最高人民法院

　　依法推進(jìn)文物保護典型案例

　　一、嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬違法行為

　　——王某平盜掘古墓葬刑事附帶民事公益訴訟案

　　二、司法助力泰山古建筑群保護

　　——張某某、李某某故意損毀文物刑事附帶民事公益訴訟案

　　三、司法助力大運河世界文化遺產(chǎn)保護

　　——某公司與某經(jīng)聯(lián)社土地租賃合同糾紛案

　　四、司法助力長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址保護利用

　　——陳某某等與某設(shè)備廠借款合同糾紛執(zhí)行案

　　五、司法助力抗日英烈吉鴻昌舊居整體保護

　　——某風(fēng)貌公司與某餐飲公司等返還原物糾紛案

　　一、嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬違法行為

　　——王某平盜掘古墓葬刑事附帶民事公益訴訟案

　　【基本案情】

　　2020年11月期間，王某平等6人(同案被告人均已判刑)交叉結(jié)伙，在江蘇省盱眙縣、安徽省天長市等地，采用“打鋼釬”“挖盜洞”等方式盜掘古墓葬，盜得漢四乳四螭紋鏡、漢柿鈕連弧紋星云鏡、戰(zhàn)國青銅劍、戰(zhàn)國素面銅鼎等文物。經(jīng)鑒定，被盜古墓葬是戰(zhàn)國至漢代的墓葬，對研究這一時期墓葬形制、工藝水平、歷史文化具有重要價值，該盜掘行為對墓葬造成了嚴(yán)重破壞。涉案文物已被追繳，經(jīng)鑒定，其中有三級文物3件、一般文物1件。江蘇省盱眙縣博物館對被盜掘的古墓葬進(jìn)行了搶救性考古發(fā)掘，實際產(chǎn)生發(fā)掘費用。江蘇省盱眙縣人民檢察院提起本案刑事附帶民事公益訴訟。

　　【裁判結(jié)果】

　　江蘇省盱眙縣人民法院認(rèn)為，被告人王某平盜掘古墓葬，并盜竊珍貴文物，其行為已構(gòu)成盜掘古墓葬罪，遂以盜掘古墓葬罪判處被告人王某平有期徒刑十年三個月，并處罰金;責(zé)令其退賠違法所得7萬元;在其參與的范圍內(nèi)連帶賠償考古發(fā)掘費用71476.82元并在省級媒體上向社會公開賠禮道歉。江蘇省南京市中級人民法院二審維持原判。

　　【典型意義】

　　本案系人民法院嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬違法犯罪并責(zé)令被告人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的典型案例。古墓葬作為文物的重要類型，是賡續(xù)歷史文明的重要載體，具有較高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。案涉盜掘古墓葬行為嚴(yán)重影響文物安全、妨害文物管理秩序，不僅嚴(yán)重破壞了古墓葬本體，也對古墓葬群的自然、人文環(huán)境造成了損害。人民法院堅持以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治懲治文物犯罪，織牢織密文物安全保護網(wǎng)，依法追究被告人刑事責(zé)任、判令其承擔(dān)相應(yīng)搶救性發(fā)掘費用，并在古墓葬附近的“大云山漢王陵博物館”公開開庭，邀請人大代表、當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場觀摩，通過以案釋法提升廣大群眾文物保護意識，彰顯了嚴(yán)厲打擊破壞文物犯罪的決心、信心。

　　二、司法助力泰山古建筑群保護

　　——張某某、李某某故意損毀文物刑事附帶民事公益訴訟案

　　【基本案情】

　　泰山是世界文化與自然雙遺產(chǎn)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。泰山古建筑和碑刻構(gòu)成了獨有的泰山人文景觀，屬于不可再生的文化遺產(chǎn)，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。2021年7月18日，張某某、李某某基于“改命”的錯誤認(rèn)識，使用紅色記號筆在泰山紅門至中天門景區(qū)的“天下奇觀”碑刻、“孔子登臨處”牌坊等全國重點文物保護單位、“青未了”石刻等山東省級文物保護單位多處涂寫，共涂寫全國重點文物保護單位文物6處、山東省級文物保護單位文物29處。山東省泰安市泰山區(qū)人民檢察院提起本案刑事附帶民事公益訴訟。

　　【裁判結(jié)果】

　　山東省泰安市泰山區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某某、李某某違反文物保護法律法規(guī)，故意涂畫全國重點文物保護單位及省級文物保護單位的文物，構(gòu)成故意損毀文物罪。同時，二被告人的違法行為，破壞了泰山風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境，損害了文物古跡和生態(tài)服務(wù)價值，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。判決張某某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金;李某某單處罰金;二被告人在省級以上媒體賠禮道歉，賠償相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失。

　　【典型意義】

　　本案系人民法院嚴(yán)厲打擊故意損毀文物行為、糾正封建迷信錯誤認(rèn)識、保護泰山珍貴文物的典型案例。人文遺跡、自然遺產(chǎn)系重要的生態(tài)環(huán)境要素。本案中，張某某、李某某出于封建迷信錯誤認(rèn)識故意涂畫損毀文物，既損壞了全國重點文物保護單位“泰山古建筑群”、山東省級文物保護單位“泰山盤路古建筑群”的本體，又對上述古建筑群的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和泰山風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。人民法院依法追究二被告人刑事責(zé)任，并判令二被告人賠禮道歉、賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，發(fā)揮了警示教育作用，彰顯了以最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境、司法助力文物保護的堅定決心。

　　三、司法助力大運河世界文化遺產(chǎn)保護

　　——某公司與某經(jīng)聯(lián)社土地租賃合同糾紛案

　　【基本案情】

　　2014年4月，浙江省杭州市蕭山區(qū)某村公開拍租該村位于全國重點文物保護單位大運河浙東運河浙江蕭山—紹興段保護范圍內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)建設(shè)用地15畝，某公司法定代表人徐某競得案涉土地并與村屬企業(yè)某經(jīng)聯(lián)社簽訂《土地租賃協(xié)議書》。后某公司在上述租用的土地上自行建造廠房。2017年2月，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)某公司未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證建造廠房，向某公司發(fā)送《責(zé)令限期改正通知書》。2018年8月、10月，因某公司廠房大部分建筑位于文物保護單位保護范圍內(nèi)，屬未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)在文物保護單位保護范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局、蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局分別向某公司出具《行政處罰決定書》及《責(zé)令改正通知書》，要求某公司限期自行拆除。后某公司未履行行政處罰決定，鎮(zhèn)政府對該違法建筑進(jìn)行拆除。某公司提起訴訟，請求解除《土地租賃協(xié)議書》、某經(jīng)聯(lián)社返還土地租金、賠償廠房拆除和搬遷損失及利息損失。

　　【裁判結(jié)果】

　　浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定，在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。案涉廠房大部分位于全國重點文物保護單位大運河浙東運河浙江蕭山—紹興段的保護范圍內(nèi)，極小部分位于建設(shè)控制地帶內(nèi)，某公司作為案涉廠房的實際建設(shè)單位，在案涉租賃土地上建造廠房前，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)及國務(wù)院文物行政部門同意，未獲批取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，故而導(dǎo)致案涉廠房被相關(guān)部門認(rèn)定為違章建筑并被拆除。此外，某公司未舉證證明其在建造前已依約就案涉廠房的設(shè)計建造方案提交某經(jīng)聯(lián)社審核同意，故某公司因違法建造廠房被拆除而產(chǎn)生的賠償損失、搬遷損失均應(yīng)當(dāng)由其自行承擔(dān)。判決：某經(jīng)聯(lián)社與某公司簽訂的《土地租賃協(xié)議書》于2018年10月29日解除，駁回某公司的其余訴訟請求。浙江省杭州市中級人民法院二審維持原判。

　　【典型意義】

　　本案系人民法院為加強大運河世界文化遺產(chǎn)歷史文化保護管理提供司法支持的典型案例。大運河浙東運河浙江蕭山—紹興段系全國重點文物保護單位，是大運河世界文化遺產(chǎn)的組成部分，“保護好、傳承好、利用好”大運河世界文化遺產(chǎn)是司法審判的使命擔(dān)當(dāng)。本案中，某公司作為實際建設(shè)單位，在未經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》情況下，擅自在文物保護單位保護范圍內(nèi)進(jìn)行建筑工程，對文物歷史風(fēng)貌和安全環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。人民法院依法認(rèn)定某公司因違法建造廠房被拆除而產(chǎn)生的賠償損失、搬遷損失均應(yīng)當(dāng)由其自行承擔(dān)，為文物行政部門加強文物保護執(zhí)法提供有力司法支持，明確了在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)開展工程建設(shè)的行為規(guī)范，助力提升公眾保護文物歷史風(fēng)貌和安全環(huán)境法律意識。

　　四、司法助力長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址保護利用

　　——陳某某等與某設(shè)備廠借款合同糾紛執(zhí)行案

　　【基本案情】

　　長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址是我國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的抗戰(zhàn)工業(yè)遺址，是抗戰(zhàn)時期西北最大的工業(yè)園區(qū)，也是中國工合運動重要發(fā)源地之一，現(xiàn)為全國重點文物保護單位�？箲�(zhàn)期間，工人們冒著日軍炮火在荒原上修建了全國最大的窯洞車間，把1.2萬枚紗錠安裝在地下生產(chǎn)，為中國工業(yè)保留了火種和命脈。該核心工業(yè)區(qū)域產(chǎn)量占當(dāng)時全國工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的20.56%，共生產(chǎn)6.2萬噸棉紗、43.2萬匹棉布，其生產(chǎn)的面粉53%供應(yīng)部隊，為抗戰(zhàn)前線提供了大量物資支持，為抗戰(zhàn)勝利做出了重大貢獻(xiàn)，也為中國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展積累了寶貴的財富。2016年，長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址保護項目立項時，遺址內(nèi)私搭亂建嚴(yán)重、建筑垃圾堆積，原產(chǎn)權(quán)方某設(shè)備廠及法定代表人涉及多起債務(wù)糾紛，多家房地產(chǎn)企業(yè)對該土地有開發(fā)意向，文物安全受到威脅。2016年底，陳某某等因與某設(shè)備廠借款合同糾紛提起訴訟，陜西省寶雞市金臺區(qū)人民法院依法采取限額查封保全措施限制土地流轉(zhuǎn)，并經(jīng)審理作出一審判決，確認(rèn)陳某某等享有債權(quán)100余萬元，陜西省寶雞市中級人民法院二審予以維持。2018年，陳某某等申請執(zhí)行，金臺區(qū)人民法院將對于案涉土地的訴訟保全轉(zhuǎn)為執(zhí)行查封措施，因申請執(zhí)行標(biāo)的額遠(yuǎn)小于土地價值，決定不啟動拍賣程序，督促某設(shè)備廠積極與土地征收部門協(xié)商，以補償款清償債務(wù)。

　　【執(zhí)行結(jié)果】

　　陜西省寶雞市金臺區(qū)人民法院于2018年將對長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址用地訴訟保全轉(zhuǎn)為執(zhí)行查封措施時，因補償數(shù)額差距較大，文物保護管理機構(gòu)與某設(shè)備廠的征地協(xié)商陷入僵局。案件執(zhí)行中，申請執(zhí)行人陳某某等、被執(zhí)行人某設(shè)備廠、土地征收部門就應(yīng)由誰先履行義務(wù)未能達(dá)成一致，執(zhí)行程序難以推進(jìn)。經(jīng)法院釋明，被執(zhí)行人某設(shè)備廠與土地征收部門通過另案訴訟達(dá)成土地征收補償協(xié)議，案外人向法院執(zhí)行賬戶匯入足額擔(dān)保資金。執(zhí)行法院遂解除查封，案涉土地過戶至文物保護管理機構(gòu)，被執(zhí)行人某設(shè)備廠收到土地補償款，申請執(zhí)行人陳某某等足額領(lǐng)取執(zhí)行款項，案件順利執(zhí)行完畢�，F(xiàn)長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址已經(jīng)以保護民族工業(yè)承載地、弘揚愛國主義精神為主線進(jìn)行保護性改造，建成寶雞工業(yè)博物館，成為工業(yè)文化研學(xué)基地和愛國主義教育基地向社會公眾開放。

　　【典型意義】

　　本案系人民法院通過積極協(xié)調(diào)打破執(zhí)行僵局，助力抗戰(zhàn)工業(yè)遺址活化利用的典型案例。本案中，人民法院以推進(jìn)案件執(zhí)行為抓手，在加強抗戰(zhàn)遺址司法保護、確保遺址土地專屬專用的同時，依法平等保護債權(quán)人等其他主體合法權(quán)益，促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)化解，實現(xiàn)多贏共贏。為進(jìn)一步加強遺址司法保護，陜西省寶雞市金臺區(qū)人民法院設(shè)立長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址司法保護中心，保護好中國人民為中國革命、建設(shè)、改革奮斗拼搏的歷史物證，以司法之力護航抗戰(zhàn)工業(yè)遺址承載的偉大抗戰(zhàn)精神薪火相傳。

　　五、司法助力抗日英烈吉鴻昌舊居整體保護

　　——某風(fēng)貌公司與某餐飲公司等返還原物糾紛案

　　【基本案情】

　　吉鴻昌舊居位于天津市和平區(qū)花園路，始建于1917年，是著名抗日愛國將領(lǐng)吉鴻昌生前最后居所。因開展地下工作需要，吉鴻昌對該房屋進(jìn)行了巧妙改造，形成樓內(nèi)門門相通、間間相連格局，該房屋也成為中國共產(chǎn)黨在天津開展抗日救亡活動的秘密聯(lián)絡(luò)站，是革命歷史記憶的重要載體。1982年吉鴻昌舊居被確定為天津市文物保護單位，2021年列入天津市第一批不可移動革命文物名錄，2023年列入天津市第一批紅色資源名錄。經(jīng)過數(shù)次歷史變遷，該房屋由某風(fēng)貌公司進(jìn)行經(jīng)營管理。2013年，某風(fēng)貌公司將案涉房屋租賃給某科技公司使用，2015年，某科技公司的關(guān)聯(lián)公司將案涉房屋部分區(qū)域租賃給某餐飲公司使用。后因某科技公司未按期支付租金，案涉房屋租賃合同解除。合同解除后，某餐飲公司一直占用房屋未予歸還，妨礙舊居后續(xù)有效利用，某風(fēng)貌公司遂向人民法院提起訴訟，請求判令某餐飲公司返還房屋。

　　【裁判結(jié)果】

　　天津市和平區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，經(jīng)另案生效民事判決確認(rèn)，某風(fēng)貌公司與某科技公司之間的房屋租賃合同已經(jīng)解除，某餐飲公司作為次承租人，再行使用案涉房屋已無事實和法律依據(jù)，遂判決某餐飲公司返還案涉房屋并支付相應(yīng)房屋使用費。判決生效后，某餐飲公司始終未履行相應(yīng)義務(wù)，某風(fēng)貌公司向人民法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行法院了解到某風(fēng)貌公司計劃將房屋收回后進(jìn)行升級改造，建設(shè)愛國主義教育基地，為保護好案涉房屋整體結(jié)構(gòu)，人民法院積極釋明引導(dǎo)某餐飲公司自行騰房，并在房屋騰退搬遷過程中全程監(jiān)督，確保了舊居在整體保存完好狀態(tài)下順利收回�，F(xiàn)吉鴻昌舊居已修繕完畢向社會公眾開放。

　　【典型意義】

　　本案是人民法院助力紅色資源、革命文物整體保護的典型案例。紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是不可再生、不可替代的珍貴資源。革命文物承載中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富。本案中，租賃合同解除后某餐飲公司一直占用抗日英烈舊居未予歸還、妨礙舊居后續(xù)有效利用，人民法院依法判決某餐飲公司返還案涉房屋并支付相應(yīng)房屋使用費，全程監(jiān)督順利執(zhí)結(jié)騰房事項，為革命文物發(fā)揮更大社會價值、實現(xiàn)紅色資源活態(tài)傳承，點亮紅色江山代代相傳不熄的精神火炬提供了有力司法保障。