滁州市高標準農田建設和保護條例
滁州市高標準農田建設和保護條例
安徽省滁州市人大常委會
滁州市高標準農田建設和保護條例
安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《滁州市高標準農田建設和保護條例》的決議
（2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審查了《滁州市高標準農田建設和保護條例》，決定予以批準，由滁州市人民代表大會常務委員會公布施行。
滁州市高標準農田建設和保護條例
（2025年10月29日滁州市第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）
第一條 為了加強高標準農田建設和保護，提升耕地質量，保障糧食安全，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國糧食安全保障法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內高標準農田的規(guī)劃建設、保護利用和監(jiān)督管理等活動。
本條例所稱高標準農田，是指田塊平整、集中連片、設施完善、節(jié)水高效、農電配套、宜機作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、穩(wěn)產高產的耕地。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將高標準農田建設和保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協調高標準農田規(guī)劃建設、資金保障、運營管護和監(jiān)督評價等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內高標準農田建設相關工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內高標準農田建設和保護的統(tǒng)籌指導、協調推進、監(jiān)督管理等工作。
發(fā)展改革、財政、自然資源、水行政、民政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運輸、審計、文化和旅游、數據資源、氣象等部門，按照各自職責，做好高標準農田建設、保護利用等有關工作。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當優(yōu)先把具備條件的永久基本農田和灌溉條件好、糧食產量高、增產潛力大的耕地規(guī)劃建設成高標準農田。
禁止在25度以上坡耕地、嚴格管控類耕地、生態(tài)保護紅線（紅線內集中連片梯田或與保護對象共生的連片耕地除外）、退耕還林還草還湖還牧區(qū)域、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內等開展高標準農田建設。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、水行政、文物、林業(yè)等部門，遵循國土空間規(guī)劃，銜接耕地保護、生態(tài)保護、水利資源利用等有關規(guī)劃，廣泛征求社會意見，組織編制本行政區(qū)域高標準農田建設方案，經本級人民政府批準后組織實施。
第七條 縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當組織編制高標準農田建設項目初步設計，充分征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體及農戶代表意見，并經農村集體經濟組織同意后，對初步設計進行可行性、合法性初審，初審通過的，報市人民政府農業(yè)農村主管部門評審、公示和批復。
初步設計應當適應現代農業(yè)發(fā)展需要，通過合理安排或預留等措施依法保障設施農業(yè)用地，統(tǒng)籌開展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理。在規(guī)劃建設區(qū)內，按照農業(yè)生產用水需求，強化大中型灌區(qū)骨干工程和田間渠系的有效銜接，合理配套塘堰、小型泵站、蓄水池等田間灌溉與排水工程，確保項目區(qū)灌溉和排澇。
第八條 縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門負責組織實施高標準農田建設項目，按照國家規(guī)定全面落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目公示制。
鼓勵具備條件的新型農業(yè)經營主體、農村集體經濟組織，自主申報承擔高標準農田項目建設，按照有關規(guī)定給予財政補貼。
實施高標準農田建設項目應當按照批復的初步設計組織施工，確需調整或終止的，應當按照規(guī)定辦理審批。
第九條 高標準農田建設應當遵循因地制宜、綜合治理的原則，統(tǒng)籌開展田、土、水、路、林、電、技、管等設施建設，重點提升農田防災抗災減災能力、耕地地力和農機作業(yè)便利化水平。
新建項目應當優(yōu)先開展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設施等基礎設施建設，重點提高農田保水保土保肥能力、抵御旱澇災害能力及機械化耕作水平。
改造提升項目優(yōu)先補齊田間設施短板弱項。通過客土填充、表土剝離回填等措施平整土地，合理調整農田地表坡降，改善農田耕作層。
土壤改良培肥等提高耕地地力的項目，可以依據相關規(guī)定單獨組織招標和實施。
第十條 縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強項目工程質量監(jiān)管，指導督促參建主體和運營管護主體履行責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織建設項目所在地村集體經濟組織、農戶代表等共同開展項目建設監(jiān)管。
第十一條 高標準農田建設項目按照縣級初驗、市級驗收程序，嚴格驗收環(huán)節(jié)質量控制�？⒐を炇諔斠苑享椖吭O計要求、有效提升旱澇保收能力和糧食產能以及試用結果、群眾滿意度等為依據。
驗收合格后，縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當對項目建檔立冊、上圖入庫，在項目區(qū)設立竣工驗收項目公示標牌。
第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當在政府組織建設的高標準農田項目驗收合格后一個月內與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理高標準農田建設工程移交手續(xù)，并通告有關部門。高標準農田建設項目受益范圍在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，工程由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接收；受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別接收。
第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門按照規(guī)定明確高標準農田運營管護內容和標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好高標準農田運營維護監(jiān)督；村級組織具體負責高標準農田的日常運營維護，鼓勵制定日常運營維護方案并建立維護檔案。
縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當定期組織開展公共設施檢查和維護，相關行業(yè)部門按照職責分工加強對灌溉排水、輸配電等工程設施運營管護的監(jiān)管和指導。
支持高標準農田經營主體通過自主投工籌資、購買服務等方式開展使用率高的小型農田水利設施日常運營管護。
加強對運營管護人員的技術指導、培訓服務和監(jiān)督管理。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當健全高標準農田建設和管護財政投入機制，合理確定高標準農田建設畝均投資標準和管護經費補助標準，支持有條件的地方適度提高畝均投資標準。鼓勵創(chuàng)新投資模式，引導社會資本有效投入。
市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村、財政、審計等部門應當按照各自職責，對高標準農田建設資金進行管理監(jiān)督。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當節(jié)約集約利用耕地，保障高標準農田項目區(qū)必要的灌溉、排洪、道路、供電等配套設施用地。因建設配套設施需少量占用永久基本農田的，應當依法調整補劃，建設前后項目區(qū)內耕地面積原則上不得減少。
第十六條 縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應當依據國土空間規(guī)劃，會同農業(yè)農村主管部門及時將符合條件的高標準農田劃為永久基本農田。
非永久基本農田建成高標準農田的，依法嚴格限制非農化。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強高標準農田項目管理信息系統(tǒng)應用，將高標準農田項目立項、實施、驗收、使用、管護等信息上圖入庫，實現有據可查、全程監(jiān)控、精準管理、資源共享。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當會同其他主管部門，依法推進農村土地承包經營權適度規(guī)模流轉，保護農民合法權益，發(fā)展現代農業(yè)，實現高標準農田高效利用。
第十九條 高標準農田主要用于糧食和油料、棉花、蔬菜等重要農產品生產，高標準農田區(qū)域內禁止下列行為：
（一）閑置、荒蕪耕地；
（二）挖塘養(yǎng)魚；
（三）建窯、建房、建墳；
（四）擅自挖砂、采石、采礦、取土；
（五）排放污染性廢水、廢氣，堆放固體廢棄物；
（六）侵占、損毀道路、水利、電力、監(jiān)測等設施設備；
（七）擅自砍伐農田防護林和水土保持林；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門、派出機構及其工作人員，以及其他履行公職的人員，在高標準農田建設、保護利用和監(jiān)管等工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 本條例自2026年2月1日起施行。
