江蘇省無錫市人大常委會(huì)

無錫市水土保持規(guī)定


（2025年10月29日無錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過

2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



　　第一條　為了預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和開展相關(guān)水土保持工作，適用本規(guī)定。對(duì)自然因素或者其他人為活動(dòng)造成水土流失的預(yù)防和治理，適用《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行地表擾動(dòng)、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)等項(xiàng)目。

　　第三條　水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案審批、水土保持監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備管理等相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)報(bào)告水土流失隱患、危害，協(xié)助調(diào)查處理水土保持違法行為。

　　第四條　編制有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等涉及國土空間開發(fā)利用方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理對(duì)策措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

　　未提出水土流失預(yù)防和治理對(duì)策措施，或者提出的對(duì)策措施不符合要求，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者修改；未補(bǔ)充或者修改的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

　　第五條　在依法公布的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與同級(jí)水行政主管部門共享立項(xiàng)、開工等信息，在竣工驗(yàn)收前共享驗(yàn)收信息。

　　第六條　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的征占地面積、挖填土石方總量等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，編制水土保持方案報(bào)告書或者報(bào)告表。一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制一個(gè)水土保持方案。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

　　分期建設(shè)或者涉及多個(gè)獨(dú)立子項(xiàng)目的大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不具備編制單一水土保持方案條件的，經(jīng)水行政主管部門同意，可以分期或者分別編制水土保持方案。

　　水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿三年，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。

　　第七條　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，減少地表擾動(dòng)范圍、裸露時(shí)間和土石方挖填量，并采用裸土苫蓋、噴淋等措施控制施工揚(yáng)塵，防止泥沙流入河道和排水管網(wǎng)。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂石、渣土、淤泥等處置與管理責(zé)任，按照水土保持方案要求，采取專門堆放、及時(shí)清理、科學(xué)防護(hù)、綜合利用等措施。

　　第八條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公開并報(bào)審批水土保持方案的水行政主管部門備案。分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期同步驗(yàn)收。

　　未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況開展核查。

　　第九條　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，保證水土保持設(shè)施功能正常。

　　第十條　編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)工作相應(yīng)能力和水平的單位，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況每季度報(bào)送審批水土保持方案的水行政主管部門。

　　第十一條　各級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、度假區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，可以開展水土保持區(qū)域評(píng)估。區(qū)域評(píng)估報(bào)告由經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書的，可以簡(jiǎn)化為編制水土保持方案報(bào)告表。

　　開展水土保持區(qū)域評(píng)估的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域開展水土保持監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)由經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十二條　從事水土保持方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制以及提供水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，不得偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)或者出具虛假報(bào)告。

　　第十三條　鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與水土保持技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與水土保持工作深度融合，推動(dòng)人工智能與數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)等應(yīng)用。

　　第十四條　水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法征收、應(yīng)收盡收，并�？顚Ｓ�，不得擅自減免，不得擠占和挪用。

　　水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

　　第十五條　水行政主管部門實(shí)施水土保持監(jiān)督檢查，可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的輔助工作。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)水土保持工作要求，配合水行政主管部門監(jiān)督檢查。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水土保持違法行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。

　　第十六條　生產(chǎn)建設(shè)單位未按照本規(guī)定開展水土流失監(jiān)測(cè)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位未按照本規(guī)定報(bào)告水土流失監(jiān)測(cè)情況的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第十七條　水土保持技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)，或者出具虛假報(bào)告的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第十八條　本規(guī)定自2026年3月1日起施行。