重慶市人大常委會

重慶市實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》辦法



（2025年11月28日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）



第一條 為了實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，提高勞動者素質和技術技能水平，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內職業(yè)學校教育、職業(yè)培訓及其相關管理與服務活動，適用本辦法。

第三條 職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。

職業(yè)教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教。

實施職業(yè)教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，傳授科學文化與專業(yè)知識，培養(yǎng)技術技能，進行職業(yè)指導，全面提高受教育者的素質。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進職普融通、產教融合，促進職業(yè)教育高質量發(fā)展。

市人民政府應當加強對職業(yè)教育工作的領導，編制職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，建立健全職業(yè)教育工作協(xié)調機制，優(yōu)化職業(yè)教育的結構和布局，推動職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，組織開展督導評估。

市教育部門負責全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理；市人力資源社會保障和其他有關部門、單位按照各自職責，開展職業(yè)教育工作。

市經濟信息、城市管理、農業(yè)農村、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門應當加強對所屬職業(yè)學校的指導和保障，履行發(fā)布人才需求、促進校企合作、開展就業(yè)服務等職責，支持行業(yè)領域企業(yè)深度參與職業(yè)教育。

第五條 市人民政府應當根據經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構、就業(yè)需求、人口變化等實際情況，開展職業(yè)學校整合優(yōu)化工作，建設符合技術技能人才培養(yǎng)需要的優(yōu)質中等職業(yè)學校，建設辦學特色鮮明的高水平高等職業(yè)學校，支持發(fā)展職業(yè)本科教育，鼓勵應用型普通本科學校設置職業(yè)技術學院。

第六條 市教育部門應當會同市人力資源社會保障、發(fā)展改革、經濟信息等部門，制定職業(yè)教育專業(yè)建設規(guī)劃，發(fā)布專業(yè)與產業(yè)對接狀況、專業(yè)設置指引，引導專業(yè)設置和布局；支持職業(yè)學校增設重點產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)急需專業(yè)，加快建設人才緊缺專業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)專業(yè)，推動專業(yè)匹配產業(yè)發(fā)展需求。

第七條 支持職業(yè)學校建立健全專業(yè)動態(tài)調整機制，將產業(yè)需求、市場供求、就業(yè)情況作為學校設置調整學科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據。

市教育部門應當優(yōu)化專業(yè)設置程序，支持職業(yè)學校依法自主設置、調整專業(yè)。中等職業(yè)學�？梢蚤_設職業(yè)教育專業(yè)目錄以外的專業(yè)，并按照規(guī)定備案；高等職業(yè)學校依照相關規(guī)定自主設置和調整高職專業(yè)，自主論證設置專業(yè)方向。

第八條 市教育、人力資源社會保障部門應當按照各自職責，做好職業(yè)學校課程和教材建設的統(tǒng)籌指導、規(guī)劃建設和監(jiān)督管理，引導企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)學校等聯(lián)合開展課程設計，編寫特色教材、行業(yè)適用教材、校本專業(yè)教材。

職業(yè)學校應當按照國家和本市有關規(guī)定開設課程、選用教材，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入課程和教材；將有關職業(yè)資格、職業(yè)技能等級培訓內容及要求融入人才培養(yǎng)方案，推進專業(yè)教學和技能考核相結合，提高學生實際操作能力。

職業(yè)學校學生應當遵守法律、法規(guī)和學生行為規(guī)范，注重職業(yè)道德、法治素養(yǎng)、文化知識與實踐能力等綜合素質提升，按照要求參加實習實訓，積極參與相關職業(yè)資格、職業(yè)技能等級的評價、認定。

第九條 市教育部門應當完善文化素質與職業(yè)技能相結合的職業(yè)教育考試招生制度，合理確定職業(yè)技能考試成績在錄取中所占權重。

市教育部門建立全市中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，提供考試報名、志愿填報、招生錄取、結果查詢等服務。初中及以上學歷人員經申請可以就讀中等職業(yè)學校并注冊學籍。

市教育部門統(tǒng)籌年度招生計劃。高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者單列計劃對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生；對有突出貢獻的技術技能人才，經考核合格，可以破格錄��；鼓勵招收具有工作經歷的職業(yè)學校畢業(yè)生或者其他一線勞動者。

第十條 市教育部門應當會同有關部門建立健全職業(yè)教育與普通教育相互融通、協(xié)調發(fā)展的工作機制，支持中等職業(yè)學校與普通高中、高等職業(yè)學校與普通本科學校共享課程、師資等教學資源，合作開展實踐教學和技術創(chuàng)新等。

鼓勵和支持職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構參與普通中小學校職業(yè)啟蒙教育、勞動教育，向普通中小學校學生開放教學資源，為開展職業(yè)體驗活動提供便利條件。

中等職業(yè)學校和普通高中符合條件的學生可以按照有關規(guī)定實行學籍互轉。具體辦法由市教育部門制定。

第十一條 市教育部門應當會同有關部門推動不同層次職業(yè)教育有效貫通，建立不同層次職業(yè)教育專業(yè)設置、課程體系和培養(yǎng)方案銜接機制。推動中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校、應用型普通本科學校在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領域開展五年制、七年制等人才貫通培養(yǎng)。

第十二條 市人民政府應當統(tǒng)籌職業(yè)教育產教融合工作，制定促進職業(yè)教育產教融合激勵措施，研究解決產教融合中的重大問題，建立健全考核評價機制。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體建設，推動其實體化運行；支持企業(yè)、學校、科研機構面向產業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)、領域建設市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體，共同開展人才培養(yǎng)、教學改革、科研攻關、技術研發(fā)和成果轉化等。

市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體應當以章程或者多方協(xié)議等方式，約定成員之間合作的方式、內容、權利義務等事項。

第十三條 教育、人力資源社會保障部門應當會同有關部門，建立產教融合信息服務平臺，指導、協(xié)助開展校企合作，并提供相應支持和服務。

支持企業(yè)、行業(yè)組織等社會力量舉辦或者參與舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構在教學標準制定、教材聯(lián)合開發(fā)、技能人才評價等方面開展深度合作。

職業(yè)學校應當優(yōu)化校企合作工作機制，制定校企合作計劃，建立符合校企合作要求的教育教學組織方式和管理制度，加強與具備條件的企業(yè)開展合作。職業(yè)學校開展校企合作的情況應當作為招生計劃安排、項目資金分配、評優(yōu)評先等的重要參考。

鼓勵企業(yè)根據發(fā)展需要建立和完善校企合作工作機制，利用人才、資本、知識、技術、設施、設備和管理等要素參與校企合作，符合條件的可按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。企業(yè)開展校企合作的情況應當納入企業(yè)社會責任報告，并作為各類示范企業(yè)評選的重要參考。

第十四條 行業(yè)主管部門和教育、人力資源社會保障部門應當為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)提供技術服務供給與需求、招聘應聘等相關信息，定期發(fā)布行業(yè)人才需求信息，推動校企信息共享，促進校企合作對接。

推行中國特色學徒制，引導企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展合作，對企業(yè)新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓；支持企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合招收學生，以工學結合、雙師帶徒等方式進行學徒培養(yǎng)。

鼓勵和引導企業(yè)為工學結合的學徒購買商業(yè)保險。

第十五條 發(fā)展改革部門應當會同教育、人力資源社會保障、經濟信息、稅務等部門落實產教融合型企業(yè)認證評價制度。

對符合條件認定為產教融合型企業(yè)的，可以按照規(guī)定獲得下列政策支持：

（一）參與舉辦的校企合作實習實訓基地項目，符合條件的優(yōu)先納入產教融合相關資金支持范圍；

（二）對企業(yè)職工參加新型學徒制培訓，培訓合格并取得相應證書的，人力資源社會保障部門會同財政部門對所在企業(yè)按規(guī)定給予培訓補貼；

（三）企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可以按照投資額的一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加；

（四）國家和本市規(guī)定的其他激勵措施。

第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓工作納入教師隊伍建設規(guī)劃，提升職業(yè)學校教師理論教學和實踐教學能力，培養(yǎng)高素質專業(yè)化教師隊伍。

支持高等學校按照規(guī)定設立職業(yè)教育師范院系、開設相關專業(yè)，聯(lián)合企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等合作開展職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓。

職業(yè)學校應當落實五年一周期的教師全員輪訓制度，職業(yè)學校專業(yè)課教師（含實習指導教師）每五年到企業(yè)或者生產服務一線實踐的時間不少于六個月。產教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)應當提供職工總數百分之二以上的崗位接納教師實踐。

第十七條 教育、人力資源社會保障等部門應當完善職業(yè)學校教師職稱（職務）評聘制度和專業(yè)技術崗位管理制度，提高支撐本市重點產業(yè)領域的高水平專業(yè)高級專業(yè)技術崗位的比例。

職業(yè)學校和企業(yè)應當共同完善專業(yè)人才雙向交流聘任制度，暢通企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人員、高技能人才到學校任教和學校教師到企業(yè)任職的渠道。經所在學�；蛘咂髽I(yè)同意，職業(yè)學校教師和管理人員、企業(yè)經營管理和技術人員根據合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學校兼職的，可以根據國家有關規(guī)定和雙方約定獲取薪酬。

技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等專業(yè)技術人員、技能人才可以申請擔任職業(yè)學校專職或者兼職教師，具備理論教學和實踐教學能力的，可以申請“雙師型”教師認定。

第十八條 職業(yè)學校應當按照規(guī)定組織學生參加實習實訓，加強實習實訓指導、安全生產教育和日常教育管理，根據不同專業(yè)實習實訓需求提供差異化保障。

鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位安排實習崗位，發(fā)布崗位信息，接納學生實習，與職業(yè)學校合作設計實習項目；鼓勵職業(yè)學校與企業(yè)共建、職業(yè)學校之間共享實訓基地，提升實訓基地管理、使用效能。

職業(yè)學校、實習單位應當依法保障實習學生權益；對上崗實習的，應當簽訂實習協(xié)議，投保實習責任保險，按照規(guī)定給予報酬；鼓勵實習單位為學生購買意外傷害保險。

第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強職業(yè)教育科研力量建設，實施科研和教學成果激勵。鼓勵中華職教社、職業(yè)學校以及相關研究機構開展職業(yè)教育理論研究和應用研究。

鼓勵職業(yè)學校聯(lián)合企業(yè)開展技術攻關、工藝改進、產品升級、發(fā)明創(chuàng)造和技術服務，依托專業(yè)科技服務機構加大職業(yè)學�？蒲谐晒�的轉化應用。

第二十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當拓寬職業(yè)學校學生發(fā)展渠道，在升學、就業(yè)、落戶、職業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)造公平環(huán)境。

教育、人力資源社會保障部門應當會同行業(yè)主管部門和工會、共青團、婦女聯(lián)合會等，定期發(fā)布人才需求和崗位信息，共同做好職業(yè)學校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。各級公共就業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構應當為職業(yè)學校畢業(yè)生免費提供就業(yè)服務。

職業(yè)學校應當采取多種形式為學生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗、求職指導等就業(yè)服務，增強學生就業(yè)能力；建立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，在課程設置、學分認定、學籍保留、資金支持等方面創(chuàng)造條件，鼓勵學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

鼓勵企業(yè)實施定向人才培養(yǎng)、人力資源提升等就業(yè)育人項目，舉辦校園宣講會、招聘會等就業(yè)供需對接活動，暢通實習實訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接渠道。

第二十一條 教育、人力資源社會保障等部門應當定期組織開展職業(yè)教育質量評價。

開展職業(yè)教育質量評價，應當將下列內容作為重要指標：

（一）受教育者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量；

（二）專業(yè)設置、課程體系建設、教材開發(fā)、師資配備、實習實訓等關鍵辦學能力；

（三）產教融合、校企合作水平；

（四）職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構舉辦方在用地保障、校舍建設等方面履行主體辦學責任情況；

（五）學生、企業(yè)等相關方的滿意度評價。

職業(yè)教育質量評價結果應當及時公開，并作為學校整合優(yōu)化、專業(yè)調整、項目支持、表彰獎勵等的重要參考。

第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關部門、職業(yè)學校應當落實對職業(yè)學校學生的獎勵和資助制度，按照國家有關規(guī)定對符合條件的學生進行獎勵、資助，規(guī)范資金管理使用。

鼓勵職業(yè)學校豐富獎勵和資助形式，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及個人按照國家有關規(guī)定設立職業(yè)教育獎學金、助學金，引導和激勵學生全面發(fā)展。

第二十三條 教育、人力資源社會保障等有關部門應當暢通供需信息渠道、整合各類資源，鼓勵和支持職業(yè)學校開展社會服務。

支持有條件的職業(yè)學校獨立舉辦或者聯(lián)合企業(yè)、農村集體經濟組織、行業(yè)協(xié)會等共同舉辦社區(qū)學院、田間學校、夜校、培訓機構等，鼓勵優(yōu)質職業(yè)學校利用辦學資源服務終身教育。

第二十四條 市人力資源社會保障部門會同有關部門和單位建立健全終身職業(yè)技能培訓制度，統(tǒng)籌實施職業(yè)培訓信息化公共服務、職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核，加強職業(yè)技能競賽工作。

有關部門和單位在各自職責范圍內做好職業(yè)培訓機構的監(jiān)督管理和行業(yè)領域從業(yè)人員的職業(yè)培訓工作。

第二十五條 用人單位應當發(fā)揮主體作用，組織職工開展職業(yè)培訓、職業(yè)技能競賽，提高職工技術技能水平和創(chuàng)新能力。鼓勵用人單位建立與職業(yè)培訓成果掛鉤的激勵機制。

職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構應當突出實際操作技能，合理設計培訓內容，采取訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓等方式，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強各類職業(yè)培訓補貼資金和項目的統(tǒng)籌、優(yōu)化，提高資金使用效率和職業(yè)培訓質量。對符合條件的企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、登記失業(yè)人員等就業(yè)重點群體開展的職業(yè)培訓，按照規(guī)定給予培訓補貼。

第二十六條 支持職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構開展跨校、跨區(qū)域合作，促進資源共享、優(yōu)勢互補。加強成渝地區(qū)雙城經濟圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，完善人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作幫扶交流等機制。

鼓勵職業(yè)教育領域加強對外交流與合作，支持引進境外優(yōu)質資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵有條件的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構赴境外辦學，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才，支持開展多種形式的學習成果互認。

第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將職業(yè)學校教育經費列入年度財政預算，健全基于專業(yè)大類的公辦職業(yè)學校差異化生均撥款制度，加大新增教育經費對職業(yè)教育的支持。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以采取購買服務，向學生提供助學貸款、獎助學金等措施，對企業(yè)和其他社會力量依法舉辦的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構予以扶持；對其中的非營利性職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策給予適當補助。在依法批準設立的民辦中等職業(yè)學校就讀的全日制學歷教育學生，其學費減免補助參照同級同類公辦職業(yè)學校的標準執(zhí)行。

鼓勵區(qū)縣（自治縣）人民政府、行業(yè)主管部門安排專項經費支持職業(yè)教育發(fā)展。

企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定足額提取和使用職工教育培訓經費，其中百分之六十以上用于一線職工培訓。

第二十八條 鼓勵銀行等金融機構采取信貸優(yōu)惠、中長期貸款等方式對產教融合項目和產教融合型企業(yè)發(fā)展給予支持。

稅務部門對校企合作符合條件的公益性捐贈支出、實習單位接收學生實習發(fā)生的合理費用支出等，按照規(guī)定在計算應納稅所得額時予以扣除；對獲得免稅資格認定的非營利性職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構取得的相關收入，按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對從事學歷教育的職業(yè)學校提供教育服務取得的收入，按照規(guī)定免征增值稅。

企業(yè)投資或者與政府合作建設職業(yè)學校的建設用地，按照教育用地進行管理，其中符合劃撥用地目錄的，可以依法通過劃撥方式取得。

第二十九條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業(yè)、開展經營活動取得的收入，依法可以用于改善辦學條件、支付勞動報酬、作為績效工資來源或者獎勵、資助、救助學生等。

第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及教育、人力資源和社會保障等部門應當加快職業(yè)教育數字化轉型、智能化升級，推動教育數據、資源、服務融通共享、多跨協(xié)同，實現更加公平、更高質量、更具智慧、服務終身學習的現代數字職業(yè)教育供給。

鼓勵和支持職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構推進教學、管理、評價等數字化改革，建設數字化、智能化課程教學資源庫，推動人工智能等現代信息技術與教育教學深度融合。

鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育數字化教學資源開發(fā)與利用。

第三十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門、社會團體、行業(yè)組織應當加強職業(yè)教育宣傳，利用職業(yè)教育活動周、世界青年技能日等集中開展職業(yè)教育宣傳活動，組織開展技能競賽，展示職業(yè)教育改革發(fā)展成果，宣傳技能人才在經濟社會發(fā)展中的作用和貢獻。

新聞媒體、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構應當積極開展職業(yè)教育宣傳，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國職業(yè)教育法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定承擔相應法律責任。

第三十三條 本辦法自2026年5月1日起施行。2007年7月27日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《重慶市職業(yè)教育條例》同時廢止。