江蘇省地名管理條例
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江蘇省人大常委會
江蘇省地名管理條例
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（2014年3月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2025年9月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 地名的命名、更名
第三章 地名的使用
第四章 地名標志的設(shè)置
第五章 地名文化保護
第六章 監(jiān)督管理
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和對外交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置、文化保護及其相關(guān)管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱地名包括：
（一）丘陵山地、河流、湖泊、海灣、島嶼、礁石、沙洲、灘涂、濕地等自然地理實體名稱；
（二）行政區(qū)劃名稱；
（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱，自然村等聚落名稱；
（四）城市公園、自然保護地名稱；
（五）街、路、巷（里、弄、坊）名稱；
（六）開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、油田、礦區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域名稱；
（七）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；
（八）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施名稱；
（九）具有重要地理方位意義的其他地理實體名稱。
前款第七項、第八項規(guī)定的地理實體名稱的范圍，由有關(guān)部門根據(jù)職責權(quán)限和實際情況確定。
第四條 地名管理應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護國家主權(quán)和民族團結(jié)，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。
地名應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名、更名。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行分級負責、分類管理，將地名管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，加強地名管理能力建設(shè)；建立健全地名管理工作推進機制，明確有關(guān)部門和單位職責，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督地名管理工作，協(xié)調(diào)解決地名管理工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理相關(guān)工作。
第六條 民政部門是地名行政主管部門，負責本行政區(qū)域地名管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文化和旅游、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、新聞出版、通信管理、氣象等部門，負責職責范圍內(nèi)的相關(guān)地名管理工作。
第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門會同有關(guān)部門按照國家和省的規(guī)定編制本行政區(qū)域的地名方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照國家和省的規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名方案，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后組織實施。
地名方案的編制、實施依照有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于專項規(guī)劃編制、實施的規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當納入國土空間規(guī)劃。地名方案因國土空間規(guī)劃修改、自然變化等原因影響實施的，應(yīng)當及時修改，并按照規(guī)定提請批準。
第二章 地名的命名、更名
第八條 地名由專名和通名兩部分組成。專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性。地名通名用字應(yīng)當名實相符，恰當反映指稱地理實體的屬性、規(guī)模和類別。
地名的命名、更名應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的命名規(guī)則和國家、省有關(guān)規(guī)定，符合地名方案的要求。
第九條 地名依法命名后，不得隨意更名。因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會、居民委員會調(diào)整等原因?qū)е碌孛麑嵅环�，�?yīng)當及時更名。
具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。
第十條 申請地名的命名、更名應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)方面的意見，依法提交申請書等材料。
行政區(qū)劃的命名、更名，應(yīng)當按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定，提交風險評估報告、專家論證報告、征求社會公眾等意見報告。其他地名的命名、更名，應(yīng)當綜合考慮社會影響、專業(yè)性、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開展綜合評估、專家論證、征求意見并提交相關(guān)報告。
第十一條 申請、批準自然地理實體的命名、更名應(yīng)當遵循下列規(guī)定：
（一）具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會影響的國內(nèi)著名自然地理實體或者涉及其他省、直轄市的自然地理實體的命名、更名，無居民海島、海域、海底地理實體的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；
（二）本省行政區(qū)域內(nèi)涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市的自然地理實體命名、更名，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府聯(lián)合提出申請，報省人民政府批準；
（三）設(shè)區(qū)的市內(nèi)涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的自然地理實體命名、更名，由相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合提出申請，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準；
（四）市轄區(qū)內(nèi)的自然地理實體命名、更名，由市轄區(qū)人民政府提出申請，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準；
（五）縣（市）內(nèi)的自然地理實體命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，報縣（市）人民政府批準。
第十二條 申請、批準人文地理實體的命名、更名應(yīng)當遵循下列規(guī)定：
（一）村民委員會、居民委員會所在地的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，報縣（市、區(qū)）人民政府批準；自然村等聚落的命名、更名，由村民委員會、居民委員會提出申請，報縣（市、區(qū)）民政部門批準。
（二）行政區(qū)劃、城市公園、自然保護地的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定批準；有關(guān)部門批準的，批準前應(yīng)當征求同級民政部門意見。
（三）街、路、巷（里、弄、坊）的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、建設(shè)單位或者民政部門提出申請，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準。
（四）開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、油田、礦區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域的命名、更名，由申請設(shè)立該經(jīng)濟區(qū)域的行政機關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)部門征求同級民政部門意見后，報依法批準設(shè)立該經(jīng)濟區(qū)域的行政機關(guān)批準。
（五）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人提出申請，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求同級民政部門意見后批準。
（六）具有重要地理方位意義的鐵路、公路、機場、橋梁、隧道、港口、客運站、軌道交通站等交通運輸設(shè)施，以及水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施的命名、更名，由國家和省規(guī)定的主體提出申請，由有關(guān)部門根據(jù)情況征求所在地相關(guān)縣級以上地方人民政府的意見后批準。
前款規(guī)定涉及建設(shè)項目地名命名的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當在申請立項時使用地名方案確定的地名；地名方案未涉及的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當在編制規(guī)劃、申請立項時提出預(yù)命名方案，并征求民政部門意見。建成交付使用前應(yīng)當辦理正式命名手續(xù)。
第十三條 地名命名、更名后，由批準機關(guān)自批準之日起十五日內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定報送備案；地名命名、更名備案應(yīng)當通過國家地名信息庫填寫備案登記表，并提交國家規(guī)定的相關(guān)材料。
縣級以上地方人民政府或者民政部門批準的地名，自批準之日起十五日內(nèi)，由民政部門向社會公告；有關(guān)部門批準的地名，自按照規(guī)定報送備案之日起十五日內(nèi)，由同級民政部門向社會公告。
第十四條 基于公共利益的需要，或者地名不符合當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、公序良俗要求的，縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門可以依據(jù)職權(quán)啟動地名的命名、更名程序。
因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會、居民委員會調(diào)整等原因?qū)е略孛辉偈褂玫�，由地名批準機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以銷名、備案，并由同級民政部門向社會公告。
因前兩款規(guī)定情形導(dǎo)致相關(guān)證件的地名信息變更的，有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)免費提供換發(fā)證件、變更信息等服務(wù)。
第三章 地名的使用
第十五條 地名的使用應(yīng)當標準、規(guī)范。
經(jīng)依法批準的地名為標準地名。標準地名以及相關(guān)信息應(yīng)當在地名標志上予以標示。
第十六條 一地多名的地名應(yīng)當確定一個標準地名，一名多寫、一字多音的地名應(yīng)當確定統(tǒng)一的用字和讀音。地名中的異讀音和特殊字應(yīng)當按照地名的用字讀音審定規(guī)范審定。
第十七條 民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強標準地名的宣傳、推廣，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位和個人依法使用標準地名。
地名機構(gòu)匯集出版本行政區(qū)域的標準地名出版物，為使用標準地名提供便利。其中行政區(qū)劃名稱，由民政部門匯集出版。
第十八條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當使用標準地名：
（一）地名標志、交通標志、廣告牌匾等標識；
（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；
（三）法律文書、身份證明、商品房預(yù)售許可證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；
（四）辭書等工具類以及教材教輔等學習類公開出版物；
（五）向社會公開的公益性地圖、導(dǎo)航電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖以及其他地圖；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當使用標準地名的其他情形。
鼓勵、引導(dǎo)在前款規(guī)定范圍外規(guī)范使用標準地名。
第十九條 門牌標準地址的編制以及標志設(shè)置按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
門牌標注的地址信息，應(yīng)當以民政部門依法向社會公告的標準地名為依據(jù)。
第四章 地名標志的設(shè)置
第二十條 地名標志的設(shè)置應(yīng)當符合國家標準和規(guī)范要求。
鼓勵地方各級人民政府以及有關(guān)部門運用新媒體、人工智能等新型載體、技術(shù)手段，加強地名標志數(shù)字化建設(shè)，促進地名標志規(guī)范化、智能化。
第二十一條 地名標志的設(shè)置和管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）自然地理實體、行政區(qū)劃的地名標志，村民委員會、居民委員會所在地以及自然村等聚落的地名標志，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門負責設(shè)置和管理。
（二）街、路、巷（里、弄、坊）的地名標志，除涉及新建、改建、擴建的項目外，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門會同有關(guān)部門負責設(shè)置和管理；新建、改建、擴建項目的地名標志，由建設(shè)單位負責設(shè)置，民政部門會同有關(guān)部門負責管理。
（三）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的地名標志，除涉及新建、改建、擴建的項目外，由產(chǎn)權(quán)人或者運營管理單位負責設(shè)置，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責管理；新建、改建、擴建項目的地名標志，由建設(shè)單位負責設(shè)置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責管理。
（四）其他地名標志，由有關(guān)部門按照職責分工負責設(shè)置和管理。
地名標志設(shè)置和管理所需經(jīng)費，由地名標志設(shè)置單位、管理單位承擔。新建、改建、擴建項目的地名標志設(shè)置經(jīng)費，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。
第二十二條 地名標志的制作和設(shè)置應(yīng)當做到準確、安全、環(huán)保、美觀、醒目，適當體現(xiàn)當?shù)仫L貌。
地名標志的主要內(nèi)容應(yīng)當包括標準地名漢字的規(guī)范書寫形式和漢語拼音字母的規(guī)范拼寫形式。
鼓勵在地名標志上使用“二維碼”、智能芯片等方式展示地名文化信息。
地名標志出現(xiàn)信息錯誤、指位錯誤、破損污損等情形，或者存在安全隱患的，地名標志設(shè)置、管理單位應(yīng)當及時更正、維修或者更新。
第二十三條 建設(shè)項目的地名標志應(yīng)當在竣工驗收前設(shè)置完成，其他地名標志應(yīng)當自地名批準之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。
第二十四條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志；
（二）侵占、破壞地名標志；
（三）在地名標志上拴、掛物品；
（四）影響地名標志使用功能的其他行為。
第二十五條 地名標志需要移動或者拆除的，應(yīng)當征得地名標志的管理單位同意后，方可實施。
地名更名的，管理單位應(yīng)當在更名批準之日起六十日內(nèi)更換地名標志。
第五章 地名文化保護
第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定加強地名文化保護的政策措施，組織開展地名文化挖掘、整理、研究和公益宣傳，合理利用本地區(qū)地名文化資源，支持和引導(dǎo)發(fā)展地名文化產(chǎn)業(yè)，促進與旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)相融合。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合資源稟賦、歷史文化與區(qū)位優(yōu)勢等情況，加強鄉(xiāng)村地名管理，保護弘揚鄉(xiāng)村地名文化，深化鄉(xiāng)村地名信息應(yīng)用，推動鄉(xiāng)村地名管理與數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村寄遞物流等融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二十七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強地名文化保護利用宣傳報道和公益?zhèn)鞑�，�?chuàng)新傳播方式，提升地名文化影響力。
鼓勵和支持博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施展示和傳播地名文化。
第二十八條 鼓勵、支持開展地名文化保護、研究、宣傳和闡釋，開發(fā)地名文化產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意、移動媒體、動漫等新興地名文化業(yè)態(tài)，促進地名文化普及和傳承創(chuàng)新。
第二十九條 民政部門應(yīng)當依法制定本行政區(qū)域的地名保護名錄，將符合條件的歷史地名、紅色地名、地名文化遺產(chǎn)類地名等具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名列入名錄，載明地名的拼寫、讀音、類型、文化內(nèi)涵、歷史沿革、相關(guān)地理實體概況等基本信息，并向社會公布。地名保護名錄實行動態(tài)調(diào)整。
地名保護名錄的編制、調(diào)整，應(yīng)當組織專家論證，征求有關(guān)人民政府以及相關(guān)部門的意見。
第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對列入地名保護名錄的地名，通過在顯著位置設(shè)立標志牌、采集數(shù)字化信息、建立檔案、開發(fā)文化產(chǎn)品、派生命名、活化使用等方式優(yōu)先進行保護和合理利用。
地名保護名錄中的歷史地名，在地理實體原址重建、遷移后命名時優(yōu)先恢復(fù)使用，或者按照有利于保護傳承、地域就近原則在地名命名、更名中啟用。
第三十一條 列入地名保護名錄的地名，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會、居民委員會調(diào)整等原因確需更名的，民政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當在更名申請?zhí)岢龌蛘吒绦蛞缆殭?quán)啟動后進行評估論證，廣泛聽取專家學者、社會公眾等方面意見，對結(jié)果予以公示，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當預(yù)先制定相應(yīng)的保護措施。
確需對地名保護名錄中涉及的地理實體予以拆除或者遷移的，有關(guān)部門應(yīng)當會同民政部門制定相應(yīng)的地名保護方案。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強地名文化遺產(chǎn)保護，并將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍。
鼓勵進行地名文化遺產(chǎn)線上展示，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)虛擬展示、智慧導(dǎo)覽、沉浸式互動式體驗等數(shù)字化產(chǎn)品，拓展地名文化遺產(chǎn)的宣傳展示場景。
第三十三條 鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式，參與地名文化保護和利用。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織民政部門以及自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案管理等部門加強地名檔案管理和信息化建設(shè)。有關(guān)部門按照職責權(quán)限對國家地名信息庫地名信息數(shù)據(jù)進行更新和維護，依托國家地名信息庫對公眾提供地名信息查詢服務(wù)。
民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全地名信息資源共建共享機制，統(tǒng)籌地名信息數(shù)據(jù)資源和地址、交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)地理等信息數(shù)據(jù)資源的整合利用。
第三十五條 民政、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管、新聞出版等部門應(yīng)當建立跨部門綜合監(jiān)管機制，完善地名管理協(xié)同執(zhí)法、案件移送等制度，加強對地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置、文化保護的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時依法處理。
民政部門發(fā)現(xiàn)備案的地名不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當函告批準機關(guān)，由批準機關(guān)依法予以處理。
民政部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的地名標志設(shè)置不及時或者不規(guī)范的，應(yīng)當函告有關(guān)部門，由有關(guān)部門督促相關(guān)單位限期整改。
第三十六條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定的，由地名標志設(shè)置、管理部門責令改正，對責任人員處一千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十四條第三項規(guī)定的，由地名標志設(shè)置、管理部門責令改正；拒不改正的，對責任人員處一百元以上五百元以下罰款。
第三十八條 地方各級人民政府、有關(guān)部門的工作人員在地名管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十九條 本條例自2025年12月1日起施行。
