廣東省肇慶市人大常委會

肇慶市第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會公告
（第32號）

　　肇慶市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2025年8月28日通過的《肇慶市暴雨災(zāi)害防御條例》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年10月11日批準，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

肇慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2025年10月14日



　　

肇慶市暴雨災(zāi)害防御條例

　�。�2025年8月28日肇慶市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2025年10月11日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強暴雨災(zāi)害防御工作，避免、減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害防御活動。
　　本條例所稱暴雨災(zāi)害，是指暴雨及其引發(fā)的洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇等災(zāi)害。
　　第三條 暴雨災(zāi)害防御應(yīng)當遵循以人為本、科學防御、以防為主、防抗救結(jié)合的原則，實行政府主導、部門聯(lián)動、分級負責、社會參與的工作機制。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對暴雨災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立以暴雨預警為先導的應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動體系，健全暴雨災(zāi)害防御工作機制，將暴雨災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)暴雨災(zāi)害的應(yīng)急預案制定、應(yīng)急演練、風險隱患排查治理、信息傳遞、災(zāi)情險情報告、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等工作。
　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導下制定應(yīng)急預案、開展應(yīng)急演練及排查風險隱患；按要求傳達預報、預警、轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）民開展緊急轉(zhuǎn)移和自救互救，協(xié)助維護社會秩序。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法設(shè)立防汛防旱防風指揮機構(gòu)（以下簡稱“三防指揮機構(gòu)”），在上級三防指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害防御工作。
　　第六條 氣象主管機構(gòu)負責暴雨天氣的監(jiān)測、預報、預警，參與暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)助有關(guān)部門做好暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害的監(jiān)測、預報、預警。
　　應(yīng)急管理部門負責組織指導暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾，依法監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作。
　　發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、衛(wèi)生健康、城管、林業(yè)、海事、水文、消防救援、電力、通信等部門和單位，在各自職責范圍內(nèi)做好暴雨災(zāi)害防御相關(guān)工作。
　　第七條 三防指揮機構(gòu)應(yīng)當建立防汛責任人制度。有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當明確防汛責任人，報本級三防指揮機構(gòu)備案，并向社會公布。
　　各級防汛有關(guān)部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，在每年汛期前分級公布行政區(qū)以及水利工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)、削坡建房風險點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、低洼易澇點等的防汛責任人。
　　村民委員會、居民委員會主要負責人負責本村、本社區(qū)的防汛聯(lián)絡(luò)工作，必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以指定其他聯(lián)絡(luò)人。
　　防汛責任人應(yīng)當按照規(guī)定做好風險隱患排查、災(zāi)情險情信息傳遞、組織人員轉(zhuǎn)移和巡查值守等工作。
　　三防指揮機構(gòu)、有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當定期組織防汛責任人開展暴雨災(zāi)害防御相關(guān)知識和技能培訓，并對防汛責任人履職情況進行監(jiān)督檢查。
　　第八條 市人民政府應(yīng)當組織教育、氣象、應(yīng)急管理等部門和單位編寫制作全市統(tǒng)一的暴雨災(zāi)害防御知識宣傳讀本和科普視頻。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災(zāi)害防御知識，提高公眾對暴雨災(zāi)害的防御意識和能力。
　　廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營單位應(yīng)當加強暴雨災(zāi)害預警、防御措施、應(yīng)急處置、自救互救等知識的公益宣傳。
　　企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當開展暴雨災(zāi)害安全知識的宣傳、教育、培訓，適時開展演練，提高公眾臨災(zāi)處置避險意識和能力。

第二章 預 防

　　第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式，加強統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)氣象預報預警信息科學合理及時做好河湖、水庫、排水管網(wǎng)、調(diào)蓄設(shè)施的預騰空或預降水位工作。
　　第十條 本市加強海綿城市建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同水利、城市管理、氣象等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制海綿城市專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
　　編制或者修改道路、綠地、水系、排水防澇和城市更新、老舊小區(qū)改造等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當符合海綿城市建設(shè)有關(guān)要求，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，使相關(guān)規(guī)劃與海綿城市專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)與銜接。
　　本市新建區(qū)域應(yīng)當全面落實海綿城市建設(shè)指標要求和內(nèi)容；城市已建區(qū)域應(yīng)當因地制宜有序落實海綿城市建設(shè)指標要求和內(nèi)容。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當結(jié)合城市更新改造，加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和運營維護管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減城市雨水徑流量和污染負荷，改造和消除城市易積易澇點。
　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用到暴雨災(zāi)害監(jiān)測預警、分析研判、應(yīng)急救援等方面，提升暴雨災(zāi)害防御的數(shù)字化、智能化水平。
　　第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織氣象、水文、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴雨災(zāi)害的次數(shù)、起因、強度、造成的損失等進行調(diào)查、分析和評估，建立暴雨災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織制定城市暴雨強度公式，每五年修訂一次。
　　第十三條 三防指揮機構(gòu)應(yīng)當編制本行政區(qū)域的暴雨災(zāi)害應(yīng)急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布，并報上一級三防指揮機構(gòu)備案。
　　有防汛任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當編制暴雨災(zāi)害應(yīng)急預案，報本級三防指揮機構(gòu)備案。
　　應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，根據(jù)實際情況適時修訂預案。
　　第十四條 本市實行暴雨災(zāi)害防御重點單位名錄制度。市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同同級人民政府相關(guān)部門，根據(jù)氣候背景、地理位置、工作特性、致災(zāi)風險等因素擬定暴雨災(zāi)害防御重點單位，由同級人民政府確定后向社會公布。
　　暴雨災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當納入氣象災(zāi)害防御重點單位名錄，每兩年更新一次。
　　市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立信息共享機制，與重點單位之間實現(xiàn)預報預警信息、災(zāi)情信息等內(nèi)容的互聯(lián)互通。
　　暴雨災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當依法履行暴雨災(zāi)害防御職責。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對暴雨災(zāi)害防御重點單位的監(jiān)督檢查。
　　第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立暴雨災(zāi)害隱患定期排查與動態(tài)監(jiān)管制度，實行風險分級分類管理，明確排查頻次和工作要求。
　　單位和個人發(fā)現(xiàn)可能存在暴雨災(zāi)害隱患的，應(yīng)當及時向所在地縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門報告，由相關(guān)職能部門按規(guī)定進行調(diào)查、評估、確認。
　　經(jīng)有關(guān)部門評估確定的暴雨災(zāi)害隱患點，三防指揮機構(gòu)及相關(guān)職能部門應(yīng)當納入工作臺賬，督促責任單位限期整改，整改結(jié)果經(jīng)專家或者專業(yè)機構(gòu)安全評估合格后，報三防指揮機構(gòu)和相關(guān)職能部門備案銷號。
　　第十六條 隧道、地下停車場等地下空間的管理單位應(yīng)當做好地下空間的排水防澇工作，在出入口采取防倒灌措施，定期對排水、電力、通信以及排澇等設(shè)施開展日常巡查、檢測維修，及時消除隱患，確保安全運行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)地下空間的排水防澇工作定期開展檢查。
　　新建住宅小區(qū)、高層建筑群、商業(yè)區(qū)的變電站、配電房一般應(yīng)當設(shè)置在地面以上。對已建成的地下變電站、配電房，電力、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期開展隱患排查，建立工作臺賬，及時督促整改。
　　第十七條 市、縣（市、區(qū)）水利部門應(yīng)當加強對河道行洪能力監(jiān)測，定期收集河道斷面行洪能力信息；出現(xiàn)河道縮窄等嚴重影響行洪的，應(yīng)當溯源分析，采取應(yīng)急措施，督促落實整治，及時消除河道行洪安全隱患，改善河道的防洪排澇功能。
　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照應(yīng)急預案，定期組織演練并開展暴雨災(zāi)害防御措施、設(shè)施檢查。
　　暴雨災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當適當增加演練頻次，提升應(yīng)急演練的針對性、實戰(zhàn)性和有效性。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當每年組織村（社區(qū)）開展一次以先期處置、疏散轉(zhuǎn)移、自救互救等內(nèi)容為重點的綜合演練。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展“雙盲”（不提前通知演練時間和演練內(nèi)容）應(yīng)急拉動演練，檢驗應(yīng)急演練實戰(zhàn)能力，提升應(yīng)急處置水平。
　　應(yīng)急演練組織和參與單位應(yīng)當堅持問題導向，對演練評估與總結(jié)出的問題和不足及時采取措施解決和改進提升，包括健全應(yīng)急體制機制、修改完善應(yīng)急預案、提升技術(shù)支撐水平、完善應(yīng)急隊伍建設(shè)、加強應(yīng)急人員教育培訓、更新應(yīng)急物資與裝備等。
　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、災(zāi)害事故特點、安全風險程度等因素，建立健全由國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍，以及應(yīng)急救援服務(wù)志愿組織、應(yīng)急志愿者等社會應(yīng)急力量組成的應(yīng)急救援力量體系。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以按照職責和需要，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。交通、通信、電力、供水、供氣、醫(yī)療和其他提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊伍。其他單位應(yīng)當建立由本單位職工組成的應(yīng)急救援隊伍。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定，整合轄區(qū)內(nèi)基層警務(wù)人員、民兵、治安巡邏隊員、企業(yè)應(yīng)急救援人員等力量，組建基層應(yīng)急救援隊伍，承擔防汛搶險救援相關(guān)任務(wù)。
　　有條件的村民委員會、居民委員會可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，組建相應(yīng)的防汛應(yīng)急救援力量。
　　鼓勵和支持社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。
　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量進行統(tǒng)籌管理和指導協(xié)調(diào)，推動各類應(yīng)急救援力量開展聯(lián)合培訓和演練，提高協(xié)同應(yīng)急、聯(lián)合處置能力。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急救援專家?guī)�，研究處理搶險救援重大技術(shù)問題，為應(yīng)急搶險救援提供技術(shù)支持。
　　第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立暴雨災(zāi)害搶險救援資金保障機制，保障災(zāi)前轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援和災(zāi)后復產(chǎn)。
　　第二十二條 鼓勵保險機構(gòu)提供天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等多種政策性保險、商業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，引導單位和個人積極參加暴雨災(zāi)害保險。保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情，為受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠提供便利服務(wù)。
　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立暴雨災(zāi)害防御物資儲備體系，實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。
　　三防指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的人口數(shù)量和分布、地理位置、災(zāi)情險情特點等，督促指導有關(guān)部門制定暴雨災(zāi)害防御物資儲備計劃，完善物資的采購、儲備、調(diào)用、共用共享、緊急配送等機制。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)置防御物資儲存點。
　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的要求和實際情況，協(xié)助做好應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備工作。
　　鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)人口數(shù)量、分布等情況，利用公共場所、公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場所和文化、教育、體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立、融合共建和綜合利用，設(shè)立應(yīng)急避難場所，標注明顯標志，并向社會公布。
　　行政村（居委會）、自然村人口密集地，應(yīng)當至少確定一個避難場所或避難點。每個避難場所、避難點應(yīng)當指定一名聯(lián)系人，并結(jié)合實際配備必要的應(yīng)急物資和生活必需品。
　　緊急情況下，具備應(yīng)急避難條件的學校、體育場館、人防設(shè)施、旅游場所的所有者或者經(jīng)營者，應(yīng)當按照屬地人民政府的指令提供相關(guān)設(shè)施和場地作為臨時應(yīng)急避難場所。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當在每年汛期前檢查應(yīng)急避難場所并做好相應(yīng)的應(yīng)急物資準備。
　　應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當落實管理職責，做好應(yīng)急避難場所的日常維護、啟用運行和關(guān)閉工作。
　　第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保暴雨災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作的通信暢通。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強邊遠農(nóng)村、山區(qū)預警信息接收終端建設(shè)，因地制宜完善有線廣播、高音喇叭、報警器、銅鑼、口哨、警示燈等傳播暴雨災(zāi)害預警信息的設(shè)施設(shè)備。在緊急情況下，通信管理部門可以指揮協(xié)調(diào)通信運營單位現(xiàn)場部署應(yīng)急通信車，有權(quán)征用應(yīng)急通信設(shè)備供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險救災(zāi)使用。緊急情況結(jié)束后應(yīng)當及時歸還，并按有關(guān)規(guī)定給予適當補償。
　　電力、供水部門應(yīng)當建立用電、供水重點保障單位名錄，保障應(yīng)急搶險、通信、醫(yī)療等單位的電力供應(yīng)、用水需求。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立緊急醫(yī)療救治、疾病預防和衛(wèi)生保障機制，指導衛(wèi)生應(yīng)急隊伍做好醫(yī)藥器械、應(yīng)急電源、救護車、衛(wèi)星通信設(shè)備等物資配備。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)、交通運輸部門應(yīng)當建立應(yīng)急交通保障機制，組織實施災(zāi)區(qū)道路交通管制和疏導，確保搶險救援、救災(zāi)物資運輸?shù)溶囕v的優(yōu)先通行。
　　第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當優(yōu)化抗洪搶險、排水防澇、水域搜救等先進適用裝備配備，在暴雨災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)以及易受外來洪水影響的區(qū)域、重點防汛單位和氣象監(jiān)測站點等，加強配備衛(wèi)星電話、通信無人機、應(yīng)急對講機、發(fā)電機、抽水機、大容量蓄電池等特殊裝備，提高斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下的應(yīng)急保障能力。

第三章 監(jiān)測、預報和預警
　
　　第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強氣象設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定氣象設(shè)施建設(shè)年度計劃并組織實施，推進氣象設(shè)施合理布局、高效利用和開放共享。氣象設(shè)施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)行政主管部門應(yīng)當配合開展規(guī)劃、建設(shè)、維護等工作。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織氣象、水文、自然資源、水利等部門和機構(gòu)加強暴雨災(zāi)害監(jiān)測能力建設(shè)，推進地面氣象站、天氣雷達、水利測雨雷達、大氣垂直觀測系統(tǒng)、降水量站、河道水文（位）站、實景監(jiān)測系統(tǒng)為一體的暴雨災(zāi)害立體綜合精密監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。
　　山邊、江河邊、水庫下游等暴雨災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)以及易受外來洪水影響的區(qū)域，重要礦區(qū)、林區(qū)、旅游景區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、高速公路等區(qū)域，以及暴雨災(zāi)害敏感區(qū)和監(jiān)測站點稀疏區(qū)應(yīng)當加密區(qū)域氣象、水文監(jiān)測站點布設(shè)。
　　任何單位或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動暴雨災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
　　第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織氣象、水利、自然資源、水文等部門和機構(gòu)加強暴雨災(zāi)害預測預報能力建設(shè)，加強對暴雨災(zāi)害發(fā)生機理、預測預報等領(lǐng)域的科學研究和技術(shù)攻關(guān)，促進相關(guān)科學技術(shù)成果的應(yīng)用和推廣。
　　市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立協(xié)同、智能、高效的暴雨預測預報和診斷分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)，健全智能數(shù)字暴雨預測預報業(yè)務(wù)體系，開展遞進式暴雨預報預警服務(wù)，提升暴雨影響預報和風險預警能力。
　　第二十九條 暴雨天氣警報和暴雨預警信號由市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺統(tǒng)一向社會發(fā)布，其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布。
　　氣象臺應(yīng)當根據(jù)天氣變化情況，依法及時發(fā)布、更新或者解除暴雨預警信號。
　　市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立健全暴雨預警信息發(fā)布系統(tǒng)，分區(qū)域發(fā)布暴雨預警信息，分析暴雨天氣可能存在的風險，及時提出暴雨災(zāi)害防御建議，為本級人民政府組織防御暴雨災(zāi)害提供決策依據(jù)。
　　第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當密切關(guān)注本行業(yè)領(lǐng)域暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害風險，并依照法定職責適時發(fā)布本行業(yè)相關(guān)預警，同時報送同級三防指揮機構(gòu)：
　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害氣象風險預警由自然資源部門會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布；
　�。ǘ�）洪水預警由水文機構(gòu)發(fā)布；
　�。ㄈ�）山洪��(zāi)害預警由水利部門發(fā)布；
　�。ㄋ模┢渌�行業(yè)預警由相應(yīng)部門依職權(quán)發(fā)布。
　　第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全有效途徑，及時向轄區(qū)公眾傳播暴雨災(zāi)害預警信息。預警信息應(yīng)當包括預警類別、級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)當采取的措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。
　　第三十二條 廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營單位應(yīng)當建立健全暴雨預警信號快速傳播工作機制，及時、準確、無償向社會公眾傳播暴雨預警信號。
　　廣播電視、通信運營單位應(yīng)當在收到暴雨橙色預警信號十五分鐘內(nèi)播發(fā)；廣播電視應(yīng)當在收到暴雨紅色預警信號立即插播，通信運營單位應(yīng)當立即發(fā)出。廣播電視應(yīng)當滾動播出暴雨橙色、紅色預警信號。
　　社區(qū)、學校、醫(yī)院、商場、體育場館、機場、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當做好暴雨預警信號接收與傳播工作。

第四章 應(yīng)急處置
　　
　　第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立暴雨災(zāi)害預警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，在應(yīng)急預案中明確將預警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)暴雨災(zāi)害范圍、影響程度和應(yīng)急預案啟動標準，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預案的決定，并報告上一級人民政府。有關(guān)人民政府、部門和單位應(yīng)當根據(jù)預案規(guī)定開展應(yīng)急響應(yīng)行動。
　　應(yīng)急預案啟動后，全市各級各單位防汛責任人應(yīng)當按照應(yīng)急預案規(guī)定到崗到位。有關(guān)單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案相應(yīng)的要求，及時組織低洼地、危房、山邊水邊民房、工棚、簡易搭蓋、削坡建房風險點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移，實施水利、防洪工程調(diào)度，采取排澇應(yīng)急措施。
　　第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)暴雨災(zāi)害預警響應(yīng)級別，依法采取下列一項或多項必要措施：
　�。ㄒ唬�標明暴雨��(zāi)害危險區(qū)域，劃定警戒區(qū)，采取相應(yīng)封閉措施，關(guān)閉或者限制使用易受暴雨災(zāi)害危害的場所；
　�。ǘ�）啟用��(yīng)急避難場所，及時發(fā)布避險信息和風險提示；
　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散易受暴雨災(zāi)害危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
　�。ㄋ模┬�布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)、停止戶外活動的一項或多項；
　　（五）組織修建搶險救災(zāi)臨時工程，保障交通、通信、供電、供水、供氣等設(shè)施的安全和正常運行；
　�。�六）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備，保障基本生活必需品和藥品的供應(yīng)；
　　（七）臨時征用房屋、運輸工具、設(shè)施設(shè)備和場地等；
　�。ò耍┎扇〈胧┓乐拱l(fā)生暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害；
　　（九）責令有關(guān)部門、單位和消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、地方應(yīng)急救援隊伍等進入應(yīng)急待命狀態(tài)；
　�。ㄊ�）做好��(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報工作；
　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
　　被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實施征用的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定給予補償。
　　第三十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立“縣領(lǐng)導聯(lián)系鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導聯(lián)系村（居），村（居）干部聯(lián)系戶”的責任對接機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛避難人員轉(zhuǎn)移工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當以村民委員會、居民委員會為單元，劃分責任網(wǎng)格區(qū)，明確并公布暴雨災(zāi)害預警轉(zhuǎn)移責任人。
　　第三十六條 當發(fā)生突發(fā)性、小范圍、超強度、極端性暴雨災(zāi)害險情或災(zāi)情時，在暴雨災(zāi)害預警發(fā)布前或者應(yīng)急響應(yīng)啟動前，災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當立即組織開展先期處置工作并報告所在地三防指揮機構(gòu)。
　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當組織群眾開展自救互救等先期處置工作，單位和個人應(yīng)當予以配合。
　　受暴雨災(zāi)害影響嚴重的單位和個人，在收到預警信息之前，可以主動采取必要、合理的緊急避險措施，保障人員安全。
　　第三十七條 旅游景區(qū)和游樂場所的管理機構(gòu)或者經(jīng)營單位收到暴雨災(zāi)害預警信息后，應(yīng)當及時向游客發(fā)布災(zāi)害風險提示，根據(jù)預警級別采取停止售票、關(guān)閉場所、疏散轉(zhuǎn)移、就近避險等措施，保障游客人身安全。
　　生產(chǎn)基地、工廠、作坊、建筑施工工地、危險化學品企業(yè)等重點單位應(yīng)當密切關(guān)注暴雨災(zāi)情，并根據(jù)暴雨災(zāi)害預警級別及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)自身特點采取相應(yīng)的安全防范措施。
　　第三十八條 暴雨災(zāi)害發(fā)生地的單位應(yīng)當服從所在地人民政府及其部門發(fā)布的決定、命令，迅速組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員及時疏散、撤離、安置人員。
　　暴雨災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人，應(yīng)當服從所在地人民政府及其部門發(fā)布的決定、命令，配合落實轉(zhuǎn)移、安置措施。
　　第三十九條 中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)應(yīng)當關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，收到暴雨預警信號后，應(yīng)當采取適當措施，保障人員安全。
　　暴雨橙色預警信號生效期間，預警范圍內(nèi)的中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)的學生可以延遲上學，上學、放學途中的學生應(yīng)當就近到安全場所暫避。
　　暴雨紅色預警信號生效期間，預警范圍內(nèi)的中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)應(yīng)當停課。未啟程上學的學生不必到學校上課；在校學生（含校車上、寄宿）應(yīng)當服從學校安排，學校應(yīng)當保障在校學生的安全；上學、放學途中的學生應(yīng)當就近到安全場所暫避。
　　第四十條 暴雨災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當迅速組織恢復被損壞的通信、交通、供電、供水、供氣和醫(yī)療等公共設(shè)施。
　　第四十一條 本市應(yīng)當加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市、西江和北江流域上下游城市的暴雨災(zāi)害防御區(qū)域合作，建立健全跨區(qū)域暴雨災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)和預警信息的共享機制，積極參與聯(lián)合應(yīng)急演練和聯(lián)防聯(lián)控，提高區(qū)域暴雨災(zāi)害防御能力。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當推動周邊市縣聯(lián)合開展暴雨災(zāi)害預警協(xié)同服務(wù)，通過聯(lián)合會商、聯(lián)合制作服務(wù)產(chǎn)品等方式，推動分段防御升級為全域防御；推動周邊市縣聯(lián)合組建毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預警“叫應(yīng)”責任人信息庫，實現(xiàn)預警信息跨區(qū)域傳播。
　　第四十二條 公眾應(yīng)當根據(jù)暴雨災(zāi)害預警信息，主動采取避險措施，避免到暴雨災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域活動；在暴雨災(zāi)害發(fā)生區(qū)域活動的，應(yīng)當盡量減少外出，戶外人員應(yīng)當尋找安全地帶避雨。
　　公共場所、沿街店鋪、企事業(yè)單位等應(yīng)當為公眾提供避雨場所。
　　第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)暴雨災(zāi)害發(fā)展情況，按規(guī)定適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，或者作出解除應(yīng)急響應(yīng)決定，并向社會公告。
　　第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立暴雨災(zāi)害預警與應(yīng)急處置復盤、評估總結(jié)、預案調(diào)整工作機制。
　　重大暴雨災(zāi)害處置結(jié)束后，由本級人民政府組織應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源、水文等部門和機構(gòu)、專家、受到嚴重影響的行業(yè)代表、基層防御責任人代表等成立聯(lián)合復盤評估工作組，對本地區(qū)本行業(yè)防范應(yīng)對暴雨災(zāi)害情況進行全面復盤評估，重點核查暴雨災(zāi)害預警發(fā)布時效性與精確度偏差值、防洪工程實際防御能力與設(shè)計標準差異、人員轉(zhuǎn)移安置響應(yīng)速率與預案規(guī)定差值等內(nèi)容，并形成報告。
　　報告將作為調(diào)整應(yīng)急預案、完善暴雨災(zāi)害防御工作機制、人員培訓、應(yīng)急物資儲備調(diào)整等的參考依據(jù)。


　　

第五章 法律責任
　
　　第四十五條 對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
　　第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門的工作人員，在暴雨災(zāi)害防御工作中已經(jīng)依法履行法定職責，但因不可抗力等原因造成損失的，依法免予或者不予追責問責；查明負有責任的工作人員有主動采取措施，有效挽回損失、避免損失擴大的，可以依法從輕、減輕處分。
　　第四十七條 單位或者個人違反本條例規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

第六章 附 則

　　第四十八條 肇慶高新區(qū)的暴雨災(zāi)害防御工作參照本條例執(zhí)行。
　　第四十九條 本條例自2025年12月1日起施行。