廣東省汕頭市人民政府

汕頭市居住區(qū)配套公共服務設施管理規(guī)定

（2025年12月31日汕頭市人民政府令第217號公布 自2026年2月1日起施行）


第一條 為了規(guī)范居住區(qū)配套公共服務設施管理，改善居住生活環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)配套公共服務設施的規(guī)劃、建設、移交、登記和使用及相關管理活動。

　　本規(guī)定所稱居住區(qū)，是指城市中住宅建筑相對集中布局的地區(qū)。

本規(guī)定所稱居住區(qū)配套公共服務設施（以下簡稱配套公共服務設施），是指在出讓國有土地時約定由建設單位配套建設，建成后無償移交政府用于滿足居住區(qū)居民日常生活基本需求、提供公共服務的設施，屬居住區(qū)配套設施的一部分，主要包括教育托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、文化體育、綠地廣場、交通市政、公共管理和社區(qū)服務等方面的設施。

第三條 配套公共服務設施管理遵循以人為本、科學布局、因地制宜、開放共享的原則。

配套公共服務設施應當與規(guī)劃地塊主體建設工程同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收并交付使用。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府（含經(jīng)濟功能區(qū)管理機構，下同）應當加強對配套公共服務設施管理工作的組織領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決管理工作中的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照區(qū)（縣）人民政府的要求做好轄區(qū)內(nèi)配套公共服務設施管理相關工作。

第五條 市自然資源主管部門負責對本市配套公共服務設施管理工作進行綜合協(xié)調(diào)，組織實施本規(guī)定。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應急管理、城管、消防救援、郵政、殘聯(lián)等部門和單位，按照規(guī)定職責和“誰主管，誰負責”的原則做好配套公共服務設施管理和監(jiān)督工作。

第六條 市自然資源主管部門會同有關配套公共服務設施的管理部門組織編制本市配套公共服務設施目錄，經(jīng)市人民政府批準后公布實施，用于指導新出讓國有土地配套公共服務設施的規(guī)劃、建設、移交和使用。

有關配套公共服務設施的管理部門應當在編制過程中提出各類配套公共服務設施的需求，明確設施名稱、產(chǎn)權單位、使用管理單位、建設標準等事項。

第七條 編制涉及居住區(qū)的詳細規(guī)劃，應當符合國土空間規(guī)劃要求并銜接相關專項規(guī)劃，合理安排配套公共服務設施，明確配套公共服務設施的名稱、用地性質(zhì)、空間位置、建設規(guī)模等內(nèi)容。修改涉及居住區(qū)的詳細規(guī)劃，應當優(yōu)先保障與居住區(qū)人口規(guī)模相匹配的配套公共服務設施用地。

編制涉及居住區(qū)的專項規(guī)劃，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)籌配套公共服務設施，提出配套公共服務設施的規(guī)劃布局要求和建設標準。

配套公共服務設施以非獨立占地方式布局的，可以根據(jù)實際情況在非居住用地中以聯(lián)合建設方式安排，其配建停車位可以與居住區(qū)公共停車位結合布置。

第八條 編制涉及居住區(qū)的國有建設用地使用權出讓方案，應當符合詳細規(guī)劃，并綜合考慮征求意見情況和片區(qū)實際等因素，載明配套公共服務設施的要求。

有關配套公共服務設施的管理部門應當在出讓方案征求意見過程中，提出配套公共服務設施相關事項的具體需求，形成配建協(xié)議文本納入出讓方案。配建協(xié)議主要包括配套公共服務設施的產(chǎn)權歸屬、建設時序、交付標準、移交時限等；移交時限一般應當為項目竣工驗收合格后的一個月內(nèi)。

國有建設用地使用權受讓單位在簽訂出讓合同時，應當與配套公共服務設施的產(chǎn)權單位簽訂配建協(xié)議。

第九條 評估涉及居住區(qū)的國有建設用地土地使用權出讓底價，應當綜合考慮配套公共服務設施對地價的影響。

配套公共服務設施以非獨立占地方式布局的，其分攤土地的用地性質(zhì)為劃撥，不動產(chǎn)權不得轉讓，不得抵押，應當在國有建設用地使用權出讓合同或者合同附件中約定，并由不動產(chǎn)登記機構在不動產(chǎn)登記簿上予以記載。

第十條 涉及居住區(qū)的建設工程應當按照規(guī)劃條件、配建協(xié)議以及相關標準規(guī)范進行設計，落實配套公共服務設施相關要求，不得隨意變更。

自然資源主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，可以結合實際征求有關配套公共服務設施管理部門的意見。規(guī)劃許可的批前公示、批后公告，應當明確配套公共服務設施的相關內(nèi)容。

施工圖審查機構發(fā)現(xiàn)配套公共服務設施不符合相關標準和技術規(guī)范的，不得出具審查合格意見。

第十一條 涉及居住區(qū)的建設工程應當按照建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可和配建協(xié)議有關要求落實配套公共服務設施。

配套公共服務設施應當具備獨立的用水、用電、用氣、通信、網(wǎng)絡等條件。配套公共服務設施以非獨立占地方式布局的，應當設置獨立出入口。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當按照經(jīng)審查合格的施工圖對配套公共服務設施的建設進行監(jiān)督。

第十二條 建設工程竣工后，自然資源主管部門應當按照規(guī)劃許可的要求組織對配套公共服務設施進行規(guī)劃條件核實。

建設工程竣工后，建設單位應當按照相關許可的要求組織對配套公共服務設施進行驗收；產(chǎn)權單位應當組織對配建協(xié)議落實情況進行核實。

配套公共服務設施經(jīng)驗收合格并確認符合配建協(xié)議要求后，方可交付使用。

第十三條 產(chǎn)權單位應當按照配建協(xié)議約定的移交時限，與建設單位辦理配套公共服務設施移交接收手續(xù)；建設單位應當同時將有關報建批準文件、建筑竣工圖紙、驗收等有關資料移交給產(chǎn)權單位。

第十四條 不動產(chǎn)登記機構在辦理不動產(chǎn)首次登記時，應當依據(jù)國有建設用地使用權出讓文件在不動產(chǎn)登記簿注明配套公共服務設施的權屬情況。

配套公共服務設施移交后，建設單位應當配合產(chǎn)權單位完成不動產(chǎn)確權登記。

第十五條 配套公共服務設施的管理維護，移交前由建設單位負責，移交后由產(chǎn)權單位負責；建設單位和產(chǎn)權單位另有約定的除外。

配套公共服務設施在建設工程保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，按照國家、省關于建設工程質(zhì)量管理的相關規(guī)定處理。

第十六條 產(chǎn)權單位應當按照規(guī)劃許可確定的用途和相關要求及時將配套公共服務設施投入使用，不得閑置或者挪作他用。

因經(jīng)濟社會發(fā)展和公共服務需求變化，確需臨時變更用途，全部或者部分調(diào)整為其他配套公共服務設施功能使用的，由產(chǎn)權單位征求變更用途涉及的行政管理部門意見并經(jīng)自然資源主管部門審核后，報本級人民政府同意，不需辦理相關用地、規(guī)劃、產(chǎn)權手續(xù)。

第十七條 產(chǎn)權單位依法確定其他單位使用配套公共服務設施的，應當與使用單位簽訂使用協(xié)議明確雙方的權利義務，規(guī)范配套公共服務設施的使用。

第十八條 有關行政管理部門和配套公共服務設施的產(chǎn)權單位應當定期組織開展配套公共服務設施使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應當及時糾正。

第十九條 商品房項目建設單位應當在項目展示場所和銷售宣傳材料中，明確配套公共服務設施以及配建停車位的位置、規(guī)模、權屬等信息。

第二十條 有關行政管理部門可以根據(jù)本規(guī)定，結合實際，就本部門管理的配套公共服務設施制定具體管理制度。

第二十一條 使用集體建設用地的配套公共服務設施管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造項目的配套公共服務設施管理，按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。