吉林省長春市人大常委會

長春市少數(shù)民族權益保障條例



（1996年10月10日長春市第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過 1996年11月22日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準根據(jù)2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年2月7日長春市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過2024年3月28日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止<長春市森林資源管理條例>等8件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年10月25日長春市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止<長春市森林資源管理條例>等六部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 保障少數(shù)民族的民族平等權利

第三章 發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟

第四章 發(fā)展少數(shù)民族的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

第五章 尊重少數(shù)民族的風俗習慣

第六章 法律責任

第七章　 附　則



第一章 總 則

第一條 為保障少數(shù)民族的合法權益，維護和發(fā)展各民族的平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族的共同繁榮，根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的少數(shù)民族權益是指少數(shù)民族享有憲法和法律規(guī)定的權利，主要包括：民族的平等權利；獲得國家?guī)椭�發(fā)展經(jīng)濟、文化的權利；使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；保持或者改革本民族風俗習慣的自由；宗教信仰的自由等。

本條例所稱的少數(shù)民族是指本市行政區(qū)域內居住的由國家正式認定的除漢族以外的其他民族。

第三條 市行政區(qū)域內居住的公民、法人和其他組織均應當遵守本條例。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府的民族事務部門主管本行政區(qū)域內的民族事務工作。

市、縣（市）、區(qū)人民政府有關部門應當按照職責分工，做好保障少數(shù)民族合法權益的工作。

第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當將適應本地少數(shù)民族特點和需要的經(jīng)濟及各項社會事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)財力給予適當照顧。

第六條 本市各級國家機關應當經(jīng)常對各民族公民進行愛國主義、社會主義、民主法制和民族政策、民族團結的教育。

各民族公民要互相尊重，互相幫助，互相學習，加強團結，共同進步，自覺維護國家統(tǒng)一和社會安定。

第七條 對認真執(zhí)行本條例，在維護少數(shù)民族合法權益、加強團結和促進少數(shù)民族經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的發(fā)展等方面做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。



第二章 保障少數(shù)民族的民族平等權利

第八條 公民的民族成份依照國家有關規(guī)定確定，未經(jīng)縣級以上人民政府民族事務部門審批，任何單位和個人不得擅自更改。

第九條 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長，必須由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任。

民族鄉(xiāng)人民政府在配備工作人員時，應當配備與少數(shù)民族人口比例相適應的少數(shù)民族人員。

第十條 少數(shù)民族人口占全村總人口30％以上的村，可以稱為少數(shù)民族聚居村。

少數(shù)民族聚居村的確認，由村民委員會申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣（市）區(qū)人民政府批準。

第十一條 市、縣（市）、區(qū)和轄有少數(shù)民族聚居村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會中，要有少數(shù)民族的代表，且每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當?shù)厝嗣翊�表大會每一代表所代表的人口�?shù)。轄有民族鄉(xiāng)的縣（市）、區(qū)人民代表大會中，應有建鄉(xiāng)的少數(shù)民族代表。在民族鄉(xiāng)的人民代表大會中，建鄉(xiāng)的民族和其他民族，應當有適當比例的代表。

市和少數(shù)民族人口較多的縣（市）、區(qū)人民代表大會常務委員會組成人員中，應當有少數(shù)民族成員。

第十二條 本市各級國家機關應當采取有效措施，培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部。特別要培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族婦女干部。

與少數(shù)民族生產、生活關系密切的部門和單位以及少數(shù)民族職工較多的企業(yè)事業(yè)單位，應當配備適當數(shù)量的有關的少數(shù)民族干部，要選拔德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部擔任領導職務。

第十三條 國家機關錄用公務員、企業(yè)事業(yè)單位招收職工、部隊征兵和學校招生時，對符合條件的少數(shù)民族公民不得因民族成份、風俗習慣、語言不同拒絕錄用、招收。

直接為少數(shù)民族生產、生活服務的或者以少數(shù)民族職工為主體的企業(yè)事業(yè)單位在招工時，應當招收適當數(shù)量的少數(shù)民族公民。

第十四條 少數(shù)民族公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教和不信仰宗教的少數(shù)民族公民。各級國家機關應當依法保護少數(shù)民族公民的正常宗教活動和維護宗教活動場所的合法權益。

第十五條 本市各級國家機關應當保障各少數(shù)民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，并根據(jù)需要和條件，按照國家有關規(guī)定加強少數(shù)民族文字的翻譯、出版和教學研究工作。

少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字進行訴訟的權利，人民法院、人民檢察院、公安機關對不通曉漢語言文字的訴訟參與人、犯罪嫌疑人，應當為之提供翻譯。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當教育各民族干部、群眾正確稱謂少數(shù)民族，相互尊重民族風俗習慣。宣傳、報導、出版、文藝創(chuàng)作、電影電視攝制，應當尊重少數(shù)民族風俗習慣、宗教信仰和民族感情。

第十七條 本市各級國家機關在處理涉及有關少數(shù)民族的重大或者敏感問題時，應當征詢當?shù)孛褡迨聞詹块T的意見，及時妥善處理。

少數(shù)民族公民在享受民族平等權利遇有困難無法解決時，可提請當?shù)厝嗣裾�府予以幫助解決。

少數(shù)民族公民如遭受民族歧視、侮辱，有權向有關國家機關提出控告。有關國家機關必須及時調查處理。



第三章 發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟

第十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，在安排年度計劃和財政預算時，從實際出發(fā)，安排一定數(shù)額的經(jīng)費，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟。

市、縣（市）、區(qū)人民政府在分配支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)專項資金及其他固定或者臨時專項資金時，應當對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村給予照顧。

第十九條 民族鄉(xiāng)的財政體制由上級人民政府按照現(xiàn)行財政管理體制和優(yōu)待民族鄉(xiāng)的原則確定。

民族鄉(xiāng)的上一級人民政府在編制財政預算時，應當給民族鄉(xiāng)安排一定的機動財力，鄉(xiāng)財政收入的超收部分和財政支出的節(jié)余部分，應當全部留給民族鄉(xiāng)周轉使用。對支大于收的民族鄉(xiāng)，要采取定額補助或者定額遞增補助的辦法，遞增比例要根據(jù)縣（市）、區(qū)財力，由財政部門和民族鄉(xiāng)研究確定；財政收入比較穩(wěn)定的民族鄉(xiāng)，可以實行財政體制一定幾年不變。

第二十條 金融部門應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，對民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟方面的貸款給予照顧。

市、縣（市）、區(qū)人民政府對以少數(shù)民族為主要服務對象的從事食品生產、加工、經(jīng)營和飲食服務的國有和集體企業(yè)，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要和條件，予以貼息貸款。

民族鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貼息貸款，貼息按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本市各級人民政府的有關部門應當有計劃地集中一些財力、物力重點解決民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村在交通、通訊、水利、電力等方面的發(fā)展問題。

第二十二條 民族鄉(xiāng)依照法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定管理和保護本鄉(xiāng)的自然資源，并對可以由本鄉(xiāng)開發(fā)的自然資源優(yōu)先合理開發(fā)利用。



第四章 發(fā)展少數(shù)民族的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

第二十三條 市各級國家機關應當根據(jù)少數(shù)民族的特點和需要，幫助和扶持少數(shù)民族加速發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

第二十四條 市各級人民政府應當根據(jù)財力，有計劃地安排一些資金，改善民族中、小學辦學條件，提高教學質量。

應當在財政上設立少數(shù)民族教育專項補助費，用于發(fā)展民族教育。有關部門在安排民族教育資金時，應當對實行雙語教學的民族中學、小學給予適當照顧。

第二十五條 市各級人民政府對在民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村工作的教師、醫(yī)生、科技人員，應當在獎金、補貼等福利待遇方面給予優(yōu)惠。

對符合條件的少數(shù)民族民辦教師和在民族中學、小學工作的漢族民辦教師，應當優(yōu)先選招為公辦教師。

第二十六條 對義務教育后階段報考各級各類學校的少數(shù)民族考生，可以根據(jù)有關規(guī)定給予照顧。

第二十七條 本市各級人民政府可以根據(jù)民族教育的實際情況，在有關中學中設立民族班，使民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村有一定數(shù)量的少數(shù)民族學生入學。

少數(shù)民族中學、小學可以使用本民族的語言文字教學，同時應當推廣漢語言文字。

民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村在縣（市）、區(qū)人民政府的幫助和指導下，可以設立以寄宿制和助學金為主的學校。

第二十八條 市和轄有民族鄉(xiāng)的縣（市）、區(qū)人民政府應當有計劃地組織教師、醫(yī)生、科技人員到民族鄉(xiāng)工作，幫助民族鄉(xiāng)提高中學、小學教學質量和衛(wèi)生院、所的醫(yī)療水平，開展科學技術知識的普及工作和科技人員、專業(yè)人員的培訓工作，組織和促進科學技術的交流和協(xié)作。

第二十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當采取有效措施，幫助少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。根據(jù)實際需要和條件，幫助和扶持民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村建立健全衛(wèi)生院、所；有計劃地培養(yǎng)、培訓少數(shù)民族醫(yī)務人員，提高醫(yī)務人員素質。

加強對民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村地方病、傳染病、多發(fā)病、常見病的防治，積極開展婦幼保健工作。

第三十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè)，扶持民族鄉(xiāng)辦好廣播站、文化館等文化設施。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應當在少數(shù)民族人口比較集中的地區(qū)設立具有民族特點的文化活動中心或者文化館（站），組織開展具有民族特點的群眾性的文藝活動，培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才；保護和繼承具有民族特點的優(yōu)秀文化遺產，加強對少數(shù)民族文物的保護。

第三十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當有計劃地組織少數(shù)民族開展具有民族特點的傳統(tǒng)體育活動，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。扶持民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村逐步建設和完善體育設施。

第三十二條 本市各級人民政府應當在少數(shù)民族中加強計劃生育的宣傳、教育和指導工作。



第五章 尊重少數(shù)民族的風俗習慣

第三十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當組織有關部門做好少數(shù)民族特需用品的生產和供應工作。合理設置清真食品商業(yè)網(wǎng)點。賓館、醫(yī)院應當根據(jù)實際需要設立清真伙食或者配備專用清真灶具。

第三十四條 在具有清真飲食習慣的少數(shù)民族職工較多的機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位，應當設清真食堂或者清真伙食，對單位沒有清真食堂或者清真伙食的具有清真飲食習慣的少數(shù)民族職工，應當按照規(guī)定發(fā)給伙食補助費。

第三十五條 清真食品的生產、儲運、銷售及監(jiān)督管理工作，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 凡以少數(shù)民族為主要服務對象的從事飲食品生產、加工、經(jīng)營的單位和個人使用的廠名、店名、文字、圖畫、菜單及室內外裝飾等應當規(guī)范化，符合該民族的特點、風俗習慣的要求。

第三十七條 在分配或調整職工住房時，不得使具有清真飲食習慣的少數(shù)民族和其他民族共同使用一個廚房。

第三十八條 少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動，其所在單位應當按照國家有關規(guī)定放假，并照發(fā)工資。

第三十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關部門應當按照國家有關規(guī)定，為實行土葬的回族等少數(shù)民族妥善安排墓地。對自愿實行喪葬改革的，他人不得干涉。

任何單位和個人不得隨意侵占、破壞回族墓地。



第六章 法律責任

第四十條 對違反本條例第八條規(guī)定，采取非正當手段更改民族成份的，民族事務部門應當撤銷審批意見，公安機關應當撤銷變更登記，同時通報相關部門收回該公民依據(jù)虛假民族成份享受的相關權益；構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有關工作人員違反規(guī)定為他人更改民族成份的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理。

第四十一條 對違反本條例第十六條規(guī)定，因未正確稱謂少數(shù)民族或者歧視、侮辱少數(shù)民族而引發(fā)民族糾紛的，由有關機關或者所在單位視不同情況予以批評教育；情節(jié)嚴重的，予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 對違反本條例第三十六條規(guī)定的，由有關機關批評教育，并限期改正；對堅持不改，造成嚴重影響的，由有關機關依法處理。

第四十三條 對違反本條例的其他有關規(guī)定，侵犯少數(shù)民族公民合法權益的，有關部門應當責令其立即停止侵權行為，并由本單位或者上級主管部門批評教育或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 民族事務行政主管部門及其工作人員違反本條例有關規(guī)定，由上級行政主管部門或者所在單位對直接責任者視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附 則

第四十五條 本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第四十六條 本條例自1996年12月3日起施行。