陜西省人大常委會

陜西省治理貨物運輸車輛超限超載條例



（2020年7月30日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改<陜西省水路交通管理條例>等六部地方性法規(guī)的決定》修正）





目　　錄

第一章　總 則

第二章　源頭管理

第三章　通行管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附 則





第一章　總 則



第一條　為了治理貨物運輸車輛超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障公路完好、安全和暢通，預(yù)防和減少交通事故，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛超限超載的治理活動。

本條例所稱超限超載，是指貨物運輸車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過國家規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)或者超過公路交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)。

第三條　治理貨物運輸車輛超限超載應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、源頭管控與通行監(jiān)管相結(jié)合的原則。

第四條　縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)治理貨物運輸車輛超限超載工作，建立健全聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，將治理貨物運輸車輛超限超載納入各級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，并將治理超限超載工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合上級人民政府及其有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)治理貨物運輸車輛超限超載的相關(guān)工作。

各類開發(fā)區(qū)(新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)管理機構(gòu)在各自區(qū)域范圍內(nèi)做好治理貨物運輸車輛超限超載的相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治理貨物運輸車輛超限超載工作，其所屬的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門具體履行行政執(zhí)法職責(zé)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政以及工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、商務(wù)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工，做好治理貨物運輸車輛超限超載相關(guān)工作。

第六條　貨物運輸經(jīng)營者、車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的車輛裝載限值和公路交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范裝載、運輸和經(jīng)營。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強治理貨物運輸車輛超限超載信息化平臺的建設(shè)和運用，完善貨物裝載和公路監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)治理超限超載信息的互聯(lián)互通，提升治理貨物運輸車輛超限超載工作的科技化和信息化水平。

第八條　車輛生產(chǎn)、物流等有關(guān)協(xié)會、商會類組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和其章程，建立行業(yè)服務(wù)評價體系，發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)水平。鼓勵貨物運輸經(jīng)營者利用貨物運輸網(wǎng)絡(luò)平臺提高貨物運輸車輛實載率和運輸效能。

第九條　單位和個人有權(quán)投訴舉報貨物運輸車輛違法超限超載和執(zhí)法人員違法行為。

交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報電話、電子信箱等。接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查處理，并向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。



第二章　源頭管理



第十條　企業(yè)生產(chǎn)、銷售的貨物運輸車輛的外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為。違法行為地不在管轄區(qū)域內(nèi)的，按照規(guī)定移送發(fā)生地有關(guān)部門處理。

對本省企業(yè)生產(chǎn)的不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或者虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的貨物運輸車輛，由工業(yè)和信息化部門逐級報請國家有關(guān)部門處理。

第十一條　貨物運輸車輛改裝應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的企業(yè)按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。

禁止擅自改變貨物運輸車輛的外廓尺寸和主要承載構(gòu)件。

第十二條　公安機關(guān)辦理貨物運輸車輛登記、交通運輸主管部門實施道路貨物運輸經(jīng)營許可時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗車輛，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記、許可；發(fā)現(xiàn)貨物運輸車輛存在非法生產(chǎn)、銷售、改裝的，依法移交有關(guān)部門查處。

對貨物運輸車輛檢驗、年度審驗時，公安機關(guān)、交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)貨物運輸車輛不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過檢驗、年度審驗并責(zé)令恢復(fù)原狀。

第十三條　從事煤炭、礦產(chǎn)、鋼材、水泥、砂石等貨物裝載的集散地以及物流園區(qū)、貨運站（場）、混凝土攪拌站、港口碼頭等貨物運輸（裝載、配載）的源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立貨物裝載、配載制度，公示法定裝載、配載標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對貨物運輸車輛、駕駛?cè)撕拓浳锩�稱、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息進(jìn)行登記、保存，并實時、準(zhǔn)確傳輸至治理超限超載信息系統(tǒng)；

（三）為貨物運輸車輛如實計重、開票，出具裝載、配載證明，交由駕駛?cè)穗S車攜帶；

（四）接受監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。

第十四條　貨物運輸源頭單位不得為號牌不全的貨物運輸車輛裝載、配載，不得超過標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載，不得為貨物運輸車輛提供虛假裝載證明。

單位和個人不得指使、強令貨物運輸車輛駕駛?cè)诉`法超限超載運輸。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公布貨物運輸源頭單位，并定期更新。

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點貨物運輸源頭單位的監(jiān)督檢查和管理，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)其他貨物運輸源頭單位落實貨物裝載配載安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)要求貨物運輸源頭單位進(jìn)行整改或者采取補救措施，對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門。



第三章　通行管理



第十六條　禁止超限超載貨物運輸車輛在公路上行駛，但獲得許可的載運不可解體物品的超限運輸（簡稱大件運輸）車輛除外。

第十七條　大件運輸車輛確需在公路上行駛的，貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護條例》的規(guī)定辦理公路超限運輸許可。對可能嚴(yán)重影響公路完好、安全、暢通情形的，交通運輸主管部門在審批超限運輸申請時，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)的意見。

大件運輸車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得城市道路管理部門同意，并按照公安機關(guān)指定的時間、路線行駛。

大件運輸車輛需要在鄉(xiāng)道、村道上行駛的，應(yīng)當(dāng)征得管理單位同意，因通行大件運輸車輛造成道路損壞的，應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)。

第十八條　大件運輸車輛存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在申請超限運輸許可時提交護送方案：

（一）車貨總質(zhì)量超過100000千克；

（二）車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米;

（三）其他可能嚴(yán)重影響公路、公路橋梁、公路隧道完好、安全、暢通情形的。

第十九條　大件運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶經(jīng)批準(zhǔn)的超限運輸許可證件、護送方案，按照指定的時間、線路、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。承運人應(yīng)當(dāng)按照護送方案自行組織護送；不能自行組織護送的，應(yīng)當(dāng)委托作出行政許可決定的交通運輸主管部門進(jìn)行護送，并承擔(dān)所需費用。

大件運輸車輛通行嚴(yán)重影響交通安全和公路暢通的，交通運輸主管部門配合公安機關(guān)實行臨時交通管制，維護現(xiàn)場秩序，并向社會發(fā)布交通管制信息。

第二十條　交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與轄區(qū)內(nèi)重大裝備制造、運輸企業(yè)的聯(lián)系，優(yōu)化大件運輸許可程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能，為重大裝備運輸提供便利條件。

第二十一條　超限超載檢測可以采取固定站點檢測、流動檢測、不停車檢測等方式。

第二十二條　固定超限超載檢測站的建設(shè)規(guī)劃由省交通運輸主管部門編制，并征求省公安機關(guān)的意見，報省人民政府批準(zhǔn)。需要對原有站址作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通運輸主管部門同意。

固定超限超載檢測站的設(shè)立和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。新建、改建公路，應(yīng)當(dāng)將固定超限超載檢測站與公路主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

第二十三條　固定超限超載檢測站應(yīng)當(dāng)由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法。

經(jīng)固定超限超載檢測站檢測認(rèn)定的違法超限超載貨物運輸車輛，未經(jīng)許可超限運輸不可解體物品的，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門可以扣留車輛，并告知承運人依法補辦公路超限運輸許可。

超限超載運輸可解體物品的，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留車輛并責(zé)令承運人自行卸載、分裝。承運人自行卸載、分裝有困難的，可以委托第三方或者由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)協(xié)助卸載、分裝；拒不卸載、分裝的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)委托第三方代為卸載、分裝，所需費用由承運人承擔(dān)。

第二十四條 交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立會商機制，可以聯(lián)合開展流動檢測。流動檢測中發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛，當(dāng)事人對超限超載事實和檢測確定的質(zhì)量、外廓尺寸等無異議的，可以作為現(xiàn)場處理的依據(jù)；當(dāng)事人有異議的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將超限超載車輛引導(dǎo)至鄰近的固定超限超載檢測站或者指定的卸貨場，按照檢測磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第二十五條　固定超限超載檢測站、卸貨場應(yīng)當(dāng)對卸載貨物妥善保管，并將貨物保管有關(guān)事項書面告知承運人。砂石、煤炭、水泥等易產(chǎn)生揚塵的貨物應(yīng)當(dāng)遮蓋存儲，防止造成環(huán)境污染。

承運人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對卸載貨物進(jìn)行處置；逾期不處置的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條　交通運輸主管部門可以在貨物運輸主通道、重要橋梁前方等重點路段和節(jié)點設(shè)置不停車檢測設(shè)備。

經(jīng)不停車檢測認(rèn)定的違法超限超載貨物運輸車輛，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令貨物運輸車輛駕駛?cè)嗽谝?guī)定的時限內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)檢測記錄資料對違法超限超載貨物運輸車輛實施處罰。

第二十七條　高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置檢測設(shè)施，對貨物運輸車輛進(jìn)行不停車檢測。對檢測發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛應(yīng)當(dāng)拒絕其駛?cè)搿?br>
交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法利用高速公路稱重檢測系統(tǒng)和門架系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，加強高速公路貨物運輸車輛事中事后監(jiān)管，及時查處違法超限超載運輸行為。

第二十八條　超限超載檢測計量器具應(yīng)當(dāng)依法管理，并通過當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門指定的計量檢定機構(gòu)的周期檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。

第二十九條　貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照超限超載檢測指示標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮接受超限超載檢測。

單位和個人不得故意堵塞通行車道、強行沖卡或者以其他方式擾亂檢測秩序；不得采取短途駁載、遮擋號牌、逆向行駛、安裝干擾裝置等方式逃避檢測。

第三十條　交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)實行超限超載貨物運輸車輛信息共享，并將違法超限超載運輸行為記錄向社會公布。

交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將貨物運輸?shù)能囕v、駕駛?cè)恕⒔?jīng)營者、源頭單位的違法超限超載行為納入公共信用管理體系。情節(jié)嚴(yán)重的，依法實施聯(lián)合懲戒。



第四章　法律責(zé)任



第三十一條　治理貨物運輸車輛超限超載的有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對非法生產(chǎn)、改裝、銷售貨物運輸車輛的行為不依法查處的；

（二）對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非法改裝的貨物運輸車輛予以登記、許可或者檢驗、審驗合格的；

（三）對貨物運輸源頭單位違法裝載行為不依法查處的；

（四）違反規(guī)定處罰、放行違法超限超載貨物運輸車輛或者違反規(guī)定辦理公路超限運輸許可的；

（五）接到貨物運輸車輛違法超限超載的投訴、舉報，不依法查處的；

（六）對有關(guān)部門通報的違法信息不依法查處的；

（七）索取、收受他人財物，為違法超限超載運輸提供便利的；

（八）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊和玩忽職守的。

第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對因違法超限超載造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行責(zé)任倒查。涉及貨物運輸車輛生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)，貨物運輸源頭單位，貨物運輸經(jīng)營者，車輛所有權(quán)人責(zé)任的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對違法超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，上級人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改，并向社會公布。

第三十三條　違反本條例第十一條規(guī)定，非法改裝貨物運輸車輛按照下列規(guī)定查處：

（一）具有國家規(guī)定資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)改裝車輛的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，處四萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書。

（二）貨物運輸經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。

（三）維修經(jīng)營者擅自改裝貨物運輸車輛的，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級以上交通運輸主管部門可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　違反本條例第十三條規(guī)定，由交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）貨物運輸源頭單位未對貨物運輸車輛和貨物名稱、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息以及駕駛?cè)松矸菪畔⑦M(jìn)行登記、保存，或者未實時、準(zhǔn)確傳輸至治理超限超載信息系統(tǒng)的，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）貨物運輸源頭單位未如實計重、開票，或者未出具裝載、配載證明的，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正并處五千元以上一萬元以下罰款；

（三）貨物運輸車輛駕駛?cè)宋磾y帶裝載、配載證明的，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)扣留貨物運輸車輛，責(zé)令車輛駕駛?cè)颂峁┭b載、配載證明。

違反本條第（一）（二）項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，縣級以上交通運輸主管部門可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第三十五條　貨物運輸源頭單位違反本條例第十四條規(guī)定，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；貨物運輸源頭單位在規(guī)定時間內(nèi)拒不改正的，縣級以上交通運輸主管部門可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第三十六條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣留車輛并依法處罰。

第三十七條　違反本條例第二十七條規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位放行違法超限超載貨物運輸車輛駛?cè)敫咚俟�路��，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)沒收放行車輛通行其管轄高速公路的通行費，并按照每車（輛）次處二千元罰款。

第三十八條　貨物運輸車輛違反本條例第二十九條規(guī)定，擾亂檢測秩序或者逃避檢測的，由縣級以上交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)強制拖離或者扣留車輛，處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第三十九條　對一年內(nèi)違法超限超載運輸超過三次的貨物運輸車輛，由縣級以上交通運輸主管部門吊銷其車輛營運證;對一年內(nèi)違法超限超載運輸超過三次的貨物運輸車輛駕駛?cè)�，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；貨物運輸經(jīng)營者一年內(nèi)違法超限超載運輸?shù)呢浳镞\輸車輛超過本單位貨物運輸車輛總數(shù)百分之十的，縣級以上交通運輸主管部門可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公布。

被吊銷車輛營運證、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證和道路運輸經(jīng)營許可證，相關(guān)貨物運輸車輛、駕駛?cè)撕拓浳镞\輸經(jīng)營者重新申領(lǐng)的，相關(guān)部門在處罰執(zhí)行完畢之日起一年內(nèi)不予辦理。

第四十條　依照本條例對單位作出三萬元以上罰款、對個人作出五千元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五章　附 則



第四十二條　危險貨物運輸超限超載治理，依照有關(guān)危險貨物運輸安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　拖拉機、農(nóng)用車，以行駛證核定的總質(zhì)量為限定標(biāo)準(zhǔn)，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本條例自2021年1月1日起施行。