安徽省黃山市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《黃山市屯溪老街歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》的決議

（2025年5月14日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）


安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查了《黃山市屯溪老街歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由黃山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


黃山市屯溪老街歷史文化街區(qū)保護(hù)條例



（2025年4月29日黃山市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2025年5月14日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了加強(qiáng)屯溪老街歷史文化街區(qū)（以下簡(jiǎn)稱屯溪老街）的保護(hù)、管理和利用，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于屯溪老街的保護(hù)、管理和利用。

屯溪老街保護(hù)范圍按照屯溪老街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)規(guī)劃）劃定，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

第三條　屯溪老街的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、分類管理、合理利用的原則，保護(hù)屯溪老街歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性，保持居民生活的延續(xù)性。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)屯溪老街的保護(hù)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

屯溪老街管理委員會(huì)負(fù)責(zé)屯溪老街日常保護(hù)、管理和利用工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、消防救援、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好屯溪老街的保護(hù)和管理工作。

第五條　市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排資金用于屯溪老街保護(hù)工作。資金來源包括：

（一）國家、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）屯溪老街、國有建筑有償經(jīng)營和服務(wù)獲得的部分收益；

（四）單位和個(gè)人的捐贈(zèng)；

（五）其他依法籌集的資金。

第六條　市人民政府成立屯溪老街保護(hù)專家咨詢組織，為屯溪老街保護(hù)、管理和利用相關(guān)重大決策事項(xiàng)提供咨詢意見。

第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過依法成立公益性組織、提供技術(shù)服務(wù)、捐贈(zèng)、資助、投資等方式，參與屯溪老街歷史文化街區(qū)保護(hù)工作。

屯溪老街商會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范會(huì)員行為，發(fā)揮商會(huì)在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、信用建設(shè)和信用監(jiān)管等方面的作用，促進(jìn)屯溪老街經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)屯溪老街的保護(hù)管理提出意見和建議，有權(quán)對(duì)損害、破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在屯溪老街核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌，對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌和保護(hù)標(biāo)志。

第九條　屯溪老街保護(hù)范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列破壞老街傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌、危害老街安全的行為：

（一）擅自在建筑物外立面增設(shè)、拆改門窗；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施上涂污、刻劃；

（三）臨街搭晾衣物、吊掛以及堆放有礙市容的物品；

（四）擅自占道經(jīng)營、出店經(jīng)營；

（五）損壞基礎(chǔ)設(shè)施、綠化設(shè)施；

（六）不按規(guī)定停放車輛；

（七）違反規(guī)定在室內(nèi)、疏散通道等區(qū)域內(nèi)為電動(dòng)車輛充電；

（八）私拉亂接線纜；

（九）違反規(guī)定產(chǎn)生噪聲、粉塵、油煙、污水等污染環(huán)境；

（十）生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)品；

（十一）妨礙消防設(shè)施設(shè)備正常使用；

（十二）其他危害屯溪老街保護(hù)的行為。

第十條　市人民政府確定并公布屯溪老街范圍內(nèi)的歷史建筑，建立歷史建筑檔案，實(shí)行名錄管理。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶助等方式促進(jìn)歷史建筑合理利用。

第十一條　實(shí)行歷史建筑保護(hù)責(zé)任人制度，屯溪老街管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與歷史建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，對(duì)歷史建筑的保護(hù)義務(wù)等事項(xiàng)作出約定。

屯溪老街保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，所有權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人。所有權(quán)人不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，使用人是保護(hù)責(zé)任人；沒有使用人的，屯溪老街管理委員會(huì)承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。

第十二條　在屯溪老街保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求。不得實(shí)施下列行為：

（一）新建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（二）損毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（三）進(jìn)行改變?cè)�風(fēng)貌的維修、裝飾；

（四）損毀屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所；

（五）其他破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的行為。

第十三條　對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕，實(shí)施單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)圖則的要求編制實(shí)施方案。對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、市文物主管部門批準(zhǔn)并依法辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)歷史建筑進(jìn)行其他修繕、維護(hù)的，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第十四條　屯溪老街核心保護(hù)范圍內(nèi)消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由屯溪區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

第十五條　積極探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提升屯溪老街消防技防水平。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組建屯溪老街專職消防隊(duì)伍，開展日常消防宣傳、安全檢查，定期開展消防演練。

屯溪老街保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)確保建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的電氣線路和設(shè)備符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施，并開展定期檢查和維護(hù)，保障消防安全。

第十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)改善屯溪老街保護(hù)范圍內(nèi)電力設(shè)施，推進(jìn)安全用電。鼓勵(lì)屯溪老街核心保護(hù)范圍內(nèi)的居民、經(jīng)營主體和其他單位使用電力能源，逐步淘汰瓶裝液化氣。

第十七條　屯溪老街保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車禁、限行管理。具體管理規(guī)定由市人民政府另行制定并向社會(huì)公布。

第十八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃改善屯溪老街的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位和電動(dòng)車輛充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。

第十九條　任何單位和個(gè)人在屯溪老街開展經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)布局要求。

屯溪老街管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，組織編制屯溪老街業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄，報(bào)屯溪區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知經(jīng)營者遵守保護(hù)規(guī)劃的業(yè)態(tài)布局要求及相關(guān)規(guī)定。

第二十條　鼓勵(lì)在屯溪老街依法從事下列活動(dòng)：

（一）傳承、利用老字號(hào)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工業(yè)，采用前店后坊的形式，經(jīng)營具有徽州文化特色的新安醫(yī)學(xué)、徽州美食、文化創(chuàng)意產(chǎn)品及本地名優(yōu)特產(chǎn)品等；

（二）開發(fā)具有地方特色的文化演藝、文化體驗(yàn)、主題民宿等產(chǎn)品；

（三）設(shè)立新安醫(yī)學(xué)館、博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、攝影館、名家工作室等；

（四）其他有利于屯溪老街保護(hù)和文化傳承、傳播的活動(dòng)。

第二十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化老街管理機(jī)制，按照特色化、差異化要求，引入有利于屯溪老街歷史文化保護(hù)和傳承的經(jīng)營業(yè)態(tài)。

第二十二條　在屯溪老街核心保護(hù)范圍內(nèi)開展民俗文化或者組織影視攝制、文藝表演等大型群眾性活動(dòng)，組織者或者主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂活動(dòng)實(shí)施方案，征求屯溪老街管理委員會(huì)意見，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、屯溪老街保護(hù)專家咨詢組織成員對(duì)屯溪老街的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估，檢查評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向市人民政府匯報(bào)，并由市人民政府向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第二十四條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、文物主管部門批準(zhǔn)，對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十八條　本條例自2025年9月1日起施行。