達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例
達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例
四川省達州市人大常委會
達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例
達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例
達州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例》的決定
（2024年10月31日達州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2024年12月4日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）
達州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議決定對《達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例》作如下修改。
一、將第一條修改為：“為了加強傳統(tǒng)村落的保護與利用，維護傳統(tǒng)村落風貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《四川省傳統(tǒng)村落保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達州市實際，制定本條例�！�
二、將第三條修改為：“本條例所稱傳統(tǒng)村落是指形成年代久遠，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌和地域文化特色，并列入達州市傳統(tǒng)村落名錄的村落（院落）�！�
三、將第四條修改為：“傳統(tǒng)村落的保護與利用應當堅持政府引導、村民自主、社會參與，遵循規(guī)劃先行、整體保護、活態(tài)傳承、合理利用、促進發(fā)展的原則�！�
四、將第五條修改為：“傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應當按照本條例規(guī)定承擔傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物的保護責任。
“傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人可以與實際使用人或者代管人約定保護責任，但是不得以此為由拒不承擔保護責任�！�
五、將第六條修改為：“市、縣級人民政府應當加強對傳統(tǒng)村落保護與利用工作的領(lǐng)導，將傳統(tǒng)村落保護與利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，建立市級傳統(tǒng)村落名錄和保護與利用協(xié)調(diào)機制，加大對傳統(tǒng)村落保護與利用的投入和扶持，將規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護和風貌打造等所需資金納入本級年度預算。”
六、將第七條修改為：“市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落保護與利用工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理等工作，會同有關(guān)部門組織實施本條例。
“市、縣級人民政府文化（文物）主管部門負責對傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施監(jiān)督管理。
“市、縣級人民政府發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、旅游等主管部門，按照各自職責做好傳統(tǒng)村落保護與利用的相關(guān)工作�！�
七、將第九條修改為：“市、縣級人民政府對在傳統(tǒng)村落保護與利用工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵�！�
八、將第十條第二款修改為：“市人民政府設(shè)立市級傳統(tǒng)村落認定專家評審委員會（以下簡稱專家評審委員會），專家評審委員會由建筑、規(guī)劃、歷史、文化、文物、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域具有較高水平和良好職業(yè)道德的專業(yè)人士組成，負責傳統(tǒng)村落的評審工作，提出評審意見�！�
九、將第十一條修改為：“經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，具備下列兩項以上條件的，可以申報為市級傳統(tǒng)村落：
（一）1949年10月1日以前建成，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完整的傳統(tǒng)院落結(jié)構(gòu)，或者傳統(tǒng)建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；
（二）村落主體形成年代久遠，村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、科學、藝術(shù)價值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，清晰體現(xiàn)原有選址理念。
（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢良好，至今仍活態(tài)延續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡�！�
十、將第十三條修改為：“申報市級傳統(tǒng)村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應當組織專家評審委員會進行評審，評審通過且依法公示無異議后，報市人民政府批準公布。
“對符合本條例第十一條規(guī)定條件的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未申報的，縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報建議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申報建議之日起一年內(nèi)無正當理由仍不申報的，縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接按照本條第一款的規(guī)定報送審批。
“已批準的市級傳統(tǒng)村落按照國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報國家級、省級傳統(tǒng)村落�！�
十一、將第十五條修改為：“有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當主動提出申請，退出市級傳統(tǒng)村落保護名錄：
（一）因不可抗力導致傳統(tǒng)村落嚴重損毀且無法恢復原狀，失去保護價值的；
（二）因保護不力造成傳統(tǒng)村落破壞嚴重，失去保護價值的。
“市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)應當組織專家評審委員會進行評審，經(jīng)評審認為已不具備傳統(tǒng)村落保護價值的，報原批準機關(guān)批準退出傳統(tǒng)村落保護名錄。
“若存在應當退出的情形，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未主動申請退出傳統(tǒng)村落保護名錄，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評審委員會進行評審，經(jīng)評審認為無法采取補救措施恢復原狀且失去保護價值的，報原批準機關(guān)批準取消傳統(tǒng)村落名錄認定。”
十二、將第十六條修改為：“傳統(tǒng)村落批準公布后，村落所在地縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制完成與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接的傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃。
“編制傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃，可以預留允許建設(shè)區(qū)。傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護不能進行改建、擴建的，可以在規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)依法申請宅基地。”
十三、將第十八條第一款修改為：“傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃報送審批前，縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將規(guī)劃草案廣泛征求專家和公眾意見，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后予以公示，公示時間不得少于三十日�！�
十四、刪除第十九條第一款。
十五、將第二十一條修改為：“經(jīng)依法批準的傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應當按照原審批程序報送審批：
（一）因保護規(guī)劃所依據(jù)的法律法規(guī)變化或者上位規(guī)劃調(diào)整，影響原規(guī)劃實施的；
（二）因自然災害或者其他不可抗力等情形，確需修改的；
（三）因國家、省、市重大工程建設(shè)，確需修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他確需修改的�！�
十六、將第二十四條修改為：“縣級人民政府應當在傳統(tǒng)村落主要入口統(tǒng)一設(shè)置保護標志。
“任何組織和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標志。”
十七、將第二十五條第一款修改為：“傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)禁止進行下列損壞傳統(tǒng)建筑的行為：
（一）擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑；
（二）拆卸傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件；
（三）破壞傳統(tǒng)建筑的整體風貌；
（四）在傳統(tǒng)建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品；
（五）其他損害傳統(tǒng)建筑的行為�！�
十八、將第二十六條第二款修改為：“傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)范圍內(nèi)與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的既有建（構(gòu)）筑物，應當按照傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃的要求，依法采取補償、置換等方式予以改造、拆除�！�
十九、將第二十九條修改為：“傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)，應當配備必要的消防設(shè)施、消防通道，并按照消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)村落保護需要，消防設(shè)施、消防通道等達不到消防安全要求的，縣級人民政府應急管理部門、消防救援部門應當指導村民委員會制定相應的防火安全保障方案及措施。
“市、縣級人民政府應急管理部門和消防救援部門應當定期開展消防安全的檢查，及時消除安全隱患。
“傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會依法履行消防安全職責。村民委員會應當加強消防管理和宣傳教育，完善消防制度，開展消防安全巡查和檢查，做好群眾性自防自救工作�！�
二十、將第三十條修改為：“縣級人民政府及其有關(guān)部門應當開展傳統(tǒng)村落災害的隱患排查、監(jiān)測預警、預防治理工作，做好防火燒、防雷擊、防腐蝕、防蟲害、防水浸、防偷盜、防破壞和污水、垃圾無害化處理等日常管理工作�！�
二十一、將第三十一條修改為：“市、縣級人民政府文化主管部門應當挖掘傳統(tǒng)的民俗文化，鼓勵村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動，并保護與之相關(guān)的空間場所和物質(zhì)載體�！�
二十二、將第三十三條第二款修改為：“傳統(tǒng)村落的村民可以房屋、資金、勞務和農(nóng)村土地（林地）經(jīng)營權(quán)等入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護與利用�！�
二十三、將第三十四條修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，主要承擔以下工作：
（一）收集整理傳統(tǒng)村落的申報認定材料；
（二）配合編制和組織實施傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃；
（三）開展日常巡查，依法制止違反傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃的行為，及時處置傳統(tǒng)建筑、不可移動文物損毀等隱患，并向縣級人民政府有關(guān)主管部門報告；
（四）指導、督促村民委員會做好傳統(tǒng)村落保護工作。”
二十四、將條例中的“市、縣級傳統(tǒng)村落”“市級或者縣級傳統(tǒng)村落”修改為“市級傳統(tǒng)村落”。
此外，對個別文字、部門名稱作了修改。
本決定自公布之日起施行。
《達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例
（2017年10月17日達州市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2017年12月1日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準 根據(jù)2024年 10月31日達州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2024年12月4日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準的《關(guān)于修改<達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例>的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 申報和認定
第三章 規(guī)劃編制
第四章 保護與利用
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強傳統(tǒng)村落的保護與利用，維護傳統(tǒng)村落風貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《四川省傳統(tǒng)村落保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達州市實際，制定本條例。
第二條 達州市行政區(qū)域內(nèi)市級傳統(tǒng)村落的申報、認定、規(guī)劃、管理、保護與利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱傳統(tǒng)村落是指形成年代久遠，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌和地域文化特色，并列入達州市傳統(tǒng)村落名錄的村落（院落）。
第四條 傳統(tǒng)村落的保護與利用應當堅持政府引導、村民自主、社會參與，遵循規(guī)劃先行、整體保護、活態(tài)傳承、合理利用、促進發(fā)展的原則。
第五條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應當按照本條例規(guī)定承擔傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物的保護責任。
傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人可以與實際使用人或者代管人約定保護責任，但是不得以此為由拒不承擔保護責任。
第六條 市、縣級人民政府應當加強對傳統(tǒng)村落保護與利用工作的領(lǐng)導，將傳統(tǒng)村落保護與利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，建立市級傳統(tǒng)村落名錄和保護與利用協(xié)調(diào)機制，加大對傳統(tǒng)村落保護與利用的投入和扶持，將規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護和風貌打造等所需資金納入本級年度預算。
第七條 市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落保護與利用工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理等工作，會同有關(guān)部門組織實施本條例。
市、縣級人民政府文化（文物）主管部門負責對傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施監(jiān)督管理。
市、縣級人民政府發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、旅游等主管部門，按照各自職責做好傳統(tǒng)村落保護與利用的相關(guān)工作。
第八條 傳統(tǒng)村落的保護與利用，應當保障村民的合法權(quán)益。
任何單位、團體、組織和個人有權(quán)對傳統(tǒng)村落的保護與利用提出意見和建議，有權(quán)對破壞、損害傳統(tǒng)村落的行為進行勸阻、舉報。
第九條 市、縣級人民政府對在傳統(tǒng)村落保護與利用工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 申報和認定
第十條 傳統(tǒng)村落的認定實行專家評審制度。
市人民政府設(shè)立市級傳統(tǒng)村落認定專家評審委員會（以下簡稱專家評審委員會），專家評審委員會由建筑、規(guī)劃、歷史、文化、文物、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域具有較高水平和良好職業(yè)道德的專業(yè)人士組成，負責傳統(tǒng)村落的評審工作，提出評審意見。
第十一條 經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，具備下列兩項以上條件的，可以申報為市級傳統(tǒng)村落：
（一）1949年10月1日以前建成，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完整的傳統(tǒng)院落結(jié)構(gòu)，或者傳統(tǒng)建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；
（二）村落主體形成年代久遠，村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、科學、藝術(shù)價值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，清晰體現(xiàn)原有選址理念；
（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢良好，至今仍活態(tài)延續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡。
第十二條 申報傳統(tǒng)村落，應當提交下列材料：
（一）村落的基本情況；
（二）村落的歷史沿革、地方特色、歷史文化價值的說明；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀、文獻資料；
（四）傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物、文物古跡清單及詳細影像資料；
（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目情況說明；
（六）擬保護范圍、保護目標；
（七）已采取的保護措施；
（八）其他需要提供的材料。
第十三條 申報市級傳統(tǒng)村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應當組織專家評審委員會進行評審，評審通過且依法公示無異議后，報市人民政府批準公布。
對符合本條例第十一條規(guī)定條件的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未申報的，縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報建議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申報建議之日起一年內(nèi)無正當理由仍不申報的，縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接按照本條第一款的規(guī)定報送審批。
已批準的市級傳統(tǒng)村落按照國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報國家級、省級傳統(tǒng)村落。
第十四條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當根據(jù)本條例組織制定市級傳統(tǒng)村落評價認定指標體系，報市人民政府批準后實施。
第十五條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當主動提出申請，退出市級傳統(tǒng)村落保護名錄：
（一）因不可抗力導致傳統(tǒng)村落嚴重損毀且無法恢復原狀，失去保護價值的；
（二）因保護不力造成傳統(tǒng)村落破壞嚴重，失去保護價值的。
市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)應當組織專家評審委員會進行評審，經(jīng)評審認為已不具備傳統(tǒng)村落保護價值的，報原批準機關(guān)批準退出傳統(tǒng)村落保護名錄。
若存在應當退出的情形，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未主動申請退出傳統(tǒng)村落保護名錄，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評審委員會進行評審，經(jīng)評審認為無法采取補救措施恢復原狀且失去保護價值的，報原批準機關(guān)批準取消傳統(tǒng)村落名錄認定。
第三章 規(guī)劃編制
第十六條 傳統(tǒng)村落批準公布后，村落所在地縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制完成與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接的傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃。
編制傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃，可以預留允許建設(shè)區(qū)。傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護不能進行改建、擴建的，可以在規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)依法申請宅基地。
第十七條 傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：
（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；
（二）核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定；
（三）傳統(tǒng)建筑保護措施，建設(shè)控制地帶新建、改建、擴建、翻建建（構(gòu)）筑物風貌打造及核心保護區(qū)建（構(gòu)）筑物風貌整治指引圖；
（四）文化遺產(chǎn)的保護與利用和傳承措施；
（五）人居環(huán)境改善方案；
（六）分期保護與利用實施方案；
（七）配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施；
（八）其他應該規(guī)劃的內(nèi)容。
第十八條 傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃報送審批前，縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將規(guī)劃草案廣泛征求專家和公眾意見，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后予以公示，公示時間不得少于三十日。
規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況說明。
第十九條 市級傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報送市人民政府批準。
第二十條 傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃經(jīng)批準后，組織編制機關(guān)應當自批準之日起三十日內(nèi)向社會公布。
第二十一條 經(jīng)依法批準的傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應當按照原審批程序報送審批：
（一）因保護規(guī)劃所依據(jù)的法律法規(guī)變化或者上位規(guī)劃調(diào)整，影響原規(guī)劃實施的；
（二）因自然災害或者其他不可抗力等情形，確需修改的；
（三）因國家、省、市重大工程建設(shè)，確需修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他確需修改的。
第四章 保護與利用
第二十二條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應當加強傳統(tǒng)村落所在地地質(zhì)災害防治，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。耕地、林地、濕地、水域等自然資源利用和各項建設(shè)，應當符合傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃的要求。
保護與利用規(guī)劃未經(jīng)批準前，禁止影響整體風貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動。
第二十三條 傳統(tǒng)村落保護與利用資金應當接受市、縣級人民政府財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。其資金來源包括：
（一）本級預算安排；
（二）上級財政專項補助；
（三）境內(nèi)外自然人、法人或者非法人組織的捐贈；
（四）其他途徑依法籌集。
第二十四條 縣級人民政府應當在傳統(tǒng)村落主要入口統(tǒng)一設(shè)置保護標志。
任何組織和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標志。
第二十五條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)禁止進行下列損壞傳統(tǒng)建筑的行為：
（一）擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑；
（二）拆卸傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件；
（三）破壞傳統(tǒng)建筑的整體風貌；
（四）在傳統(tǒng)建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品；
（五）其他損害傳統(tǒng)建筑的行為。
新建、改建、擴建、翻建、移建、拆除建（構(gòu)）筑物，對建（構(gòu)）筑物外部進行修繕、裝飾，設(shè)置標識、大型廣告等活動應當按照相關(guān)規(guī)定報送縣級人民政府有關(guān)主管部門批準。
建（構(gòu)）筑物、標識、廣告的形式、位置、體量、風格、色調(diào)應當與傳統(tǒng)村落整體風格協(xié)調(diào)一致，不得破壞傳統(tǒng)村落景觀環(huán)境。
第二十六條 禁止在傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建與傳統(tǒng)村落保護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。
傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)范圍內(nèi)與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的既有建（構(gòu)）筑物，應當按照傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃的要求，依法采取補償、置換等方式予以改造、拆除。
第二十七條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑有損毀危險的，應當按照傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃及時維護和修繕。所有權(quán)人、實際使用人或者代管人不明確或者不具備維護和修繕能力的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責維護和修繕。
第二十八條 對非傳統(tǒng)村落內(nèi)尚存可移動的零星傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物構(gòu)件、石刻等，經(jīng)縣級以上文物主管部門認定具有較大歷史、藝術(shù)、科學價值的，在征得所有權(quán)人同意后可以遷移到傳統(tǒng)村落中實施保護。
第二十九條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)，應當配備必要的消防設(shè)施、消防通道，并按照消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)村落保護需要，消防設(shè)施、消防通道等達不到消防安全要求的，縣級人民政府應急管理部門、消防救援部門應當指導村民委員會制定相應的防火安全保障方案及措施。
市、縣級人民政府應急管理部門和消防救援部門應當定期開展消防安全的檢查，及時消除安全隱患。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會依法履行消防安全職責。村民委員會應當加強消防管理和宣傳教育，完善消防制度，開展消防安全巡查和檢查，做好群眾性自防自救工作。
第三十條 縣級人民政府及其有關(guān)部門應當開展傳統(tǒng)村落災害的隱患排查、監(jiān)測預警、預防治理工作，做好防火燒、防雷擊、防腐蝕、防蟲害、防水浸、防偷盜、防破壞和污水、垃圾無害化處理等日常管理工作。
第三十一條 市、縣級人民政府文化主管部門應當挖掘傳統(tǒng)的民俗文化，鼓勵村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動，并保護與之相關(guān)的空間場所和物質(zhì)載體。
第三十二條 鼓勵、支持傳統(tǒng)村落與周邊自然景觀和歷史文化資源進行整合利用，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，將傳統(tǒng)村落打造成鄉(xiāng)村體驗、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地，促進村民就業(yè)，增加村民收入。
傳統(tǒng)村落被開發(fā)為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應當保障集體經(jīng)濟組織和當?shù)卮迕竦暮侠硎找妗?br>
鼓勵傳統(tǒng)村落村民在傳統(tǒng)村落內(nèi)居住，傳承本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，參與傳統(tǒng)村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十三條 縣級人民政府設(shè)立的國有獨資公司、國有資本控股公司，或者傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟組織，可以具體參與傳統(tǒng)村落保護與利用。
傳統(tǒng)村落的村民可以房屋、資金、勞務和農(nóng)村土地（林地）經(jīng)營權(quán)等入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護與利用。
鼓勵其他單位和個人采用出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金或者租用傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物等方式參與傳統(tǒng)村落保護與利用。
第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，主要承擔以下工作：
（一）收集整理傳統(tǒng)村落的申報認定材料；
（二）配合編制和組織實施傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃；
（三）開展日常巡查，依法制止違反傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃的行為，及時處置傳統(tǒng)建筑、不可移動文物損毀等隱患，并向縣級人民政府有關(guān)主管部門報告；
（四）指導、督促村民委員會做好傳統(tǒng)村落保護工作。
第三十五條 傳統(tǒng)村落所在地村民委員會主要承擔以下工作：
（一）組織制定村規(guī)民約，宣傳、指導、督促村民按照傳統(tǒng)村落保護的要求，合理使用傳統(tǒng)建筑；
（二）收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件，對有損毀危險的傳統(tǒng)建筑、不可移動文物及時登記并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告；
（三）對違反傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃的行為進行勸阻和制止，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。
第三十六條 傳統(tǒng)村落經(jīng)批準后，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同有關(guān)部門對保護狀況、保護與利用規(guī)劃編制及實施情況進行定期檢查和跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護與利用規(guī)劃、違反保護與利用規(guī)劃開發(fā)建設(shè)等對傳統(tǒng)村落保護不力的問題，應當及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。
第三十七條 縣級人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當加強對傳統(tǒng)村落保護與利用工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護與利用情況進行檢查與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，檢查、評估和整改情況應當向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
第五章 法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）、自然資源規(guī)劃等主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責任：
（一）擅自在傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建、翻建、移建、拆除建（構(gòu)）筑物的；
（二）擅自在傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置標識、大型廣告的；
（三）擅自改變傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、標識、廣告的形式、位置、體量、風格、色調(diào)，破壞傳統(tǒng)村落景觀環(huán)境的；
（四）在核心保護區(qū)新建、擴建與傳統(tǒng)村落保護無關(guān)建（構(gòu)）筑物的；
（五）阻擾維護和修繕傳統(tǒng)村落建（構(gòu)）筑物的；
（六）擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標志的；
（七）其他破壞傳統(tǒng)村落的行為。
第三十九條 市、縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報建議一年后，無正當理由仍不按照規(guī)定申報傳統(tǒng)村落的；
（二）未按照規(guī)定組織編制、修改、公布傳統(tǒng)村落保護與利用規(guī)劃的；
（三）未組織編制傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑搶救修繕實施方案的；
（四）未落實傳統(tǒng)村落保護經(jīng)費的；
（五）因保護不力造成傳統(tǒng)村落格局嚴重破壞、傳統(tǒng)建筑坍塌、損毀的或者保護不力導致從傳統(tǒng)村落名錄中除名的；
（六）未按照規(guī)定落實傳統(tǒng)村落消防安全責任的。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2018年1月1日起施行。
