國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

　　第39號

　　《國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》已經(jīng)2025年12月26日第26次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行

　　主任：鄭柵潔

　　2025年12月29日

國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)范國家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心(以下簡稱“企業(yè)技術(shù)中心”)管理，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，負責制定企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃、開展科學研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標準體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進科技創(chuàng)新全過程實施。

　　第三條 國家鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制。要堅持黨的領(lǐng)導，堅持擔國家責、做國家事，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和高質(zhì)量發(fā)展需要，對創(chuàng)新能力強、體制機制好、示范作用強、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認定，給予政策支持，鼓勵開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，帶動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局指導協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委牽頭開展企業(yè)技術(shù)中心的認定與運行評價。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門或地方人民政府指定的部門商同級管理部門，負責企業(yè)技術(shù)中心的申報、管理等事項。

　　第二章 企業(yè)技術(shù)中心認定

　　第五條 企業(yè)技術(shù)中心的認定，堅持總量控制、優(yōu)中選優(yōu)，原則上每兩年進行一次。地方政府主管部門根據(jù)國家發(fā)展改革委通知要求，報送申請材料。

　　第六條 企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當具備以下基本條件：

　　(一)企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有行業(yè)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力和水平;

　　(二)企業(yè)具有較好的科技創(chuàng)新機制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，具有較為完備的科技成果轉(zhuǎn)化機制、產(chǎn)學研用協(xié)同機制，創(chuàng)新效率和效益顯著;

　　(三)企業(yè)具有開展重大創(chuàng)新活動的組織機構(gòu)和人員隊伍，有較高的研究開發(fā)投入，擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，必須全部滿足以下基本條件：(1)年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于3000萬元;(2)專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于150人;(3)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于3000萬元;

　　(四)具有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)。

　　企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

　　(一)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;

　　(二)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體;

　　(三)司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為。

　　第七條 地方政府主管部門會同同級管理部門，根據(jù)本辦法及當年國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請材料(一式兩份)報送國家發(fā)展改革委。

　　申請材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請報告、評價表及必要的證明材料，以及地方政府主管部門關(guān)于所推薦企業(yè)技術(shù)中心是否存在司法、行政機關(guān)認定嚴重違法失信行為的說明。

　　第八條 母公司技術(shù)中心已是企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請企業(yè)技術(shù)中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申請母公司企業(yè)技術(shù)中心分中心。

　　子公司已是企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門在推薦其母公司申請企業(yè)技術(shù)中心時，應(yīng)在推薦意見中明確提出將其子公司企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見。企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請程序和要求與企業(yè)技術(shù)中心相同。

　　第九條 國家發(fā)展改革委依據(jù)企業(yè)技術(shù)中心認定評價工作指南，委托第三方機構(gòu)組織專家對地方政府主管部門推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請材料進行評估論證。

　　國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，根據(jù)專家評審意見以及國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合評估，確定認定復核結(jié)果。

　　第十條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，在受理地方政府主管部門申報材料后及時完成認定工作，向地方政府主管部門及同級管理部門通報認定結(jié)果。

　　第三章 運行評價

　　第十一條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，原則上每兩年組織一次企業(yè)技術(shù)中心運行評價，并于評價年度下發(fā)評價通知。

　　地方政府主管部門對企業(yè)技術(shù)中心評價材料真實性出具意見，并按照通知要求將評價材料報送國家發(fā)展改革委。

　　評價材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評價表及必要的證明材料，以及地方政府主管部門關(guān)于企業(yè)技術(shù)中心是否存在司法、行政機關(guān)認定嚴重違法失信行為的說明。

　　第十二條 國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)，依據(jù)評價指標體系，對地方政府主管部門報送的評價材料進行評價，并形成評價結(jié)果和評價報告。

　　第十三條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

　　(一)評價得分90分及以上為優(yōu)秀;

　　(二)評價得分65分至90分(不含90分)為良好;

　　(三)評價得分60分至65分(不含65分)為基本合格;

　　(四)評價得分低于60分為不合格。

　　第十四條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對評價結(jié)果進行確認。國家發(fā)展改革委在受理評價材料之后及時完成評價工作，向地方政府主管部門通報評價結(jié)果。

　　第四章 鼓勵政策

　　第十五條 國家發(fā)展改革委鼓勵企業(yè)技術(shù)中心聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要開展技術(shù)研發(fā)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用項目實施，對企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

　　第十六條 國家發(fā)展改革委積極支持企業(yè)技術(shù)中心的科技成果轉(zhuǎn)化，通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金加強資金保障。

　　第十七條 國家發(fā)展改革委結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺基地組建，對評價為優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

　　第十八條 國家發(fā)展改革委支持符合條件的企業(yè)技術(shù)中心合理申請新增外債用于發(fā)展業(yè)務(wù)，直接向國家發(fā)展改革委提出申請，無需地方出具支持性意見。

　　第十九條 國家發(fā)展改革委支持企業(yè)技術(shù)中心強化人才隊伍建設(shè)，鼓勵支持申報各類人才專項。

　　第二十條 鼓勵地方結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)運行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要支持。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 地方政府主管部門應(yīng)隨當年企業(yè)技術(shù)中心認定或評價工作，將企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送國家發(fā)展改革委，同時抄送地方同級管理部門。

　　第二十二條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，對地方政府主管部門報送的企業(yè)變更情況進行確認。

　　第二十三條 母公司技術(shù)中心已認定為企業(yè)技術(shù)中心的，其子公司原有企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其中，從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的，可調(diào)整為其母公司企業(yè)技術(shù)中心分中心;業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的，取消其企業(yè)技術(shù)中心資格。

　　地方政府主管部門推薦母公司申請企業(yè)技術(shù)中心時，沒有提出對其子公司企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整意見的，視同母公司與子公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同。

　　第二十四條 地方政府主管部門報送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)應(yīng)當真實可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實，將納入全國信用信息共享平臺。

　　第二十五條 有下列情況之一的，撤銷企業(yè)技術(shù)中心資格：

　　(一)運行評價不合格;

　　(二)逾期未報送評價材料;

　　(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù);

　　(四)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故;

　　(五)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;

　　(六)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，被確定為重大稅收違法失信主體;

　　(七)司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為;

　　(八)企業(yè)被依法終止。

　　第二十六條 因本辦法第二十五條第(一)、(二)項所列原因被撤銷企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

　　因本辦法第二十五條第(三)～(七)項所列原因被撤銷企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

　　地方政府主管部門負責指導和督促評價基本合格的企業(yè)技術(shù)中心改進工作。

　　第二十七條 各直屬海關(guān)對推薦申請企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第(一)項、第二十五條第(五)項所列情況進行確認，具體要求由海關(guān)總署另行確定。

　　稅務(wù)機關(guān)對推薦申請企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第(二)項、第二十五條第(六)項情況進行確認，具體要求由稅務(wù)總局另行確定。

　　第二十八條 國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，向地方政府主管部門通報企業(yè)技術(shù)中心撤銷結(jié)果。

　　第二十九條 地方政府主管部門組織企業(yè)技術(shù)中心定期向國家發(fā)展改革委報送科技創(chuàng)新和關(guān)鍵指標進展(每年4月底前報送上一年度，9月底前報送當年上半年)，企業(yè)技術(shù)中心有重大科技創(chuàng)新成果時，應(yīng)及時報送。

　　第六章 附 則

　　第三十條 各地方政府主管部門可參考本辦法，結(jié)合本地實際，在職責范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

　　第三十一條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，企業(yè)技術(shù)中心名單等信息向社會公開。企業(yè)技術(shù)中心的認定、運行評價等，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　第三十二條 本辦法自2026年2月1日起施行，《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》(國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局2016年第34號令)同時廢止。本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標體系等內(nèi)容和要求，由國家發(fā)展改革委商財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局另行發(fā)布并適時調(diào)整。

　　第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。