貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務委員會

公    告

（2025第21號）

《貴州省實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》已于2025年12月3日經貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會

2025年12月3日

 



貴州省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

（2025年12月3日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內開展反恐怖主義工作，適用本辦法。

第三條  反恐怖主義工作應當堅持中國共產黨的領導。

貫徹落實總體國家安全觀，堅持專門工作與群眾路線相結合，防范為主、懲防結合和先發(fā)制敵、保持主動的原則；加強統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責，法治保障、科技支持。

第四條  設區(qū)的市級以上人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據(jù)需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區(qū)反恐怖主義工作。

第五條  縣級以上人民政府應當將反恐怖主義工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及平安建設內容，加強反恐怖主義工作的專業(yè)力量、應急力量和基礎設施建設，并將反恐怖主義工作經費列入同級財政預算。

縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)需要，指導有關單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍，協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作。

第六條  任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

對舉報涉嫌恐怖活動信息、線索經查證屬實，或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。有關部門應當按照規(guī)定對相關單位和個人信息予以保密。

第七條  反恐怖主義工作領導機構應當根據(jù)反恐怖主義工作需要，組織研究新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展動態(tài)，提升涉恐風險監(jiān)測、防范、處置等反恐怖主義工作能力和水平。

省反恐怖主義工作領導機構應當推進反恐怖主義工作信息化建設，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，加強互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與反恐怖主義工作的深度融合，提高反恐怖主義工作的信息化、智能化水平。

反恐怖主義工作領導機構及其成員單位應當完善情報信息互通、數(shù)據(jù)資源共享、應對處置聯(lián)動、執(zhí)法活動協(xié)同等聯(lián)動配合機制，建立職能明確、層級清晰、協(xié)調高效的責任體系。

第八條  反恐怖主義工作領導機構應當履行下列反恐怖主義工作職責：

（一）建立健全和組織實行反恐怖主義工作責任制；

（二）研究、協(xié)調反恐怖主義工作的重大問題；

（三）制定和組織實施反恐怖主義工作規(guī)劃、方案、預案；

（四）統(tǒng)籌、指導反恐怖主義安全防范工作；

（五）組織開展反恐怖主義情報信息工作；

（六）領導、指揮本地區(qū)反恐怖主義專項行動和恐怖事件的處置工作；

（七）組織開展反恐怖主義宣傳教育；

（八）對成員單位和下級反恐怖主義工作領導機構履行反恐怖主義工作職責的情況開展監(jiān)督檢查；

（九）依法應當履行的其他工作職責。

第九條  反恐怖主義工作領導機構成員單位在本行業(yè)系統(tǒng)、本單位履行下列反恐怖主義工作職責：

（一）落實反恐怖主義工作責任制，定期向同級反恐怖主義工作領導機構報告反恐怖主義工作情況；

（二）制定反恐怖主義安全防范規(guī)范，指導、監(jiān)督重點目標的管理單位按照國家和省有關規(guī)定落實反恐怖主義工作防范標準和安全防范措施；

（三）開展反恐怖主義安全風險評估和隱患排查；

（四）開展反恐怖主義宣傳教育、防范技能培訓和應急演練；

（五）在反恐怖主義預警與響應、重大活動和敏感時期實施相關預案；

（六）根據(jù)反恐怖主義工作領導機構部署，參與恐怖事件的應對處置；

（七）依法應當履行的其他工作職責。

第十條  公安機關應當履行下列反恐怖主義工作職責：

（一）預防、制止以及調查恐怖主義違法犯罪活動；

（二）會同有關部門指導和監(jiān)督反恐怖主義安全防范工作；

（三）搜集、分析、研判反恐怖主義情報信息，通報、預警恐怖事件風險；

（四）依照有關規(guī)定對重點目標進行巡邏、檢查；

（五）開展恐怖事件的應對處置；

（六）依法應當履行的反恐怖主義日常工作及其他工作職責。

第十一條  公安機關、國家安全機關和有關部門應當依靠群眾，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。

公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息、數(shù)據(jù)和材料。有關單位和個人應當如實提供。

第十二條  公安機關應當會同有關部門按照國家和本省有關規(guī)定，確定防范恐怖襲擊的重點目標，實行分類分級管理，并根據(jù)反恐怖主義形勢變化和實際需要，對重點目標及等級進行動態(tài)調整，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。

重點目標的主管部門不明確的，同級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域實際確定具體牽頭負責部門，明確相關監(jiān)管部門職責。

第十三條  重點目標的管理單位應當履行下列職責：

（一）制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練；

（二）建立反恐怖主義工作專項經費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施；

（三）指定相關機構或者落實責任人員，明確崗位職責；

（四）實行風險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內部安全管理；

（五）對重要崗位人員進行安全背景審查；

（六）定期向公安機關和有關部門報告防范措施落實情況；

（七）依法應當履行的其他工作職責。

重點目標的管理單位應當根據(jù)國土空間規(guī)劃、相關標準和實際需要，對重點目標同步設計、同步建設、同步運行符合《中華人民共和國反恐怖主義法》第二十七條規(guī)定的技防、物防設備、設施。

重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

第十四條  對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動及橋梁、隧道、水庫、能源、數(shù)據(jù)中心等設施，其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全責任。

反恐怖主義工作領導機構會同相關主管部門根據(jù)需要對前款規(guī)定的事項開展指導。

第十五條  大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應當依照規(guī)定，對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。

第十六條  鐵路、公路、水上、航空的貨運運營單位應當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸物品進行安全檢查或者開封驗視，并實行運輸客戶身份、物品信息登記制度。

郵政、快遞等物流運營單位應當依照規(guī)定，落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等安全防范制度，并對寄遞客戶身份、物品信息等進行登記。

對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

交通運輸、民航監(jiān)管、鐵路運輸監(jiān)管、郵政管理部門應當按照職責分工，對前三款規(guī)定的事項開展指導和監(jiān)督。

第十七條  旅館、民宿等住宿經營者、服務提供者應當按照規(guī)定落實查驗義務，如實登記客戶姓名、證件類別和號碼、入住退房時間等信息。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供住宿服務。

第十八條  機動車租賃經營者、服務提供者應當對客戶的身份進行查驗，如實登記租車人身份信息、通信方式、車輛運行信息、租賃時間等。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。

網絡預約出租汽車經營者應當配合交通運輸部門和公安機關對網絡預約出租汽車駕駛人員進行身份核查、資格認定和安全監(jiān)管。

第十九條  商務、市場監(jiān)管、公安等部門應當按照職責分工，指導和監(jiān)督業(yè)務經營者、服務提供者對購買二手機動車、散裝汽油的客戶身份進行查驗和登記。二手機動車交易經營者、服務提供者、散裝汽油銷售業(yè)務經營者對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得進行交易。

散裝汽油銷售業(yè)務經營者應當落實散裝汽油購銷實名登記制度，對購買單位或者個人進行身份查驗，如實登記購買人的單位、身份信息、通信方式和購買數(shù)量以及用途等信息，錄入相關信息管理系統(tǒng)。

第二十條  電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報告。

電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。   

電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協(xié)助。

第二十一條  金融機構和特定非金融機構發(fā)現(xiàn)客戶資金或者其他資產、客戶交易涉嫌恐怖活動的，應當及時向所在地公安機關、國家安全機關以及反洗錢行政主管部門報告，并協(xié)助開展調查；對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第十四條的規(guī)定辦理。

第二十二條  民用無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記。

    嚴密防范利用無人駕駛航空器實施恐怖活動。對無人駕駛航空器違規(guī)飛行活動，公安機關在條件有利時可以對低空目標實施先期處置，并負責違規(guī)飛行無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場處置。

第二十三條  發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關應當立即進行處置，視情況采取封鎖現(xiàn)場、疏散群眾、搶救傷員、排查檢查等措施，控制事態(tài)發(fā)展，并向反恐怖主義工作領導機構報告；在公安機關到達現(xiàn)場前，事發(fā)現(xiàn)場所在地的單位、基層組織應當立即組織疏散、撤離、安置現(xiàn)場人員，采取必要措施防止危害擴大，并向公安機關和有關部門報告。

第二十四條  恐怖事件發(fā)生后，負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構應當依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條規(guī)定，決定由有關部門和單位采取相應的應對處置措施；作出決定的反恐怖主義工作領導機構應當按照必要性、適度性原則，明確應對處置措施適用時間和空間范圍，并向社會公布。

第二十五條  大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規(guī)定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。

第二十六條  鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，依法由鐵路運輸監(jiān)管、交通運輸、民航監(jiān)管、郵政管理等主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款：

（一）未實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的；

（二）對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；

（三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

第二十七條  散裝汽油銷售業(yè)務經營者違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)定對購買人身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的購買人提供服務的，依法由商務主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。

第二十八條  反恐怖主義工作領導機構、有關部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  本辦法自2026年1月1日起施行。