浙江省衢州市人大常委會(huì)

衢州市南孔文化傳承發(fā)展條例

（2024年5月29日衢州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)

2024年7月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）





目 錄

第一章 總 則

第二章 資源保護(hù)

第三章 傳承弘揚(yáng)

第四章 融合發(fā)展

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則





第一章　總　　則



第一條 為了加強(qiáng)南孔文化的傳承發(fā)展，彰顯衢州“南孔圣地”的歷史地位，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)南孔文化的保護(hù)、傳承、發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)屬于南孔文化資源的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱(chēng)南孔文化，是指南宋初年孔子第四十八世孫、衍圣公孔端友率族人隨宋高宗趙構(gòu)南渡，后孔氏大宗被南宋朝廷賜居衢州，敕建孔氏家廟，在此基礎(chǔ)上形成的以衢州為中心、以孔氏南宗家廟為重要載體、以祭孔大典（南孔祭典）為代表性?xún)x式，以孔子思想為代表的儒家文化與地方文化相融合的特色文化。

第四條 南孔文化的傳承發(fā)展應(yīng)當(dāng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圍繞忠誠(chéng)愛(ài)國(guó)、與時(shí)俱進(jìn)、仁愛(ài)為本、經(jīng)世致用、崇學(xué)尚禮、化禮成俗等內(nèi)容，守正創(chuàng)新、開(kāi)放包容，促進(jìn)南孔文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將南孔文化傳承發(fā)展工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，負(fù)責(zé)南孔文化傳承發(fā)展中重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)南孔文化傳承發(fā)展有關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好南孔文化傳承發(fā)展有關(guān)工作。

第六條 文化旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)南孔文化傳承發(fā)展以及南孔文化旅游資源的整合、開(kāi)發(fā)、利用等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)南孔文化資源中歷史建筑等的傳承發(fā)展工作。

教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校開(kāi)展南孔文化傳承發(fā)展工作。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好南孔文化傳承發(fā)展有關(guān)工作。

第七條 南孔文化發(fā)展工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南孔文化資源普查、整理、名錄管理以及南孔文化研究、傳播、交流等工作。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與南孔文化傳承發(fā)展工作。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)或者出借南孔文化資料和實(shí)物用于收藏、展示和研究等活動(dòng)。

第九條 對(duì)在南孔文化保護(hù)、研究、宣傳、轉(zhuǎn)化等工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。



第二章　資源保護(hù)



第十條 本市建立南孔文化資源名錄制度，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的南孔文化資源列入名錄。南孔文化資源名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

南孔文化資源名錄應(yīng)當(dāng)載明南孔文化資源的名稱(chēng)、年代、類(lèi)型、所在地、歷史價(jià)值、保護(hù)責(zé)任人以及保護(hù)要求等內(nèi)容；其中不可移動(dòng)南孔文化資源還應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)、四至范圍以及相應(yīng)的界址地形圖等內(nèi)容。

第十一條 市人民政府設(shè)立南孔文化資源保護(hù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為南孔文化資源的審查、認(rèn)定以及建立和調(diào)整資源名錄等事項(xiàng)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

第十二條 縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)定期開(kāi)展南孔文化資源的普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果提出南孔文化資源名錄的初步名單。

單位和個(gè)人提供南孔文化資源線(xiàn)索的，南孔文化資源保護(hù)傳承有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)組織調(diào)查。

第十三條 南孔文化資源名錄的初步名單由市文化旅游主管部門(mén)匯總，經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)審后，提出南孔文化資源名錄建議名單，并向社會(huì)公示。公示時(shí)間不少于二十日。公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核。

南孔文化資源名錄建議名單經(jīng)公示無(wú)異議后，由市文化旅游主管部門(mén)報(bào)市人民政府審定公布。

第十四條 下列文化資源應(yīng)當(dāng)直接列入南孔文化資源名錄：

（一）孔氏南宗家廟、周宣靈王廟、衢州孔氏民居等不可移動(dòng)文物；

（二）南宗碑刻、孔氏宗譜、南孔鐘磬等可移動(dòng)文物；

（三）祭孔大典（南孔祭典）等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（四）其他與南孔文化相關(guān)的已經(jīng)被依法認(rèn)定為文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)等的文化資源。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)在組織編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及文物保護(hù)、文化和旅游、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)南孔文化傳承發(fā)展的需要。

文化旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)南孔文化資源的保護(hù)，編制專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)方案，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

第十六條 市文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在南孔文化資源名錄公布之日起六個(gè)月內(nèi)，對(duì)不可移動(dòng)南孔文化資源設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。

保護(hù)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容包括名稱(chēng)、保護(hù)級(jí)別、認(rèn)定機(jī)關(guān)、認(rèn)定日期等，具體樣式由市文化旅游主管部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)確定。

禁止擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、拆除、損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第十七條 不可移動(dòng)南孔文化資源實(shí)行原址保護(hù)，不得擅自遷移、拆除。

建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)不可移動(dòng)南孔文化資源。確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)南孔文化資源實(shí)施原址保護(hù)并事先確定保護(hù)措施，接受文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；確實(shí)無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)論證，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定相關(guān)方案，報(bào)市文化旅游主管部門(mén)備案。

第十八條 修繕不可移動(dòng)南孔文化資源應(yīng)當(dāng)尊重原貌，遵守法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，最大限度保持其歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性；修繕涉及主體結(jié)構(gòu)和歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)事先向縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門(mén)報(bào)告，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十九條 文化旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可移動(dòng)南孔文化資源的科學(xué)監(jiān)測(cè)、搶救修復(fù)和日常維護(hù)，進(jìn)行系統(tǒng)整理和造冊(cè)，制定保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

第二十條 列入南孔文化資源名錄的非國(guó)有南孔文化資源，根據(jù)保護(hù)傳承需要，在自愿、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，所在地縣（市、區(qū)）人民政府可以通過(guò)租賃、置換、收購(gòu)等方式予以保護(hù)。

列入南孔文化資源名錄的農(nóng)村住宅，其所有權(quán)人申請(qǐng)另行建造住宅的，在符合建房條件的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以?xún)?yōu)先安排宅基地，通過(guò)協(xié)議方式將原房屋收歸集體所有，實(shí)行原址保護(hù)。收歸集體的原房屋不再用于居住的，其占地面積可以不計(jì)入村莊規(guī)劃的村民住宅用地。

第二十一條 文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭孔儀式、傳統(tǒng)禮儀、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)南孔文化資源的挖掘、保護(hù)和申報(bào)。

第二十二條 民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)在地名的命名、更名、使用以及地名標(biāo)志的設(shè)置中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)南孔文化的保護(hù)，避免變更具有南孔文化元素、特征或者歷史底蘊(yùn)的地名；已經(jīng)變更的，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

第二十三條 市文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)建立南孔文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)南孔文化資源的永久性保存和數(shù)字化保護(hù)，并依法開(kāi)放。



第三章　傳承弘揚(yáng)



第二十四條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌的推廣工作，依法使用城市品牌標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，持續(xù)提升城市品牌影響力。

第二十五條 每年9月開(kāi)展南孔文化系列活動(dòng)。9月28日舉行祭孔大典（南孔祭典）的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“當(dāng)代人祭孔”，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代背景，合理確定參祭群體、祭祀形式，通過(guò)多種途徑和方式擴(kuò)大祭孔大典（南孔祭典）的影響。

第二十六條 教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將南孔文化學(xué)習(xí)研究納入教師相關(guān)培訓(xùn)課程；制定和推廣中小學(xué)校南孔學(xué)子“開(kāi)蒙禮、明志禮、成人禮”的儀規(guī)儀程。

鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校將南孔文化融入教學(xué)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和校園建設(shè)。

第二十七條 干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將南孔文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容納入相關(guān)班次教學(xué)，開(kāi)展勤政清廉等方面的思想教育活動(dòng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將南孔文化作為職工教育的重要內(nèi)容，開(kāi)展各類(lèi)南孔文化活動(dòng)。

鼓勵(lì)家庭將南孔文化與家庭教育相結(jié)合，培育良好家風(fēng)，踐行中華民族傳統(tǒng)美德。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用相關(guān)文化館、博物館、圖書(shū)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、南孔書(shū)屋等公共文化設(shè)施，展示南孔文化資源、提供南孔文化相關(guān)書(shū)籍等，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)南孔文化的了解。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南孔文化研究平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)南孔文化發(fā)展脈絡(luò)、人文精神、歷史貢獻(xiàn)和當(dāng)代價(jià)值的系統(tǒng)研究，整理、編纂和出版歷史資料、理論專(zhuān)著等，為南孔文化傳承發(fā)展提供學(xué)術(shù)支持，形成原創(chuàng)性、標(biāo)志性文化研究成果。

第三十條 文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南孔文化的研究、活化和轉(zhuǎn)化工作。

鼓勵(lì)文藝工作者、文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等開(kāi)展以南孔文化為題材的小說(shuō)、戲劇、音樂(lè)、美術(shù)、曲藝、影視等文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作、展演展映等活動(dòng)。

第三十一條 文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立南孔文化人文交流平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流，舉辦各類(lèi)文化交流活動(dòng)，提升南孔文化影響力。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用各類(lèi)載體和渠道加強(qiáng)南孔文化的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)南孔文化的保護(hù)意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活和文化特點(diǎn)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式因地制宜開(kāi)展南孔文化宣傳。

鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)設(shè)南孔文化欄目，報(bào)道南孔文化活動(dòng)。



第四章　融合發(fā)展



第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市品牌建設(shè)的需要，在相關(guān)公共建筑、公共場(chǎng)所、交通設(shè)施等的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中融入南孔文化元素。

第三十四條 文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將南孔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級(jí)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)南孔文化與相關(guān)文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南孔文化景區(qū)、南孔文化特色村（社區(qū)）、南孔文化創(chuàng)意園區(qū)和創(chuàng)客中心等的建設(shè)和管理。

鼓勵(lì)圍繞孔氏南宗家廟等南孔文化資源打造南孔文化主題旅游和研學(xué)線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)南孔文化旅游紀(jì)念品、工藝品等文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化南孔文化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在南孔文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)南孔文化與旅游、教育、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)招商、人才引進(jìn)、旅游推介等活動(dòng)與南孔文化宣傳相結(jié)合。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合轄區(qū)內(nèi)南孔文化資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持衢州儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建南孔文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)質(zhì)南孔文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

南孔文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、融合發(fā)展等方式，推動(dòng)南孔文化與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。



第五章　保障措施



第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)南孔文化傳承發(fā)展工作的資金投入，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資南孔文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)南孔文化研究和發(fā)展。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將南孔文化人才建設(shè)納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)南孔文化研究、教育、宣傳、文創(chuàng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等各類(lèi)人才。

鼓勵(lì)職業(yè)院校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)將南孔文化與職業(yè)教育相結(jié)合，開(kāi)展南孔文化傳承方面的技能教育與培訓(xùn)。

第三十九條 文化旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家、省、市文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，在品牌創(chuàng)建、資金投入、項(xiàng)目用地和人才培育等方面支持南孔文化企業(yè)發(fā)展。

第四十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南孔文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推動(dòng)南孔文化形象標(biāo)識(shí)依法申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、辦理作品登記。



第六章　法律責(zé)任



第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、拆除、損毀不可移動(dòng)南孔文化資源保護(hù)標(biāo)識(shí)的，由文化旅游主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

第四十三條 在南孔文化傳承發(fā)展工作中負(fù)有管理職責(zé)的政府、部門(mén)及其工作人員，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。



第七章　附　　則



第四十四條 本條例所稱(chēng)“當(dāng)代人祭孔”，是指以當(dāng)代的文化、習(xí)俗和理念祭祀孔子，對(duì)傳統(tǒng)祭典進(jìn)行傳承發(fā)展，形成的具有當(dāng)代特色的祭孔大典（南孔祭典）模式。

第四十五條 本條例自2024年9月28日起施行。