國務院

社會團體登記管理條例



(1998年10月25日中華人民共和國國務院令第250號發(fā)布　根據(jù)2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則
第一條　為了保障公民的結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設，制定本條例。

第二條　本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

第三條　成立社會團體，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進行登記。

社會團體應當具備法人條件。

下列團體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

(一)參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體；

(二)由國務院機構編制管理機關核定，并經(jīng)國務院批準免于登記的團體；

(三)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準成立、在本單位內(nèi)部活動的團體。

第四條　社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

社會團體不得從事營利性經(jīng)營活動。

第五條　國家保護社會團體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

第六條　國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)。

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業(yè)、學科或者業(yè)務范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務主管單位(以下簡稱業(yè)務主管單位)。

法律、行政法規(guī)對社會團體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章　管轄
第七條　全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

第八條　登記管理機關、業(yè)務主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的登記管理機關、業(yè)務主管單位負責委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第三章　成立登記
第九條　申請成立社會團體，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關申請登記。

籌備期間不得開展籌備以外的活動。

第十條　成立社會團體，應當具備下列條件：

(一)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；

(二)有規(guī)范的名稱和相應的組織機構；

(三)有固定的住所；

(四)有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員；

(五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金；

(六)有獨立承擔民事責任的能力。

社會團體的名稱應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業(yè)務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第十一條　申請登記社會團體，發(fā)起人應當向登記管理機關提交下列文件：

(一)登記申請書；

(二)業(yè)務主管單位的批準文件；

(三)驗資報告、場所使用權證明；

(四)發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；

(五)章程草案。

第十二條　登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不予登記的，應當向發(fā)起人說明理由。

社會團體登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業(yè)務主管單位。

社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。

第十三條　有下列情形之一的，登記管理機關不予登記：

(一)有根據(jù)證明申請登記的社會團體的宗旨、業(yè)務范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的；

(二)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的；

(三)發(fā)起人、擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

(四)在申請登記時弄虛作假的；

(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十四條　社會團體的章程應當包括下列事項：

(一)名稱、住所；

(二)宗旨、業(yè)務范圍和活動地域；

(三)會員資格及其權利、義務；

(四)民主的組織管理制度，執(zhí)行機構的產(chǎn)生程序；

(五)負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

(六)資產(chǎn)管理和使用的原則；

(七)章程的修改程序；

(八)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

(九)應當由章程規(guī)定的其他事項。

第十五條　依照法律規(guī)定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應當自批準成立之日起60日內(nèi)向登記管理機關提交批準文件，申領《社會團體法人登記證書》。登記管理機關自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團體法人登記證書》。

第十六條　社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行賬戶。社會團體應當將印章式樣和銀行賬號報登記管理機關備案。

第十七條　社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，在該社會團體授權的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。

社會團體不得設立地域性的分支機構。

第四章　變更登記、注銷登記
第十八條　社會團體的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記。

社會團體修改章程，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關核準。

第十九條　社會團體有下列情形之一的，應當在業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記：

(一)完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的；

(二)自行解散的；

(三)分立、合并的；

(四)由于其他原因終止的。

第二十條　社會團體在辦理注銷登記前，應當在業(yè)務主管單位及其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。

第二十一條　社會團體應當自清算結束之日起15日內(nèi)向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業(yè)務主管單位的審查文件和清算報告書。

登記管理機關準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

第二十二條　社會團體處分注銷后的剩余財產(chǎn)，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十三條　社會團體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機關予以公告。

第五章　監(jiān)督管理
第二十四條　登記管理機關履行下列監(jiān)督管理職責：

(一)負責社會團體的成立、變更、注銷的登記；

(二)對社會團體實施年度檢查；

(三)對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十五條　業(yè)務主管單位履行下列監(jiān)督管理職責：

(一)負責社會團體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

(二)監(jiān)督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；

(三)負責社會團體年度檢查的初審；

(四)協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為；

(五)會同有關機關指導社會團體的清算事宜。

業(yè)務主管單位履行前款規(guī)定的職責，不得向社會團體收取費用。

第二十六條　社會團體的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團體的資產(chǎn)。

社會團體的經(jīng)費，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，不得在會員中分配。

社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應當向業(yè)務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。

社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　社會團體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監(jiān)督。

社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關、業(yè)務主管單位應當組織對其進行財務審計。

第二十八條　社會團體應當于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告的內(nèi)容包括：本社會團體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。

對于依照本條例第十五條的規(guī)定發(fā)給《社會團體法人登記證書》的社會團體，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內(nèi)容。

第六章　罰則
第二十九條　社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

第三十條　社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；

(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；

(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的；

(五)違反規(guī)定設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

(六)從事營利性的經(jīng)營活動的；

(七)侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

(八)違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條　社會團體的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。

第三十二條　籌備期間開展籌備以外的活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。

社會團體被撤銷登記的，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》和印章。

第三十四條　登記管理機關、業(yè)務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則
第三十五條　《社會團體法人登記證書》的式樣由國務院民政部門制定。

對社會團體進行年度檢查不得收取費用。

第三十六條　本條例施行前已經(jīng)成立的社會團體，應當自本條例施行之日起1年內(nèi)依照本條例有關規(guī)定申請重新登記。

第三十七條　本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國務院發(fā)布的《社會團體登記管理條例》同時廢止。