上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十六屆〕第七十九號

《上海市行業(yè)協(xié)會商會條例》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2025年12月30日通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月30日

上海市行業(yè)協(xié)會商會條例

（2025年12月30日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

第一章　總　則

第一條　為了促進本市行業(yè)協(xié)會商會的健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的組織和行為，維護行業(yè)協(xié)會商會及其會員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會商會的登記、開展活動及其培育發(fā)展、監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的行業(yè)協(xié)會商會，是指在本市登記成立的，由從事相同或者相關(guān)性質(zhì)經(jīng)濟活動，或者在相同地域內(nèi)從事經(jīng)濟活動的單位和個人組成的社會團體法人。其中，商會包括行業(yè)性商會、街鎮(zhèn)商會、異地商會等。

法律、行政法規(guī)對行業(yè)協(xié)會商會另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　行業(yè)協(xié)會商會工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

本市按照國家部署，推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展。

市、區(qū)黨委社會工作部門負責統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四條　本市構(gòu)建分布科學、覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)協(xié)會商會組織布局，健全符合高質(zhì)量社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的運行機制，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，提升行業(yè)協(xié)會商會影響力和競爭力。

第五條　行業(yè)協(xié)會商會應當以服務(wù)會員、促進發(fā)展為宗旨，維護會員合法權(quán)益，加強自律協(xié)調(diào)，增進合作交流，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進行業(yè)進步，參與社會治理，踐行社會主義核心價值觀，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會商會應當依法設(shè)立，遵循政會分開、自主辦會的原則，依照章程獨立開展活動和管理內(nèi)部事務(wù)，實行會務(wù)自理、經(jīng)費自籌。任何組織或者個人不得非法干涉。

行業(yè)協(xié)會商會的活動應當符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條　市、區(qū)人民政府應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會商會自主辦會，保障行業(yè)協(xié)會商會依法開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當對本轄區(qū)的行業(yè)協(xié)會商會開展工作提供支持和幫助。

第七條　市、區(qū)民政部門是行業(yè)協(xié)會商會的登記管理機關(guān)，負責行業(yè)協(xié)會商會的登記、培育發(fā)展、監(jiān)督管理等工作。

市、區(qū)有關(guān)部門以及按照國家和本市有關(guān)規(guī)定獲得授權(quán)的組織，是行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門，按照各自職責，做好行業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務(wù)指導、培育發(fā)展、行業(yè)管理等工作。

發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、外事、審計、稅務(wù)、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門按照各自職責，做好對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的支持和指導。

第八條　本市支持長三角區(qū)域行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，通過項目對接、舉辦展會等方式開展區(qū)域技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的交流與合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)與市場拓展等活動，推動信息互通、資源共享、標準互認，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第二章　設(shè)立、變更和注銷

第九條　行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準設(shè)立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能設(shè)立。

街鎮(zhèn)商會按照從事經(jīng)濟活動的單位和個人所在的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)立，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)立一家街鎮(zhèn)商會。

異地商會按照在本市投資興辦企業(yè)、注冊登記個體工商戶的同一省籍或者地級市籍單位和個人的原籍地行政區(qū)劃設(shè)立，同一原籍地在本市只能設(shè)立一家異地商會。本市支持相關(guān)原籍地政府駐滬辦事機構(gòu)開展對異地商會的指導和服務(wù)。

第十條　行業(yè)協(xié)會商會的名稱應當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征，一般以“行業(yè)協(xié)會”“同業(yè)公會”“協(xié)會”“商會”“聯(lián)合會”“促進會”等命名。其中，以“行業(yè)協(xié)會”“同業(yè)公會”命名的行業(yè)協(xié)會，應當具有全市代表性。

第十一條　成立行業(yè)協(xié)會商會，應當依法履行登記手續(xù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，需要明確行業(yè)管理部門的，由登記管理機關(guān)根據(jù)相關(guān)部門職責在登記時予以載明。

業(yè)務(wù)主管單位應當依法對擬成立由其主管的行業(yè)協(xié)會商會進行審查。行業(yè)管理部門應當協(xié)助登記管理機關(guān)開展相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立登記的審查，對可行性、必要性、發(fā)起人和擬任負責人資格、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等提出意見。

登記管理機關(guān)審查行業(yè)協(xié)會商會登記申請時，應當廣泛聽取意見，根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見或者組織專家進行評估。

具有全市代表性的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會以及異地商會，由市民政部門負責登記。具有本行政區(qū)域代表性的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會以及街鎮(zhèn)商會，由區(qū)民政部門負責登記。

第十二條　申請成立行業(yè)協(xié)會商會，發(fā)起人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向登記管理機關(guān)提交材料，并對其合法性、真實性、準確性、有效性、完整性負責。

行業(yè)協(xié)會商會籌備期間，發(fā)起人不得以擬成立的行業(yè)協(xié)會商會名義開展與籌備無關(guān)的活動，不得向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。

第十三條　成立行業(yè)協(xié)會商會應當依法制定章程，并按照國家有關(guān)要求將本行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)工作內(nèi)容納入。

章程包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應當由章程規(guī)定的其他事項。

市民政部門應當制定并發(fā)布行業(yè)協(xié)會商會的章程示范文本。

第十四條　行業(yè)協(xié)會商會變更登記事項、修改章程的，應當依法申請變更登記、核準章程。

行業(yè)協(xié)會商會出現(xiàn)法定注銷情形的，依法向登記管理機關(guān)申請注銷登記。在辦理注銷登記前，應當依法成立清算組，完成清算工作。未及時開展清算造成損害的，應當依法承擔民事責任；業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)等可以依法申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。

清算組應當自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。

第十五條　行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)章程規(guī)定的活動宗旨和業(yè)務(wù)范圍，可以在內(nèi)部設(shè)立專門從事某項業(yè)務(wù)活動的分支機構(gòu)，但不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會商會可以在住所地以外屬于其活動地域內(nèi)，設(shè)置代表其開展活動、承辦交辦事項的代表機構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會商會的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是其組成部分，不具有法人資格；不得在分支機構(gòu)、代表機構(gòu)下再設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。

第三章　會員及內(nèi)部治理

第十六條　行業(yè)協(xié)會商會實行會員制。在本市注冊登記的單位以及個人可以申請加入行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會應當設(shè)定相同的會員入會標準，保證平等的入會權(quán)利。

異地商會不得吸收個體工商戶以外的個人會員。

第十七條　行業(yè)協(xié)會商會會員享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）參加活動、接受服務(wù)；

（四）自愿入會、自由退會；

（五）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條　行業(yè)協(xié)會商會會員履行下列義務(wù)：

（一）遵守行業(yè)協(xié)會商會章程和管理制度；

（二）執(zhí)行行業(yè)協(xié)會商會決議；

（三）按期交納會費；

（四）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他義務(wù)。

行業(yè)協(xié)會商會的會員未經(jīng)授權(quán)，不得以行業(yè)協(xié)會商會名義開展活動；不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會商會中的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條　會員大會由行業(yè)協(xié)會商會全體會員組成，會員較多的行業(yè)協(xié)會商會可以按照章程規(guī)定設(shè)立會員代表大會。會員（會員代表）大會是行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)力機構(gòu)，應當充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

會員（會員代表）大會行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程、會費標準，以及會長（理事長）、副會長（副理事長）、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事選舉辦法；

（二）選舉或者罷免理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會、監(jiān)事會的年度工作報告；

（四）審議并決定理事會的年度財務(wù)預算、決算；

（五）改變或者撤銷理事會不適當?shù)臎Q定；

（六）對更名、解散、清算等事項作出決議；

（七）對內(nèi)部矛盾的解決方案作出決議；

（八）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職權(quán)。

因會員無正當理由長期不履行義務(wù)，導致行業(yè)協(xié)會商會無法按照章程規(guī)定的條件召開會員（會員代表）大會，影響正常決策機制運行，且章程沒有規(guī)定相關(guān)處理措施的，行業(yè)協(xié)會商會可以在登記管理機關(guān)的指導下，對會員進行重新確認。

第二十條　理事會是會員（會員代表）大會的執(zhí)行機構(gòu)，按照章程的規(guī)定和會員（會員代表）大會的決議行使職權(quán)。

理事人數(shù)較多的行業(yè)協(xié)會商會，按照章程規(guī)定可以設(shè)常務(wù)理事會。

第二十一條　行業(yè)協(xié)會商會設(shè)監(jiān)事的，監(jiān)事由會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事人數(shù)較多的行業(yè)協(xié)會商會，按照章程規(guī)定可以設(shè)監(jiān)事會。

監(jiān)事不得由行業(yè)協(xié)會商會會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長、常務(wù)理事、理事、財務(wù)工作人員兼任。

監(jiān)事、監(jiān)事會對會員（會員代表）大會負責，列席理事會或者常務(wù)理事會會議，履行相關(guān)監(jiān)督職權(quán)；在理事會不履行召集會員（會員代表）大會職責時，召集會員（會員代表）大會。監(jiān)事、監(jiān)事會可以主持調(diào)解內(nèi)部矛盾，形成調(diào)解方案或者協(xié)議，并督促執(zhí)行，必要時可提出解決方案建議并提交會員（會員代表）大會。

第二十二條　行業(yè)協(xié)會商會的會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長是行業(yè)協(xié)會商會的負責人，可以按照章程規(guī)定擔任行業(yè)協(xié)會商會的法定代表人，但聘用的秘書長除外。

行業(yè)協(xié)會商會設(shè)會長（理事長）一人，會長（理事長）任期以及副會長（副理事長）人數(shù)、任期由章程規(guī)定。會長（理事長）連任一般不超過兩屆。

行業(yè)協(xié)會商會的負責人應當具備相應的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力，熟悉行業(yè)情況，并符合國家和本市有關(guān)任職規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會商會設(shè)日常辦事機構(gòu)，負責行業(yè)協(xié)會商會日常工作，由秘書長領(lǐng)導，對理事會負責。

行業(yè)協(xié)會商會秘書長應當專職，秘書長和會長（理事長）不得來自同一會員單位。

第二十三條　行業(yè)協(xié)會商會可以通過收取會費、提供經(jīng)營服務(wù)、接受捐贈或者資助等途徑籌措經(jīng)費。

行業(yè)協(xié)會商會應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展收費業(yè)務(wù)，不得從事下列行為：

（一）只收費不服務(wù)或者多頭重復收費；

（二）強制或者變相強制經(jīng)營主體付費購買產(chǎn)品、服務(wù)等，或者參加培訓、考核、考試等活動；

（三）強制或者變相強制經(jīng)營主體為行業(yè)協(xié)會商會提供資助、捐贈；

（四）其他禁止行為。

第二十四條　行業(yè)協(xié)會商會應當按照非營利組織會計制度等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨立的財務(wù)和銀行賬戶，建立健全財務(wù)管理和監(jiān)督制度。

行業(yè)協(xié)會商會應當按照章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn)，維護財產(chǎn)安全，保障財產(chǎn)價值，不得在會員中分配。任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。

財政、稅務(wù)部門應當加強行業(yè)協(xié)會商會的票據(jù)管理，指導行業(yè)協(xié)會商會依法使用財政票據(jù)或者稅務(wù)票據(jù)。

第二十五條　行業(yè)協(xié)會商會應當建立內(nèi)部信息公示制度，定期向會員公開下列事項：

（一）經(jīng)費收入和使用情況；

（二）會費標準、依據(jù)和服務(wù)內(nèi)容；

（三）會員（會員代表）大會、理事會、監(jiān)事會決議或者決定；

（四）章程規(guī)定應當公開的其他事項。

第四章　行業(yè)協(xié)會商會功能

第二十六條　行業(yè)協(xié)會商會可以根據(jù)會員需求提供下列服務(wù)，引導會員發(fā)展：

（一）宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施；

（二）開展行業(yè)研究，發(fā)布行業(yè)信息，推動行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；

（三）引導會員完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，組織技術(shù)交流合作、市場拓展、專業(yè)培訓等活動；

（四）向有關(guān)部門、單位反映侵害會員權(quán)益的行為，協(xié)助會員維護自身合法權(quán)益；

（五）向有關(guān)部門、單位反映妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，協(xié)助會員參與市場公平競爭；

（六）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他服務(wù)。

第二十七條　行業(yè)協(xié)會商會應當加強內(nèi)部合規(guī)管理，制定并組織實施自律公約、職業(yè)道德準則、競爭規(guī)范等自律制度，建立會員信用檔案，引導會員自律；對違反自律制度或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的，可以按照章程采取警示、通報等自律措施。

行業(yè)協(xié)會商會會員對行業(yè)協(xié)會商會實施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會商會進行復核。

第二十八條　行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和市場需求，可以通過下列方式為會員開拓國際市場、參與國際合作提供專業(yè)化服務(wù)：

（一）組織會員參加國際交流合作、展覽展銷以及經(jīng)貿(mào)洽談等活動，與境外行業(yè)協(xié)會商會、國際組織建立合作機制，推動標準互認、人才交流和技術(shù)合作；

（二）收集和發(fā)布國際市場信息，提供境外投資政策、法律環(huán)境、市場動態(tài)以及風險預警等信息咨詢；

（三）協(xié)助會員應對跨境投資貿(mào)易糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護等事宜，提供跨境商事糾紛調(diào)解、法律咨詢、仲裁協(xié)助等服務(wù)；

（四）組織跨國經(jīng)營管理、國際商事規(guī)則等培訓服務(wù)，提升會員國際化經(jīng)營能力；

（五）代表行業(yè)參與國際標準規(guī)則制定、多邊行業(yè)對話，依法開展對外交流合作。

第二十九條　行業(yè)協(xié)會商會可以通過建立健全爭議協(xié)調(diào)、利益協(xié)商等工作機制，發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)功能，處理相關(guān)爭議糾紛，代表本行業(yè)對涉及行業(yè)發(fā)展的事項進行溝通協(xié)商，維護行業(yè)合法利益。

鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立專業(yè)調(diào)解組織，制定行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序。

第三十條　行業(yè)協(xié)會商會可以結(jié)合自身實際，通過開展以下活動，履行社會責任：

（一）參與鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作和對口支援、對口合作等工作，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略；

（二）參與社區(qū)治理和民生改善，組織會員開展社區(qū)服務(wù)、公益慈善、志愿服務(wù)等活動；

（三）在自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，組織會員提供物資供應、技術(shù)支持、應急救援等服務(wù)；

（四）推動綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展，引導會員參與碳達峰、碳中和行動，開展污染防治、循環(huán)經(jīng)濟推廣等活動。

第三十一條　行業(yè)協(xié)會商會不得實施下列行為：

（一）強制或者變相強制入會，阻礙會員退會；

（二）在會員間實施歧視性待遇；

（三）通過協(xié)商協(xié)調(diào)、制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式排除、限制競爭；

（四）利用行業(yè)影響力，限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與社會活動；

（五）違規(guī)開展評比、達標、認證、表彰等活動；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章　培育發(fā)展

第三十二條　行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位可以通過制定本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展規(guī)劃、建立培育孵化基地、提供行業(yè)信息和咨詢等措施，促進行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。

本市支持具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場等優(yōu)勢的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)性商會組建全國性行業(yè)協(xié)會商會。

第三十三條　行業(yè)協(xié)會商會可以發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，依法參與政府購買服務(wù)。有關(guān)部門可以將行業(yè)規(guī)范、行業(yè)調(diào)查等行業(yè)服務(wù)事項，以及適宜由行業(yè)協(xié)會商會承擔的技術(shù)性服務(wù)事項委托給符合條件的行業(yè)協(xié)會商會承擔。

有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會商會承擔服務(wù)事項的，應當按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定開展，通過訂立合同等方式明確權(quán)利義務(wù)，并按照規(guī)定接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第三十四條　有關(guān)國家機關(guān)在制定、修改或者廢止涉及行業(yè)利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標準或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見。

有關(guān)國家機關(guān)可以邀請行業(yè)協(xié)會商會參與論證、提出意見，或者委托其承擔研究評估、起草文本等工作。

第三十五條　本市推動行業(yè)協(xié)會商會參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定、修改，支持行業(yè)協(xié)會商會參與國際標準和規(guī)則制定。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定滿足市場和創(chuàng)新需要、具有國際先進水平的團體標準，推動技術(shù)、服務(wù)標準在區(qū)域間的互認、互通、共享。

第三十六條　本市加強對行業(yè)協(xié)會商會開展交流合作的指導與服務(wù)，推動其建立健全風險防控制度，提升國際經(jīng)貿(mào)風險識別和應對能力，支持其依法參與多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟合作的經(jīng)貿(mào)對話合作機制或者加入相關(guān)國際組織。

鼓勵外國商會落戶本市。外國商會在本市依法開展活動的，為其提供相應的支持和便利。

第三十七條　有關(guān)部門支持行業(yè)協(xié)會商會加強數(shù)智化能力建設(shè)，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在會員服務(wù)、行業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、風險防范、信用管理、信息發(fā)布等方面提升服務(wù)水平；支持其依法利用行業(yè)數(shù)據(jù)，推動行業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合應用。

第三十八條　市稅務(wù)、財政部門優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會的非營利組織免稅資格認定程序，保障符合條件的行業(yè)協(xié)會商會依法享受非營利組織免稅資格，推動行業(yè)協(xié)會商會票據(jù)電子化。

第三十九條　市民政、人力資源社會保障等部門鼓勵行業(yè)協(xié)會商會從業(yè)人員參加繼續(xù)教育、技能培訓、職業(yè)技能等級認定等，加強行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)人才培養(yǎng)，暢通其在評選評優(yōu)、職稱評審等方面的渠道，推動落實符合條件的專業(yè)人才同等享受本市人才政策。

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會加強從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，建立與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的薪酬體系。

第六章　監(jiān)督管理

第四十條　行業(yè)協(xié)會商會應當依法向登記管理機關(guān)報送上一年度的工作報告；有業(yè)務(wù)主管單位的行業(yè)協(xié)會商會，應當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審同意。登記管理機關(guān)可以根據(jù)需要，征求行業(yè)管理部門的意見。

登記管理機關(guān)結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會報送的年度報告，依法對行業(yè)協(xié)會商會開展年度檢查。

第四十一條　登記管理機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定建立行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化評估制度，結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會的年度檢查、黨建工作、內(nèi)部治理、財務(wù)管理、工作績效、社會評價等情況，評定相應等級，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范管理。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會的評估結(jié)果，開展購買服務(wù)、培育支持等工作。

第四十二條　登記管理機關(guān)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好行業(yè)協(xié)會商會信用信息管理工作，記錄行業(yè)協(xié)會商會的信用信息，并按照有關(guān)規(guī)定做好信用信息共享、公開工作。

第四十三條　本市建立完善行業(yè)協(xié)會商會重大事項報告制度。行業(yè)協(xié)會商會召開重要會議、舉辦重要活動、開展涉外活動、發(fā)生重大變化或者存在其他重大事項的，應當按照規(guī)定程序、時限等要求向登記管理機關(guān)、行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位報告。具體辦法由市民政部門另行規(guī)定。

第四十四條　登記管理機關(guān)以及行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位應當加強對行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作的指導。市民政部門可以制定換屆選舉工作指引。

第四十五條　行業(yè)協(xié)會商會應當向社會公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、信用承諾、接受政府委托事項、可提供服務(wù)事項等信息，主動接受社會監(jiān)督。

非會員單位或者個人認為行業(yè)協(xié)會商會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以向行業(yè)協(xié)會商會提出調(diào)整或者變更有關(guān)措施的請求，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　行業(yè)協(xié)會商會有違反本條例第三十一條第二項規(guī)定行為的，由登記管理機關(guān)責令限期改正，給予警告。

第四十八條　國家機關(guān)工作人員在行業(yè)協(xié)會商會登記、監(jiān)督管理等活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第四十九條　本條例自2026年2月1日起施行。2002年10月31日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過、2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修正的《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》同時廢止。