河南省開(kāi)封市人民政府

開(kāi)封市人民政府令
第12號(hào)


《開(kāi)封市再生水利用管理辦法》已經(jīng)2025年12月10日市人民政府第52次政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。



市長(zhǎng) 吳海燕

2025年12月15日




開(kāi)封市再生水利用管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)再生水利用管理，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《河南省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的再生水利用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)，再生水的利用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱再生水，是指城市污水經(jīng)凈化處理后，達(dá)到國(guó)家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在工業(yè)生產(chǎn)、景觀環(huán)境、城市雜用、生態(tài)補(bǔ)水等方面使用的非飲用水。

本辦法所稱再生水利用設(shè)施，是指再生水的收集、凈化處理、供水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施及其他附屬設(shè)施。包括再生水廠、加壓泵站、輸配管網(wǎng)以及其他相關(guān)設(shè)施。

第三條 再生水利用實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有序推進(jìn)、安全使用的原則。

第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生水利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將再生水利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加快再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)再生水利用；合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。

第五條 市、縣人民政府城市管理部門(mén)和祥符區(qū)人民政府確定的城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門(mén)是再生水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)再生水利用和監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將再生水納入水資源的供需平衡體系，實(shí)行水資源統(tǒng)一配置。

發(fā)展改革、財(cái)政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好再生水利用管理相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與再生水利用設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，市、縣、區(qū)人民政府可以通過(guò)多種方式予以支持。

鼓勵(lì)、支持再生水利用的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)再生水利用。對(duì)在再生水利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用宣傳教育，提高公眾對(duì)再生水的認(rèn)知、接受和使用意愿。

第八條 再生水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和用水需求，會(huì)同發(fā)展改革、資源規(guī)劃、水行政等部門(mén)組織編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“立足實(shí)際、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的原則，優(yōu)化配置，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先、并與道路建設(shè)相協(xié)調(diào)。

再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與供水、排水、河湖水系、水資源保護(hù)、園林綠化、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。相關(guān)部門(mén)在編制各類規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本市工業(yè)、市政雜用、園林綠化、生態(tài)補(bǔ)水等用水需要，預(yù)留再生水利用設(shè)施的建設(shè)用地，配套相應(yīng)再生水利用設(shè)施。

第九條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）新建、改（擴(kuò)）建城鎮(zhèn)污水處理廠；

（二）新建政府投資或者以政府投資為主且具備再生水利用條件的建筑面積大于二萬(wàn)平方米的公共建筑；

（三）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目。

鼓勵(lì)建筑面積五萬(wàn)平方米以上的住宅區(qū)和集中建筑區(qū)及其他公共建筑，建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第十條 配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知再生水行政主管部門(mén)參加，再生水利用設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條 在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，下列用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、公廁沖洗、消防等用水；

（二）火力發(fā)電、冷卻、洗滌、集中供熱、化工等工業(yè)用水；

（三）景觀水體、濕地水體、河道湖泊生態(tài)補(bǔ)水等環(huán)境用水；

（四）其他適宜使用再生水的。

再生水不得用于飲用、游泳、洗浴、生活洗滌、食品生產(chǎn)等不適宜的情形。

第十二條 對(duì)計(jì)劃用水戶有條件利用再生水而不利用的，由水行政主管部門(mén)按照可利用再生水的數(shù)量相應(yīng)核減其常規(guī)用水指標(biāo)。

工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)將再生水作為主要水源，限制常規(guī)水資源取用量；火力發(fā)電、垃圾焚燒、化工等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件但未充分利用的，水行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

第十三條 再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。再生水用戶對(duì)水質(zhì)有特殊要求的，可由再生水運(yùn)營(yíng)單位與用戶進(jìn)行協(xié)商建設(shè)再生水二次凈化設(shè)施，相應(yīng)建設(shè)成本由雙方在供水價(jià)格中協(xié)商解決。

第十四條 再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等合法方式取得再生水經(jīng)營(yíng)權(quán)，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體負(fù)責(zé)再生水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

第十五條 再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與再生水用戶簽訂再生水供水合同。再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求供水，不得擅自間斷供水和停止供水。因工程施工、設(shè)備檢修維護(hù)等原因確需停止供水或降壓供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)再生水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并提前48小時(shí)通知相關(guān)再生水用戶。因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知再生水用戶，并報(bào)告城市供水行政主管部門(mén)。

第十六條 禁止將再生水供水系統(tǒng)與自來(lái)水供水系統(tǒng)連接。

再生水利用設(shè)施的管道、水箱等設(shè)備外邊應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一顏色、標(biāo)識(shí)。再生水利用設(shè)施的取水口和景觀環(huán)境排水口應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并標(biāo)注“非飲用水”。

第十七條 再生水堅(jiān)持誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)原則，實(shí)行有償使用制度。

再生水的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，在市、縣、區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定。

第十八條 再生水用戶用水按照計(jì)量水表計(jì)量結(jié)算。計(jì)量水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，檢定不合格的，不得使用。需要更換和移動(dòng)計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)再生水運(yùn)營(yíng)單位同意。再生水計(jì)量推行智能化管理。

第十九條 再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任以計(jì)量水表為界，計(jì)量水表出水端之前由再生水運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；計(jì)量水表出水端之后由再生水用戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。雙方另有合同約定的，從其約定。

第二十條 再生水用戶應(yīng)當(dāng)在用水繳費(fèi)通知單確認(rèn)之日起十五日內(nèi)繳納水費(fèi)；經(jīng)再生水運(yùn)營(yíng)單位催繳，逾期超過(guò)一個(gè)月不繳納水費(fèi)的，可暫�；蛘呦拗乒┧�。用戶繳清欠費(fèi)后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

第二十一條 再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）建立健全再生水利用管理制度，履行日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行；

（二）制定應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修；

（三）加強(qiáng)對(duì)再生水利用設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)維護(hù)管理，建立相關(guān)臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行安全；

（四）按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)規(guī)范，做好再生水水質(zhì)日常檢測(cè)工作，確保再生水水質(zhì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）配備進(jìn)出水計(jì)量裝置、水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，并與再生水行政主管部門(mén)建立的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（六）做好其他運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作。

第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為:

（一）從事影響再生水工程運(yùn)行和危害再生水工程安全的修筑建（構(gòu)）筑物、爆破、打井、挖沙取土、挖渠等活動(dòng);

（二）損毀、穿鑿、堵塞再生水利用設(shè)施；

（三）擅自占?jí)�、拆卸、移�?dòng)再生水利用設(shè)施；

（四）向排水管網(wǎng)排放超標(biāo)污水、有毒有害及易燃易爆物質(zhì)；

（五）其他損害再生水利用設(shè)施、影響再生水管網(wǎng)使用功能或者危害再生水供水安全的行為。

第二十三條 再生水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取定期巡查或者隨機(jī)抽檢的方式對(duì)再生水運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

第二十四條 再生水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)對(duì)再生水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，危害和損害再生水設(shè)施的，由再生水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 再生水行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2026年3月1日起施行。