湖北省鄂州市人大常委會(huì)

鄂州市揚(yáng)塵污染防治條例

（2025年8月29日鄂州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2025年9月25日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總則
第二章 防治措施
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，改善大氣質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物的裝飾裝修與拆除、物料裝卸、運(yùn)輸與堆放、公共場所和道路保潔、園林綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、礦產(chǎn)資源開采、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等活動(dòng)中以及裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
第三條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與的工作機(jī)制。
第四條 市、區(qū)人民政府（含葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理、資金保障和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求開展揚(yáng)塵污染防治工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及其物料堆放、傳輸、裝卸等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)新建房屋建筑及其附屬工程施工、配套裝飾裝修工程施工、礦產(chǎn)資源開采、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)以及儲(chǔ)備土地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
住房和城市更新主管部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、竣工驗(yàn)收后的房屋建筑裝飾裝修工程施工、建（構(gòu)）筑物維修改造以及拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸、違法建（構(gòu)）筑物拆除、城市道路保潔、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)以及園林綠化施工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路和水運(yùn)等交通設(shè)施建設(shè)及其拆除工程施工、公路保潔、港口碼頭作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)施工、河道管理范圍內(nèi)砂場以及堤防裸露地面綠化等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)確定易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸車輛通行的時(shí)間和路線，配合城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法查處上述車輛未采取密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒等違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理等主管部門按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施以及使用新技術(shù)、新工藝，防止和減少揚(yáng)塵污染，對其污染造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第二章 防治措施

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價(jià)，專項(xiàng)用于揚(yáng)塵污染防治，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任并督促落實(shí)。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治方案，保障揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用�？顚Ｓ�，在施工工地出入口等顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任主體以及負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理主管部門、舉報(bào)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，并監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治方案制定和落實(shí)情況，對未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正；拒不改正的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
第十條 施工單位在建設(shè)工程施工中應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）施工工地周邊按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進(jìn)行維護(hù)；
（二）施工工地出入口設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施并保持正常使用；
（三）施工工地出入口、通行道路、建筑材料加工區(qū)和堆放區(qū)等進(jìn)行硬化，對裸露地面、土堆等進(jìn)行覆蓋、固化或者綠化；
（四）施工工地內(nèi)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)；在場地內(nèi)堆存的，采取密閉式防塵覆蓋等措施；
（五）土石方作業(yè)、地下工程作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)，采取灑水抑塵等措施，產(chǎn)生泥漿的，對泥漿進(jìn)行規(guī)范化處置；
（六）建設(shè)施工腳手架外側(cè)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置密目防塵網(wǎng)；
（七）禁止在城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地現(xiàn)場攪拌砂漿；
（八）按照規(guī)定在施工工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十一條 施工單位在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、橋梁、水利工程等施工中除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施；
（二）采取分段開挖、分段回填的，及時(shí)進(jìn)行土方回填，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時(shí)，進(jìn)行灑水抑塵；
（四）道路路面破損的，及時(shí)修復(fù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十二條 施工單位維修改造或者拆除建（構(gòu)）筑物，除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）除可能導(dǎo)致危及施工安全外，拆除過程中采取持續(xù)灑水或者噴淋方式進(jìn)行濕法作業(yè)；
（二）需爆破、破碎作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)內(nèi)外灑水、噴淋抑塵；
（三）拆除施工完成后應(yīng)當(dāng)對裸露地面以及未及時(shí)清運(yùn)的建筑垃圾等覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十三條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）設(shè)置密閉罩棚、擋風(fēng)墻，防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋等防塵措施；
（二）裝卸作業(yè)的操作區(qū)域進(jìn)行密閉或者預(yù)濕、噴淋處理；
（三）生產(chǎn)場地出入口設(shè)置車輛沖洗專用設(shè)施并保持正常使用；
（四）罐車安裝防止混凝土、砂漿遺撒的接料裝置；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十四條 道路保潔和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）結(jié)合天氣狀況，合理安排城市主干道灑水以及沖洗頻次，并保持作業(yè)車輛干凈；
（二）具備機(jī)械化作業(yè)條件的，使用機(jī)械化清掃保潔作業(yè)；采用人工方式清掃的，合理安排作業(yè)時(shí)間，并采取有效的抑塵措施；
（三）道路沖洗后兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾、下水道清疏的污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)并進(jìn)行規(guī)范化處置；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
車站、機(jī)場、停車場、公園、廣場以及專用道路等露天公共場所，其產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行定期清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。
第十五條 園林綠化施工以及養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）產(chǎn)生的棄土當(dāng)日清運(yùn)，不能當(dāng)日清運(yùn)的，采取覆蓋等有效防治措施；
（二）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時(shí)，回填泥土平面應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥��?br> （三）綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化；
（四）裸露土地進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者對綠化帶實(shí)施翻土施肥、消毒的，采取定時(shí)灑水等防治措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十六條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場所應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）物料堆場、道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化，大型堆場出入口設(shè)置車輛沖洗專用設(shè)施并保持正常使用；
（二）堆放的物料應(yīng)當(dāng)密閉，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的硬質(zhì)密閉圍擋并進(jìn)行覆蓋；
（三）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界線，及時(shí)清除遺撒的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；
（四）裝卸物料作業(yè)應(yīng)當(dāng)密閉，不能密閉的，采取灑水、噴淋等降塵措施，采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施正常使用；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止建設(shè)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物料堆場逐步退出。
第十七條 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、混凝土、砂漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛；
（二）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；
（三）運(yùn)輸車輛沖洗干凈方可駛出作業(yè)場所；
（四）按照規(guī)定安裝行駛以及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
運(yùn)輸其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)使用密閉化車輛運(yùn)輸或者采取其他措施防止物料遺撒；不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)條件的單位或者個(gè)人承運(yùn)。
第十八條 礦產(chǎn)資源開采應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
（一）露天開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不�等措施�?br> （二）填埋場和消納場實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施；
（三）制定并落實(shí)生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，對停用的采礦、取土用地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回填、綠化，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十九條 城市建成區(qū)內(nèi)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的裸露地面，應(yīng)當(dāng)及時(shí)綠化；不具備綠化條件的，進(jìn)行透水鋪裝、覆蓋。有關(guān)責(zé)任主體按照下列方式確定： （一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定負(fù)責(zé)；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由管理單位負(fù)責(zé)；無管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
（三）市政道路、公共綠地、河道、堤防范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)；
（四）儲(chǔ)備土地，由儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（五）空閑土地，由土地使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；
（六）其他區(qū)域的裸露地面，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。
生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用在線監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)控等信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期向社會(huì)發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。
生態(tài)環(huán)境等主管部門可以組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法查處重大、復(fù)雜的揚(yáng)塵污染違法行為。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源并向社會(huì)公布。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)，以及揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測以及其他自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，并保持正常運(yùn)行。
第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生重污染天氣的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。重污染天氣預(yù)警解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開發(fā)布信息，終止執(zhí)行應(yīng)急措施。
第二十三條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺履行揚(yáng)塵污染防治義務(wù)，有權(quán)對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行勸阻、投訴或者舉報(bào)。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 違反本條例第七條、第八條規(guī)定，有下列情形之一的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價(jià)的；
（二）施工單位未制定施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治方案的；
（三）施工單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專款專用的。
第二十六條 違反本條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施、有下列行為之一的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、城市管理等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
（一）施工工地周邊未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進(jìn)行維護(hù)的；
（二）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，未采取灑水、噴淋等防塵措施的；
（三）拆除施工完成后對裸露地面或者未及時(shí)清運(yùn)的建筑垃圾等未覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布的。
第二十七條 違反本條例第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未在生產(chǎn)場地出入口設(shè)置車輛沖洗專用設(shè)施并保持正常使用的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十八條 違反本條例第十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，堆放的物料未密閉的；或者未設(shè)置高于堆放物高度的硬質(zhì)密閉圍擋并進(jìn)行覆蓋的；由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 本條例自2025年12月15日起施行。