湖北省武漢市人民政府

武漢市革命史跡保護(hù)辦法

（2025年12月4日市人民政府令第328號(hào)令公布  自2026年3月1日起施行）


第一條  為了加強(qiáng)對(duì)革命史跡的保護(hù)，弘揚(yáng)革命精神，傳承革命文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)革命史跡的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。

屬于不可移動(dòng)文物、烈士紀(jì)念設(shè)施、優(yōu)秀歷史建筑的革命史跡，法律法規(guī)對(duì)其保護(hù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱革命史跡，指自一八四零年起，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放和民主自由、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代中國(guó)的歷史實(shí)踐過程中形成的，具有重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育意義的遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施。主要包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議舊址；

（二）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；

（三）重要人物故居、舊居、活動(dòng)地、墓地；

（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地、烈士墓地；  

（五）各類烈士陵園、紀(jì)念館、紀(jì)念碑等紀(jì)念設(shè)施；

（六）其他重要遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施。

第四條  革命史跡保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)認(rèn)定、依法管理、有效保護(hù)、合理利用、永續(xù)傳承的原則，維護(hù)革命史跡的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。

第五條  市、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長(zhǎng)江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)革命史跡保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)革命史跡保護(hù)與文化旅游、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展，協(xié)調(diào)解決革命史跡保護(hù)工作中的重大問題，將革命史跡保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)革命史跡保護(hù)工作。

第六條  文化和旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)革命史跡保護(hù)工作，負(fù)責(zé)革命史跡中不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理，組織革命史跡調(diào)查認(rèn)定、落實(shí)保護(hù)責(zé)任人制度，推動(dòng)與革命史跡相關(guān)的公共文化和旅游發(fā)展等工作。

退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)革命史跡中烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。

住房和城市更新部門負(fù)責(zé)革命史跡中優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理工作。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、公安、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、園林和林業(yè)、消防救援等部門和單位按照各自職責(zé)做好革命史跡保護(hù)相關(guān)工作。

第七條  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與革命史跡保護(hù)。

市、區(qū)人民政府對(duì)革命史跡保護(hù)工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

第八條  市文化和旅游部門會(huì)同退役軍人事務(wù)、住房和城市更新等部門組建專家?guī)欤瑢?duì)革命史跡認(rèn)定、保護(hù)、管理、利用等事項(xiàng)提供咨詢、論證、評(píng)審等專業(yè)支撐。

第九條  市人民政府建立革命史跡名錄制度，對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的革命史跡列入名錄予以保護(hù)。革命史跡名錄應(yīng)當(dāng)載明革命史跡的名稱、年代、類型、地理位置、歷史價(jià)值、權(quán)利歸屬、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。

革命史跡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市文化和旅游部門會(huì)同市退役軍人事務(wù)、住房和城市更新等部門制定。

第十條  市文化和旅游部門統(tǒng)籌本市革命史跡調(diào)查工作。區(qū)文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)、住房和城市更新等部門開展本行政區(qū)域內(nèi)革命史跡調(diào)查，并將初步調(diào)查結(jié)果上報(bào)市文化和旅游部門。

公民、法人和其他組織提供革命史跡線索的，革命史跡保護(hù)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)組織開展調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果反饋給線索提供人。

第十一條  市文化和旅游部門會(huì)同退役軍人事務(wù)、住房和城市更新等部門，根據(jù)調(diào)查情況和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出擬列入革命史跡名錄的建議名單，經(jīng)專家評(píng)審后，向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于二十日。市文化和旅游部門根據(jù)專家評(píng)審意見和公示結(jié)果，提出革命史跡建議名錄，報(bào)市人民政府核定后，由市人民政府向社會(huì)公布。

第十二條  革命史跡名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)列入名錄的革命史跡，市文化和旅游部門可以會(huì)同退役軍人事務(wù)、住房和城市更新等部門根據(jù)革命史跡保護(hù)利用情況，組織專家評(píng)審，提出調(diào)整建議，經(jīng)市人民政府核定調(diào)整后，由市人民政府向社會(huì)公布。

對(duì)新發(fā)現(xiàn)的革命史跡，依據(jù)本辦法第九、十、十一條規(guī)定列入革命史跡名錄。

第十三條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在組織編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及城市更新、文化旅游等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)革命史跡保護(hù)要求。

第十四條  革命史跡應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù)，因特殊情形確實(shí)需要實(shí)施異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

新、改、擴(kuò)建革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國(guó)主義教育基地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  革命史跡中不可移動(dòng)文物、烈士紀(jì)念設(shè)施、優(yōu)秀歷史建筑，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并采取相應(yīng)保護(hù)措施。

禁止侵占保護(hù)范圍內(nèi)的土地，禁止污損、侵占、破壞相關(guān)設(shè)施，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開展有損革命史跡環(huán)境和氛圍的活動(dòng)。

第十六條  革命史跡保護(hù)實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。

革命史跡的所有人、使用人或者管理人是其保護(hù)責(zé)任人；所有人、使用人或者管理人不明確的，由區(qū)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

第十七條  革命史跡保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）對(duì)革命史跡進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)；

（二）落實(shí)防火、防盜、防自然損害等安全措施，發(fā)現(xiàn)安全險(xiǎn)情時(shí)，立即向革命史跡保護(hù)有關(guān)部門或者單位報(bào)告，并采取相應(yīng)的搶救保護(hù)措施；

（三）配合有關(guān)部門或者單位進(jìn)行監(jiān)督檢查、維修、宣傳；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)管理責(zé)任。

第十八條  文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城市更新等部門應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織落實(shí)革命史跡修繕、修復(fù)工作；對(duì)存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的革命史跡，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展搶救性保護(hù)。

第十九條  市、區(qū)文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人事務(wù)、住房和城市更新等部門建立健全革命史跡保護(hù)管理安全機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

第二十條  市文化和旅游部門統(tǒng)籌建立全市革命史跡數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)對(duì)相關(guān)資料予以保存和展示，實(shí)現(xiàn)革命史跡信息共享和開發(fā)利用。

第二十一條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮本行政區(qū)域革命史跡資源優(yōu)勢(shì)，組織開展革命史跡理論研究和利用，挖掘、宣傳、闡釋革命史跡的歷史價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵，開展革命精神宣傳宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，打造具有影響力和本地特色的革命文化品牌，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與革命精神的傳承弘揚(yáng)。

第二十二條  市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳播方式，融合報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體資源，宣揚(yáng)革命歷史文化、促進(jìn)革命史跡保護(hù)、推動(dòng)革命精神傳承發(fā)展。

文化和旅游、教育、新聞出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持以革命歷史文化為題材的優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作與傳播。

第二十三條  列入革命史跡名錄并具備開放條件的博物館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念設(shè)施等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)向社會(huì)開放，提供陳列展覽、展示體驗(yàn)等服務(wù)。鼓勵(lì)其他革命史跡場(chǎng)所創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。

鼓勵(lì)向社會(huì)開放的革命史跡在國(guó)家法定節(jié)假日、重大革命事件紀(jì)念日延長(zhǎng)開放時(shí)間，增加講解頻次，滿足公眾參觀需求。

鼓勵(lì)和支持老干部、老戰(zhàn)士、英雄模范、專家學(xué)者和青年學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員、文明引導(dǎo)員，弘揚(yáng)傳播革命歷史文化。

第二十四條  鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織依托革命史跡開展參觀學(xué)習(xí)、緬懷紀(jì)念、入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式、主題黨日等革命教育活動(dòng)。

教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校將革命史跡保護(hù)傳承融入思想道德、文化知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持學(xué)校利用革命史跡，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研學(xué)實(shí)踐等方式開展教育教學(xué)活動(dòng)。

鼓勵(lì)黨校（行政學(xué)院）等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與革命史跡管理單位建立共建共享機(jī)制，依托革命史跡開發(fā)培訓(xùn)課程，組織開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

第二十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將革命史跡保護(hù)利用納入文化旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)革命史跡旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施。文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新革命史跡旅游發(fā)展模式，優(yōu)化革命史跡旅游服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與革命史跡旅游資源開發(fā)，將革命史跡與自然景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等有機(jī)整合，促進(jìn)革命史跡與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造革命史跡旅游精品線路和品牌。

第二十六條  在宣傳教育、展覽展示、創(chuàng)作傳播、旅游介紹等活動(dòng)中，涉及革命史跡以及革命歷史文化的內(nèi)容和講解詞等應(yīng)當(dāng)尊重歷史、準(zhǔn)確規(guī)范，符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第二十七條  任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵占、破壞、污損革命史跡和歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定，侵占、破壞、污損革命史跡或者歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的，由有關(guān)部門按照職責(zé)進(jìn)行處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在革命史跡保護(hù)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊及其他不依法履行職責(zé)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  本辦法自2026年3月1日起施行。