廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會

清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第27號）



《清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》已由清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議于2025年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月3日



清遠(yuǎn)市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定



（2025年10月28日清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過）



為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實省委“1310”具體部署和“百千萬工程”實施以及市委關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的工作要求，充分發(fā)揮人大職能作用，推動全市各級人大與政府形成工作合力，以人大高質(zhì)量履職助力我市加快建設(shè)具有清遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系�，F(xiàn)作出如下決定。

一、堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的各方面全過程，確保清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前行。堅決落實市委關(guān)于“打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地”的定位，緊緊圍繞“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大引擎”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，大力發(fā)展“五大百億+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展低空經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、人工智能等新業(yè)態(tài)，扶持做強文旅產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，以高質(zhì)量履職助力我市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）找準(zhǔn)人大履職主線。堅持以實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，立足清遠(yuǎn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞“百千萬工程”、推動廣清產(chǎn)業(yè)一體化、“五大百億+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地方特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化融合”等重點，通過立法保障、監(jiān)督推動、決定支撐、代表聯(lián)動，與政府形成工作合力，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，助力加快打造綠色、低碳、創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出清遠(yuǎn)新的更大貢獻。

二、強化重點領(lǐng)域立法，夯實產(chǎn)業(yè)制度支撐

（三）加快重點領(lǐng)域立法。一是啟動《清遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《清遠(yuǎn)市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》等立法項目，繼續(xù)做好《清遠(yuǎn)市促進英德紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》審議工作，推動《清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護條例》的實施，統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落保護與生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。二是健全廣清協(xié)同立法機制。積極探索廣清在園區(qū)共建、要素流動、產(chǎn)業(yè)合作等方面跨區(qū)域協(xié)同立法，建立兩地規(guī)則銜接機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，推動清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)體系更好融入廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，促進廣清一體化進程；探索開展北江流域生態(tài)環(huán)境保護、粵桂湘三�。▍^(qū)）三市民族地區(qū)等跨區(qū)域協(xié)同立法。三是充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用。推進人大代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點“站點融合”，廣泛收集基層群眾和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)立法的意見建議，提高立法的科學(xué)性和實用性，使立法更好地貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求。

三、精準(zhǔn)實施監(jiān)督推動，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點

（四）強化廣清一體化專項監(jiān)督。堅持寓支持于監(jiān)督之中,圍繞廣清一體化清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)體系更好融入廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，推動陶瓷、水泥、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合發(fā)展、發(fā)展清遠(yuǎn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作精準(zhǔn)監(jiān)督，加快建設(shè)具有清遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。找準(zhǔn)切入點和著力點，對專項任務(wù)專責(zé)推進，推動打通建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堵點難點，對廣清一體化之營商環(huán)境一體化推進落實情況開展工作評議，重點監(jiān)督政策協(xié)同、政務(wù)服務(wù)互通等事項，推動解決跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中的體制機制障礙，推動我市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系部署要求貫徹落實。

（五）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)督。綜合運用多種監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保各項政策措施落地見效。一是強化重點工作監(jiān)督。對我市打造大灣區(qū)旅游度假目的地、助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況開展專題詢問。二是加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。常態(tài)化聽取國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告，強化政府債務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金高效使用；針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等重大項目，開展專項監(jiān)督，推動政策落地見效。三是強化執(zhí)法檢查。對我市貫徹實施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》開展執(zhí)法檢查，聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，檢查政策落實，督促部門加大對企業(yè)創(chuàng)新扶持，推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，確保法律條款落地。

四、發(fā)揮代表主體作用，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

以全過程人民民主為指引，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主動性、積極性，將民智民意有效匯聚到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的各環(huán)節(jié)各方面，為清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入民主動能。

（六）激發(fā)代表履職動能，積極為清遠(yuǎn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)建言獻策、貢獻力量。一是提升代表履職能力。以“兩個聯(lián)系”為抓手，深化拓展代表工作，積極動員各級人大代表行動起來，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代大潮中擔(dān)當(dāng)作為、勇當(dāng)先鋒。組織代表緊扣“百千萬工程”、廣清一體化、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)、“五大百億+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及“打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地”等重點工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技界代表圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”深入開展調(diào)研，提出高質(zhì)量建議。二是豐富代表活動形式。組織代表圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研、集中視察和代表小組活動，鼓勵代表深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)訴求，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和建議。在“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動中，組織代表走進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，助力解決企業(yè)發(fā)展難題。三是加強代表建議辦理。完善代表建議辦理工作機制，對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點建議進行重點督辦，推動承辦單位解決實際問題，將代表建議轉(zhuǎn)化為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，切實提高代表建議辦理實效。

（七）拓展民主民意表達平臺，更好把民智民意匯聚到加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上來。將打造踐行全過程人民民主省域樣板清遠(yuǎn)實踐與助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來,充分用好基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站、預(yù)算工作基層聯(lián)系點、“智慧人大”等民主民意平臺載體,完善建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面的民意收集、梳理、交辦及反饋全鏈條工作機制,及時推動解決基層群眾特別是企業(yè)主體反映的困難問題和關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的意見建議。健全民意收集、梳理、交辦及反饋的全鏈條工作機制，總結(jié)推廣把聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗做法,組織人大代表自覺為特色產(chǎn)業(yè)謀思路、提建議、促發(fā)展。

五、健全協(xié)同工作機制，凝聚全域發(fā)展合力

（八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能。構(gòu)建上下貫通、整體聯(lián)動的工作推進機制，將助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為清遠(yuǎn)市人大系統(tǒng)核心工作要務(wù)。建立工作機制,明確責(zé)任分工,構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督推動、政府負(fù)責(zé)落實、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局。建立由市人大常委會黨組牽頭的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，定期與市政府、縣（市、區(qū)）人大常委會召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進廣清協(xié)同立法、跨區(qū)域監(jiān)督等工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人大常委會立足本地產(chǎn)業(yè)特色，開展差異化監(jiān)督，形成全市人大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的工作態(tài)勢。

（九）形成齊心協(xié)力上下聯(lián)動的工作合力。市人大常委會強化對各縣（市、區(qū)）人大常委會的工作指導(dǎo)，推動基層人大緊扣本地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定位加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的履職切入點，組織開展部門走訪、企業(yè)調(diào)研、基層座談等活動，助力各地做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建差異化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。指導(dǎo)具備立法權(quán)的縣人大圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分運用地方立法權(quán)開展協(xié)同立法探索，重點在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、布局優(yōu)化、資源共享等領(lǐng)域強化立法保障。在專題詢問、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督工作中建立全市域聯(lián)動機制，形成上下貫通、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督工作格局。對照市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，建立監(jiān)督任務(wù)清單，明確責(zé)任部門和完成時限，督促政府及相關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障等政策，確�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各項任務(wù)有序推進。

六、強化法律和政策宣傳，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍

（十）構(gòu)建多維度、全覆蓋的輿論支持體系。加強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育, 開展對優(yōu)化營商環(huán)境條例、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例、促進中小企業(yè)發(fā)展條例、知識產(chǎn)權(quán)保護條例等法規(guī)的宣傳教育。大力推廣先進經(jīng)驗和典型案例,弘揚企業(yè)家精神,加強優(yōu)秀企業(yè)家培育,選樹依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)典范。市人大常委會綜合運用“一微一網(wǎng)一刊”講好人大履職故事,充分反映全市三級人大、五級代表助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,營造全社會支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的良好氛圍。

本決定自公布之日起施行。