廣東省江門市人大常委會(huì)

江門市固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同規(guī)定

（2025年11月4日江門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過2025年12月4日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條為了加強(qiáng)江門市與珠海市、中山市的固體廢物污染協(xié)同防治，推進(jìn)區(qū)域固體廢物綜合治理，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市與珠海市、中山市固體廢物污染協(xié)同防治及有關(guān)活動(dòng)。

第三條本市與珠海市、中山市固體廢物污染協(xié)同防治堅(jiān)持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌、數(shù)字賦能、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，與珠海市、中山市人民政府建立協(xié)同防治合作機(jī)制，組織開展固體廢物污染協(xié)同防治的有關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染防治有關(guān)工作�？h（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需要與珠海市、中山市有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立轄區(qū)間固體廢物污染防治的協(xié)同工作機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)開展固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同工作。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同珠海市、中山市人民政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并就下列事項(xiàng)開展協(xié)商研究：

（一）交流、研判固體廢物污染防治形勢、成效和問題；

（二）固體廢物跨區(qū)域集中處置協(xié)作事項(xiàng)；

（三）聯(lián)合打擊跨市非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物有關(guān)事項(xiàng)；

（四）固體廢物跨區(qū)域污染環(huán)境案件聯(lián)合辦理事項(xiàng)；

（五）固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作事項(xiàng)；

（六）其他需要協(xié)商研究的事項(xiàng)。

工作協(xié)調(diào)會(huì)議實(shí)行輪值制度，每年召開一次。遇有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。

市生態(tài)環(huán)境主管部門是工作協(xié)調(diào)會(huì)議的牽頭單位，負(fù)責(zé)與珠海市、中山市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)口開展工作銜接，并統(tǒng)籌安排本市需提交工作協(xié)調(diào)會(huì)議研究的事項(xiàng)，按照規(guī)定提交研究解決。

第六條市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門以及海事管理機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好固體廢物污染防治的有關(guān)工作，加強(qiáng)與珠海市、中山市對(duì)口部門的工作協(xié)同，遇有第五條第一款規(guī)定需工作協(xié)調(diào)會(huì)議協(xié)商研究事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。

第七條本市在編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，涉及與珠海市、中山市市際交界地區(qū)固體廢物環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與珠海市、中山市的溝通和協(xié)商。

第八條市人民政府及有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)共性特點(diǎn)，會(huì)同珠海市、中山市人民政府及有關(guān)部門研究固體廢物分行業(yè)污染防治政策措施，共同推動(dòng)有關(guān)行業(yè)源頭減量和資源化利用。

第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)固體廢物處置能力與產(chǎn)生量總體匹配。

市人民政府應(yīng)當(dāng)與珠海市、中山市人民政府協(xié)商建立固體廢物集中處置設(shè)施跨市協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域管理成本優(yōu)化和利用處置能力提升。

鼓勵(lì)和支持建設(shè)區(qū)域性固體廢物利用、處置設(shè)施。鼓勵(lì)和支持本市固體廢物利用、處置單位按照主體資格和技術(shù)能力，參與協(xié)同保障粵港澳大灣區(qū)固體廢物利用、處置。

第十條市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物信息化管理，與珠海市、中山市人民政府有關(guān)部門建立固體廢物污染協(xié)同防治的信息共享機(jī)制，通過實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建覆蓋全類型、全過程的固體廢物統(tǒng)計(jì)體系，建立固體廢物種類、產(chǎn)生量、回收利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

第十一條市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物等固體廢物轉(zhuǎn)移電子化管理，會(huì)同珠海市、中山市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)固體廢物轉(zhuǎn)移信息電子化共享。

本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同珠海市、中山市有關(guān)部門加大對(duì)跨區(qū)域陸路、水路運(yùn)輸通道檢查力度，加強(qiáng)對(duì)從事固體廢物跨市運(yùn)輸車輛、船舶的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的宣傳教育，督促運(yùn)輸單位和個(gè)人依法承擔(dān)主體責(zé)任。加強(qiáng)固體廢物運(yùn)輸車輛、船舶行駛軌跡和固體廢物轉(zhuǎn)移情況的聯(lián)合監(jiān)管，確保將固體廢物按照規(guī)定運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同珠海市、中山市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合建立固體廢物處置、運(yùn)輸企業(yè)信用管理制度，探索建立信用評(píng)價(jià)的共享機(jī)制。對(duì)守信運(yùn)輸企業(yè)探索建立三市互認(rèn)的白名單制度。

第十二條市人民政府會(huì)同珠海市、中山市人民政府開展固體廢物綜合利用合作，支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，完善固體廢物綜合利用方式，提高綜合利用水平，降低固體廢物填埋處置量。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，鼓勵(lì)再生材料推廣應(yīng)用，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。

市人民政府會(huì)同珠海市、中山市人民政府探索建立再生資源區(qū)域交易中心，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則和管理規(guī)范，促進(jìn)再生資源規(guī)范化管理。

第十三條本市加強(qiáng)與珠海市、中山市固體廢物污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣以及科學(xué)普及等方面的合作，健全政策扶持機(jī)制，定期開展交流活動(dòng)，推動(dòng)固體廢物污染防治技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化成果共享。

鼓勵(lì)和支持本市科研單位、高等院校、企業(yè)等與珠海市、中山市有關(guān)單位開展聯(lián)合攻關(guān)，研究開發(fā)固體廢物源頭減量、綜合利用、集中處置等新技術(shù)。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定有利于固體廢物減量化、資源化、無害化的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立與珠海市、中山市人民政府在固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等方面的協(xié)同機(jī)制。

發(fā)生固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)向珠海市、中山市通報(bào)可能或者已經(jīng)發(fā)生的污染事件情況，開展聯(lián)動(dòng)處置、事后恢復(fù)等工作，協(xié)同預(yù)防和控制污染。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同珠海市、中山市人民政府有關(guān)部門適時(shí)聯(lián)合開展固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急協(xié)同能力。

第十五條市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與珠海市、中山市人民政府有關(guān)部門建立跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和對(duì)口協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)違法線索移送、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、信息共享等工作的協(xié)同。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范打擊非法傾倒固體廢物的工作機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、電子圍欄等技術(shù)手段強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、未利用地或者空閑地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和監(jiān)控預(yù)警，適時(shí)與珠海市、中山市人民政府對(duì)市際交界地區(qū)組織開展聯(lián)合檢查。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與珠海市、中山市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，開展典型案件分析研判，共同提高執(zhí)法水平。

第十六條本市與珠海市、中山市共同建立健全固體廢物污染防治領(lǐng)域司法工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，支持和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟，共同預(yù)防和懲治固體廢物污染違法犯罪活動(dòng)。

第十七條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)同珠海市、中山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，通過聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督。

第十八條本規(guī)定自2026年1月1日起施行。