重慶市人大常委會

重慶市平安建設條例



（2025年11月28日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）



目 錄

第一章 總則

第二章 共建共治

第三章 閉環(huán)管控

第四章 重點防治

第五章 數(shù)字賦能

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附則



第一章 總則



第一條 為了建設更高水平的平安重慶，提升超大城市現(xiàn)代化治理水平，服務和保障高質量發(fā)展與現(xiàn)代化建設，維護國家安全、社會安定和人民安寧，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內平安建設以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 平安建設工作應當貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持共建共治共享，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結合，全面提升全市域安全水平。

第四條 平安建設的主要工作包括：

（一）維護國家政治安全；

（二）防范化解社會風險和矛盾糾紛；

（三）預防和依法懲處違法犯罪行為，健全社會治安整體防控體系；

（四）加強安全生產、防災減災救災和消防安全工作；

（五）防范化解經(jīng)濟金融風險；

（六）健全網(wǎng)絡綜合治理體系；

（七）健全基層社會治理體系；

（八）推進數(shù)字平安建設；

（九）加強突發(fā)事件應急處置工作；

（十）國家和本市規(guī)定的其他平安建設工作。

第五條 本市建立健全與周邊地區(qū)以及其他流入本市人口較多地區(qū)的平安建設合作機制，在信息共享、重大風險防范化解、突發(fā)事件應急處置等方面加強合作，促進平安建設協(xié)同發(fā)展。



第二章 共建共治



第六條 市、區(qū)縣（自治縣）平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的平安建設工作，履行下列職責：

（一）貫徹黨中央、國務院關于平安建設的決策部署；

（二）組織宣傳和實施平安建設相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（三）落實本級黨委、上級平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構的工作要求；

（四）建立健全本地區(qū)平安建設目標體系、工作體系、政策體系和評價體系；

（五）協(xié)調和指導有關部門、單位開展平安建設工作，督促落實平安建設責任；

（六）定期分析平安建設形勢，推動解決平安建設工作中的重大事項和重大問題；

（七）組織開展平安建設督導檢查、考核評價以及表彰獎勵工作；

（八）國家和本市規(guī)定的其他職責。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當履行本行政區(qū)域內的平安建設管理職責，將平安建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預算，加強基礎設施、人員和裝備保障。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門應當履行行業(yè)領域平安建設管理職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確專門機構和人員負責轄區(qū)平安建設工作，加強風險隱患排查化解、社會治安防控、突發(fā)事件應急處置等工作。

第八條 人民法院、人民檢察院應當依法行使審判權、檢察權，懲處違法犯罪行為，監(jiān)督行政機關依法行使職權，維護社會公平正義，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴和權威，促進社會和諧穩(wěn)定。

第九條 村民委員會、居民委員會應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下，建立健全村、社區(qū)平安建設聯(lián)防聯(lián)控等工作制度，推動將平安建設相關內容納入村規(guī)民約、居民公約，組織引導村民、居民參與平安建設活動，促進自治、法治、德治相結合。

第十條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應當結合各自職責和工作特點開展平安建設相關工作，依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權益。

第十一條 行業(yè)協(xié)會商會等社會團體應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導和支持會員參與平安建設，協(xié)助行業(yè)主管部門開展平安建設相關工作。

鼓勵和支持社會工作服務機構參與平安建設，在犯罪預防、教育幫扶、法律咨詢、心理咨詢、應急處置救援、矛盾糾紛調解等領域提供專業(yè)服務。

第十二條 企業(yè)事業(yè)單位應當履行社會責任，建立健全風險隱患排查制度，及時消除風險隱患，積極參與所在地平安建設工作。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當依法開展物業(yè)服務區(qū)域內的安全防范和服務管理工作，協(xié)助開展社區(qū)治理、治安巡邏、平安法治宣傳等平安建設工作。

鼓勵和支持業(yè)主委員會參與平安建設，化解鄰里矛盾糾紛，維護業(yè)主合法權益。

第十四條 公民應當遵守法律、法規(guī)和社會公德，增強自我防護意識，提高安全防范能力，促進家庭和睦、鄰里和諧。

鼓勵和支持公民參加平安建設志愿活動，依法有序開展社會治安巡邏、矛盾糾紛調解、平安法治宣傳、安全監(jiān)督、應急處置救援、消防志愿服務、特殊群體關愛、法律咨詢服務等工作。相關部門應當完善培訓、激勵、管理制度，為志愿服務提供保障。

對見義勇為人員應當依照有關法律、法規(guī)予以獎勵和保護。



第三章 閉環(huán)管控



第十五條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當督促其成員單位落實安全穩(wěn)定風險隱患閉環(huán)管控責任，建立健全社會風險監(jiān)測、排查、評估、預警、處置和反饋的閉環(huán)管控機制，實現(xiàn)精準、協(xié)同、高效防范和處置社會風險。

第十六條 有關單位作出可能對社會穩(wěn)定、公共安全等造成較大影響的重大決策事項的，應當在決策前按照規(guī)定開展重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估、網(wǎng)絡輿情風險評估、宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查等審查評估。

司法行政、信訪、網(wǎng)信、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應當加強對重大決策審查評估工作的指導、監(jiān)督和管理。

第十七條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構成員單位應當建立健全安全穩(wěn)定風險隱患排查機制，組織本行業(yè)本系統(tǒng)加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人群的全面排查、滾動排查和專項排查。

企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和社會組織應當按照規(guī)定定期開展安全穩(wěn)定風險隱患排查，及時消除風險隱患，并向行業(yè)主管部門報告，行業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督指導。

第十八條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構成員單位應當建立健全安全穩(wěn)定風險隱患分析研判和預警響應機制，對排查出來的風險隱患進行科學評估，分級分類實行清單管理并適時動態(tài)調整，按照規(guī)定及時報告，同步交辦、指導涉及風險隱患的單位開展預警響應。

平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當加強重大以上風險隱患的研判預警、交辦督辦。

第十九條 涉及風險隱患的單位應當建立健全安全穩(wěn)定風險隱患應急處置機制，按照規(guī)定發(fā)布預警信息，加強風險隱患監(jiān)測、巡查和管控，防止惡化升級。

涉及風險隱患的單位應當對風險隱患引發(fā)的案（事）件、事故及時啟動應急處置預案，采取管控措施，控制、減輕和消除案（事）件、事故造成的危害。

平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構和宣傳、網(wǎng)信、公安、信訪等部門應當會同涉及風險隱患的單位及時回應社會關切，防范處置重大輿情。

第二十條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當建立健全安全穩(wěn)定風險隱患提示機制，對風險隱患突出的地區(qū)、部門和單位及時提示。被提示的地區(qū)、部門和單位應當立即開展風險隱患防控、化解和處置工作，對階段性高發(fā)風險隱患開展專項治理、集中化解。

監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關單位履行平安建設職責存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的，應當依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，有關單位應當及時研究處理并反饋處理情況。

第二十一條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構及其成員單位應當加強安全穩(wěn)定風險隱患協(xié)同防控，建立健全信息互通和資源共享機制、重大安全穩(wěn)定風險隱患聯(lián)合研判機制、重大疑難問題聯(lián)合會商機制、重點任務聯(lián)合督查督辦機制、突發(fā)案（事）件和事故聯(lián)合處置機制，提升風險隱患防控、化解和處置整體合力。

第二十二條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當建立健全安全穩(wěn)定重大案（事）件、事故總結和整改機制。

安全穩(wěn)定重大案（事）件、事故處置結束后，相關責任單位應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，深入查找突出問題，制定并落實改進措施，從源頭上防范和減少社會風險。



第四章 重點防治



第二十三條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當按照規(guī)定組織開展平安建設宣傳教育，為平安建設營造良好社會氛圍。國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強平安建設宣傳和教育，普及平安建設知識。

國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當開展國家安全宣傳教育，落實意識形態(tài)安全責任制，加強陣地建設和管理，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因和革命文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化影響。

新聞媒體應當開展平安建設工作和先進典型事跡的宣傳。

第二十四條 人民法院、人民檢察院和國家安全、公安、司法行政、保密行政管理等部門，應當發(fā)揮職能作用，嚴密防范、依法打擊和處置各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動和非法宗教活動、民族分裂活動、邪教違法犯罪活動、竊取泄露國家秘密活動以及其他危害國家安全的活動，維護國家政治安全。

各級人民政府以及有關部門應當加強國家安全人民防線建設，組織開展反間諜安全防范宣傳教育，動員、組織人民群眾依法防范、制止間諜行為和其他危害國家安全的行為。

第二十五條 國家機關、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應當暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，推動落實網(wǎng)上信訪、來信辦理和接訪制度。

信訪部門應當推進信訪工作法治化，建立健全信訪工作責任體系，依法分類處理信訪訴求，建立健全訪調對接機制，跟蹤、督促和協(xié)調信訪事項的辦理，及時有效化解信訪問題，推動解決群眾合法合理訴求。

人民法院、人民檢察院、公安、司法行政等國家機關應當依法依規(guī)受理、辦理涉法涉訴信訪事項，完善涉法涉訴信訪案件評查化解機制，有效解決涉法涉訴信訪中的突出問題。

第二十六條 公安機關應當按照打防并舉、整體防控、專群結合的原則，建立健全分級分類現(xiàn)代警務運行機制、街面巡邏防范處置一體化機制、社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治機制、防范個人極端案（事）件長效機制，統(tǒng)籌開展社會信息資源整合工作，構建立體化、法治化、專業(yè)化、數(shù)字化的社會治安整體防控體系。

國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位應當加強內部治安保衛(wèi)工作，完善和落實巡邏檢查、守衛(wèi)防護、要害保衛(wèi)、治安隱患和問題排查處理等各項制度。

第二十七條 監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安等國家機關應當依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為，建立健全涉黑涉惡線索和案件雙向移送機制、協(xié)同打擊機制。承擔有組織犯罪預防和治理職責的部門應當開展反有組織犯罪宣傳教育，增強公民反有組織犯罪意識和能力。

網(wǎng)信、交通運輸、市場監(jiān)管、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、教育、金融管理等部門應當按照職責分工對行業(yè)領域突出問題開展排查整治，建立健全行業(yè)有組織犯罪預防和治理長效機制，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等違法犯罪線索的，應當及時移交公安機關、監(jiān)察委員會。

第二十八條 公安機關牽頭負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作，加強電信網(wǎng)絡詐騙預警宣傳，推送安全提示信息，依法懲處電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，會同金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門建立健全信息共享、會商研判、預警勸阻、技術反制、行業(yè)治理、協(xié)調處置等機制，形成防范打擊合力。

電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者等應當加強風險防控，建立健全反電信網(wǎng)絡詐騙內部控制機制和安全責任制度，加強新業(yè)務涉詐風險安全評估，嚴格執(zhí)行用戶信息保護制度。發(fā)現(xiàn)涉電信網(wǎng)絡詐騙線索，應當及時向公安機關報告。

第二十九條 公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、人力社保等部門應當加強對吸毒人員、流浪乞討人員、社區(qū)矯正對象等的服務管理，落實教育矯正、醫(yī)療救助、困難幫扶、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、心理疏導等措施，建立健全政府、社會、家庭相結合的服務管理體系。

區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實安置幫教工作區(qū)域管理責任。司法行政部門應當會同公安、民政、人力社保等部門加強對刑滿釋放人員的安置幫教工作，預防和減少重新犯罪。

衛(wèi)生健康部門應當會同有關部門加強對嚴重精神障礙患者的服務管理，組織開展篩查發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合隨訪、風險評估、救治救助和應急醫(yī)療處置。

第三十條 各級人民政府應當重視和加強未成年人保護工作，組織做好未成年人犯罪預防工作，實行源頭預防、綜合治理。

平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當加強統(tǒng)籌，教育、人力社保、網(wǎng)信、公安、民政、司法行政、人民法院、人民檢察院等國家機關，共青團、婦聯(lián)等人民團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會、學校、家庭等各負其責、相互配合，共同做好未成年人保護和犯罪預防工作。

市人民政府應當將專門教育發(fā)展和專門學校建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)規(guī)劃或者需要合理設置專門學校，推進專門學校規(guī)范化建設，建立健全相關保障機制。

第三十一條 衛(wèi)生健康部門應當會同有關部門加強心理健康促進和精神障礙預防能力建設，建立健全心理疏導、危機干預機制，完善心理服務網(wǎng)絡，培育心理健康服務人才隊伍，開展心理健康教育、心理咨詢、心理治療、精神科治療等活動，加強心理健康知識宣傳，推動心理健康服務進學校、進社區(qū)、進單位。

教育部門應當會同有關部門建立健全健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置的學生心理健康工作體系，推動大中小學全面建立心理輔導室或者心理健康教育咨詢中心。

中小學校、幼兒園應當加強未成年人心理健康宣傳教育，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受欺凌、性侵害、性騷擾的，應當及時采取保護措施，開展心理輔導、教育和引導，并向公安機關、教育行政部門報告。

第三十二條 生產經(jīng)營單位應當依法落實安全生產主體責任，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加大安全生產投入保障力度，加強安全生產標準化、數(shù)字化、智能化建設，提高安全生產水平。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對危險化學品、煙花爆竹、能源、礦山、建筑施工、交通運輸、特種設備等重點行業(yè)領域安全生產的監(jiān)管執(zhí)法，督促生產經(jīng)營單位建立健全安全風險隱患排查、評估、治理等制度機制，預防和減少生產安全事故。

交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門應當提高道路通行能力和安全水平，應當在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段規(guī)范設置交通指示、警告標志和安全防護設施。交通運輸、公安等部門應當加強對交通事故多發(fā)地段和存在交通安全隱患路段的排查整治。平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當組織協(xié)調有關部門和單位，加強鐵路沿線治安防范和鐵路沿線安全環(huán)境治理，指導鐵路護路聯(lián)防組織開展聯(lián)防工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

消防救援、應急管理、公安、教育、經(jīng)濟信息、民政、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門應當按照職責分工加強對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、廠房庫房、加油站、加氣站、充（換）電站、儲油儲氣庫、人員密集場所等高風險對象的消防安全隱患排查整治，督促相關單位落實消防安全主體責任。

第三十三條 市場監(jiān)管部門應當加強食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

藥品監(jiān)管部門應當加強對藥品生產、經(jīng)營、使用全過程的監(jiān)督管理，保證藥品質量，保障公眾用藥安全。

市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門應當與公安機關、人民法院、人民檢察院等完善行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接機制，加強案件移送、調查處置、聯(lián)合懲戒等方面的合作，依法懲處食品藥品違法犯罪行為。

食品、藥品相關企業(yè)應當依法履行安全主體責任。

第三十四條 各級人民政府以及有關部門應當建立健全科學高效的自然災害防治體系，加強防災減災救災能力建設，有效防范災害風險。

應急管理、水利、規(guī)劃自然資源、農業(yè)農村、林業(yè)、氣象、地震、消防救援、交通運輸、民政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、發(fā)展改革、財政等部門應當按照職責分工，完善自然災害防治基礎設施，加強自然災害風險隱患排查、會商研判、預警叫應，做好應急準備、轉移安置、緊急救援、生活救助、衛(wèi)生防疫、災后重建、調查評估等工作。

第三十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，加強疾病預防控制、醫(yī)療救治和相關科技支撐、物資保障體系建設，完善風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、疫情報告、應急處置、聯(lián)防聯(lián)控、精密智控等制度，提高應對和防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

第三十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強對新業(yè)態(tài)、新技術的分析研判，及時明確負責監(jiān)督管理的部門，建立健全工作制度機制，有效防范化解新業(yè)態(tài)、新技術存在的社會風險。

網(wǎng)信、市場監(jiān)管、商務、經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、軍民融合、公安等部門應當按照職責分工，加強對網(wǎng)絡直播、電子商務、人工智能、低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)、新技術的安全監(jiān)督管理，建立健全協(xié)同管理機制，督促相關經(jīng)營者落實安全防范措施，促進新業(yè)態(tài)、新技術高質量發(fā)展。

商務、公安、住房城鄉(xiāng)建設、文化旅游、市場監(jiān)管、消防救援等部門應當按照職責分工，加強對民宿、日租房和網(wǎng)約房的安全監(jiān)督管理，探索建立房源備案制度、信息交換機制，監(jiān)督經(jīng)營者落實治安安全責任和防范措施。

交通運輸、市場監(jiān)管等部門應當按照職責分工，加強監(jiān)督管理，督促網(wǎng)約車、外賣等相關電子商務平臺、企業(yè)落實安全主體責任。

相關電子商務平臺、企業(yè)應當建立健全利益分配、訴求表達處理機制，依法維護勞動者合法權益，加強對從業(yè)人員的安全教育和管理，提高風險識別和預警能力。

第三十七條 公安機關應當加強對大型群眾性活動安全管理工作的指導、監(jiān)督和檢查，會同應急管理、市場監(jiān)管、文化旅游、體育、城市管理、衛(wèi)生健康、交通運輸、氣象、消防救援等部門建立健全工作協(xié)調機制，共同做好有關安全工作。

大型群眾性活動的承辦者應當在活動舉辦前向有管轄權的公安機關依法提出安全許可申請，按照規(guī)定制定并落實安全工作方案和應急預案。大型群眾性活動的場所管理者應當依法落實相關安全責任。

第三十八條 金融管理部門應當建立健全金融風險防范和化解工作機制，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，加強對金融風險的監(jiān)測和預警，穩(wěn)妥處置金融風險，會同公安機關依法打擊非法集資、洗錢等非法金融活動。

銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當加強對資金異常流動情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動的監(jiān)測，及時向金融管理部門報告涉嫌金融違法行為和活動的線索，履行風險提示義務，協(xié)同防范金融風險。

第三十九條 網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門應當建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，完善網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護制度，建立健全數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應急處置機制。

網(wǎng)信、公安、電信、保密行政管理等部門應當加強對關鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)運行安全、網(wǎng)絡信息安全、數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理和保護，防范、制止和依法懲處網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡入侵、網(wǎng)絡竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡違法犯罪行為。



第五章 數(shù)字賦能



第四十條 各級人民政府以及公安、司法行政、應急管理、消防救援、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門應當推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與平安建設的深度融合，推進警務、矛盾糾紛排查化解、安全生產和防災減災救災、消防安全、市場監(jiān)管等平安建設重點領域的數(shù)字化建設，深化公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設和聯(lián)網(wǎng)應用，提升智慧治理水平。

第四十一條 市級平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當組織協(xié)調有關成員單位，整合平安建設相關數(shù)字化應用和資源，綜合集成平安建設各領域數(shù)據(jù)，基于數(shù)字化城市運行和治理中心建設監(jiān)測、預警、防控、處置等全市統(tǒng)一的數(shù)字平安綜合場景，提升平安建設智能化、信息化水平。

市級平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構以及公安、司法行政、應急管理、消防救援、網(wǎng)信等部門應當推進犯罪預防、矛盾糾紛排查化解、安全生產和防災減災救災、安全監(jiān)管、網(wǎng)絡輿情等重點領域基于數(shù)字平安綜合場景的應用建設，增強風險隱患的預測、預警、預防能力。

第四十二條 各級人民政府以及數(shù)據(jù)主管部門應當建立健全平安建設數(shù)據(jù)匯集共享機制，推動數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級有序流動，實現(xiàn)平安建設業(yè)務協(xié)同。

網(wǎng)信、公安、司法行政、應急管理、市場監(jiān)管、信訪、消防救援、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門應當在各自職責范圍內做好數(shù)據(jù)匯集共享有關工作。

第四十三條 各級人民政府以及有關部門應當運用數(shù)字平安綜合場景加強數(shù)據(jù)分析、研判，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在防范社會風險、保障公共安全以及平安建設決策、管理和服務方面的作用。

第四十四條 各級人民政府以及有關部門應當落實國家數(shù)據(jù)安全分類分級保護制度，建立健全平安建設工作數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、傳輸、共享等各環(huán)節(jié)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)使用范圍和安全保護措施，規(guī)范操作流程，確保數(shù)據(jù)安全。

第六章 保障措施

第四十五條 各級人民政府以及有關部門、人民法院、人民檢察院應當全面落實行政執(zhí)法責任制和司法責任制，完善綜合行政執(zhí)法體系，建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制，提升執(zhí)法司法的質量、效率和公信力。

各級人民政府應當加快推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設，司法行政部門應當會同有關部門整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁、法律援助等公共法律服務資源，提升公共法律服務能力和水平，為平安建設提供全方位法律服務。

市、區(qū)縣（自治縣）法學會應當建立健全法律咨詢專家制度，對平安建設有關的重大決策、重大矛盾糾紛調處化解等提出專業(yè)咨詢意見，加強平安建設理論研究。

第四十六條 各級人民政府以及有關部門、單位應當推動基層智治體系建設，健全與基層智治體系相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理體制機制，加強網(wǎng)格化服務管理，提供相應保障，提高平安建設的基層組織、基礎工作、基本能力建設水平，提升基層治理效能。

有關單位應當加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，整合資源力量，強化工作保障，推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設的規(guī)范化，增強矛盾糾紛排查化解和社會治安防控能力。

各級人民政府以及有關部門應當加強群防群治隊伍建設，村民委員會、居民委員會應當按照有關規(guī)定規(guī)范化設置治安保衛(wèi)、人民調解委員會。群防群治隊伍應當協(xié)助有關部門開展社會治安巡邏、矛盾糾紛排查化解、安全穩(wěn)定風險隱患排查、平安法治宣傳等工作。

第四十七條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當建立健全平安建設目標體系和評價體系，可以委托第三方機構開展安全感調查，平安建設相關評價結果納入對領導班子和領導干部的綜合考核評價。對平安建設成績突出的單位按照規(guī)定給予表揚。

第四十八條 平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構應當建立健全平安建設表彰獎勵機制，對在平安建設工作中做出突出成績的單位、組織和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第四十九條 各級人民代表大會常務委員會依法加強對平安建設工作的監(jiān)督。

任何單位、組織和個人發(fā)現(xiàn)平安建設工作中存在突出問題或者重大風險隱患的，有權向平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構及其成員單位反映，相關部門和單位應當及時研究處理并反饋處理情況。

有關部門和單位開展平安建設工作應當主動接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的社會監(jiān)督。

第七章 法律責任

第五十條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十一條 國家工作人員在平安建設工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 有關地區(qū)、部門和單位違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行平安建設職責，有下列情形之一的，由履行監(jiān)督管理職責的機關責令限期整改；逾期不整改的，由有權機關對負有責任的領導人員和直接責任人員按照國家和本市有關規(guī)定予以處理：

（一）執(zhí)行黨中央、國務院關于平安建設決策部署不力的；

（二）未落實平安建設工作措施，發(fā)生重大、特別重大或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生危害國家安全事件、群體性事件、惡性刑事案件、生產安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡安全事件、生態(tài)環(huán)境破壞事件的；

（三）對重大以上風險隱患閉環(huán)管控不到位，導致風險擴大的；

（四）遲報、漏報、瞞報、拒報群體性事件、個人極端案（事）件以及平安建設考核數(shù)據(jù)，影響平安建設工作的；

（五）平安建設考核評價不合格、不達標的。

有關部門和單位違反本條例規(guī)定，有前款規(guī)定第一項、第二項、第五項情形之一的，平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構可以采取約談、通報、掛牌督辦等方式進行責任督導。有關部門和單位受到掛牌督辦的，其主要負責人、分管負責人和直接責任人在整改期限內不得評優(yōu)評先。

第五十三條 人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織違反本條例規(guī)定，未依法履行平安建設義務的，由相關部門依法處理。



第八章 附則



第五十四條 本條例自2026年1月1日起施行。1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《重慶市社會治安綜合治理條例》同時廢止。