[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱11144次
案例分析：改變薪酬方案是不是克扣工資
張喜亮
案情：
甲在一合資公司上班，休假回來(lái)，公司突然通知員工，從下月開(kāi)始，公司的薪資發(fā)放將施行新政策:工資構(gòu)成里的崗位工資只發(fā)一半，剩下一半將歸入“績(jī)效工資”，每過(guò)半年，視員工個(gè)人的工作表現(xiàn)再確定發(fā)不發(fā)。多數(shù)員工對(duì)該政策產(chǎn)生異議，認(rèn)為公司下達(dá)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，是很多員工經(jīng)過(guò)努力也很難完成的，公司出臺(tái)這個(gè)政策，目的是變相減薪，但公司領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)員工的意見(jiàn)不理不睬。
專家張喜亮解答：
一個(gè)“休假”，令人感到多么的溫馨，既然是休假，那就不是一般的周末休息起碼也是節(jié)假、婚假、探親假、年終假等等；然而，被“突然”通知薪資新政，崗位工資給“績(jī)效“了一半了，卻讓人感到心寒。可見(jiàn)該公司人力資源管理之性格，人力資源管理也有性格？是的，不同的企業(yè)文化就有不同的人力資源管理性格，該公司是個(gè)什么性格的管理呢？有點(diǎn)“笑面虎”、“笑里藏刀”、“殺人還想不見(jiàn)血”的性格傾向……
公司的這個(gè)決定，是不是一種克扣工資或變相克扣工資的行為呢？尚不好如此武斷。所謂克扣工資，是指那種按照約定或既定的工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有足額支付的行為。就此案而言，顯然沒(méi)有確定不足額支付。不過(guò)是崗位工資數(shù)額“將”分為兩種部分依據(jù)兩種形式支付，最終還是有全額支付的可能性。僅通知“將”實(shí)施薪資新政，尚不夠成克扣事實(shí)，如果一定是說(shuō)克扣，那也只能說(shuō)是有克扣的“可能性”而不是現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@一切還得看“下個(gè)月”的工資支付日公司實(shí)際支付給員工工資的情況。
該公司的做法可以說(shuō)是違約和違法的行為。
公司有既定的薪資制度，員工接受公司既定的薪資制度，公司依據(jù)薪資制度支付工資，這是一種契約行為；從案例本身來(lái)看，這個(gè)契約事實(shí)上是雙方業(yè)已執(zhí)行了的。如果一方單獨(dú)改變了這種既定的默契，當(dāng)然是一種違約的行為。從法律的角度而言，用人單位錄用員工應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中法定的必備內(nèi)容就是明確規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)。任何一方改變工資標(biāo)準(zhǔn)，顯然是違反勞動(dòng)合同的行為即違約也違法，如果公司沒(méi)有與員工簽訂勞動(dòng)合同則是違法用工的行為，如果雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定了工資標(biāo)準(zhǔn)而公司單方違約，既是違約行為也是違法行為。勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例中都有規(guī)定，變更勞動(dòng)合同必須雙方協(xié)商一致。未經(jīng)協(xié)商而單方變更勞動(dòng)合同條款的作法屬于違約亦違法的行為。
從勞動(dòng)合同法的規(guī)定來(lái)看，該公司的行為是典型的違法行為。勞動(dòng)合同法第四條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì)討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告訴勞動(dòng)者�！惫镜乃^薪資新政，顯然是勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)定額等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)范疇，屬于本條規(guī)定適用的范圍�！靶抡睕](méi)有經(jīng)職工代表大會(huì)或職工全體大會(huì)討論，亦未見(jiàn)與工會(huì)或職工代表協(xié)商而“突然通知”，顯然違反了本法規(guī)定的程序。按照程序法優(yōu)于實(shí)體法的適用原則，勞動(dòng)規(guī)章制度違反了法定程序即無(wú)效。
就本案而言，認(rèn)定為“克扣工資”與認(rèn)定為“違法”有何區(qū)別呢？依照現(xiàn)行法律的規(guī)定，“克扣工資”當(dāng)然是“違法”行為的一種，但是，兩者的認(rèn)定程序、糾正手段以及法律責(zé)任后果則不盡相同。違法克扣工資，需要承擔(dān)的法律后果是依法支付給員工被克扣的部分工資，且須承擔(dān)補(bǔ)償或賠償責(zé)任。“違約”或“違法”行為，在我國(guó)現(xiàn)行法律制度中，如果不對(duì)當(dāng)事人造成利益的損害則可能不需要承擔(dān)法律后果。該案認(rèn)定“克扣工資”則證據(jù)不足，因?yàn)橹挥小跋聜�(gè)月”才能知道是否出現(xiàn)“克扣”的事實(shí)，尚未發(fā)生“未足額支付”工資的情況之前，是不能武斷認(rèn)定為“克扣”的�！翱丝酃べY”與否，需要提請(qǐng)仲裁或訴訟或監(jiān)察，方可認(rèn)定且使公司承擔(dān)法律責(zé)任，員工不能單方認(rèn)定公司“克扣工資”且自行追究公司的法律責(zé)任。該案認(rèn)定公司的所謂新政“違法”則證據(jù)確鑿。認(rèn)定公司行為屬于違反勞動(dòng)合同法第四條的情形，則不必要通過(guò)仲裁或訴訟等法律途徑解決問(wèn)題，而是由工會(huì)或職工代表依法提出與公司進(jìn)行協(xié)商即可。當(dāng)然，如果公司不認(rèn)同這種協(xié)商或協(xié)商未果，那么，其法律后果就是公司的薪資新政違法而無(wú)效，既然是無(wú)效的，公司就不應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，如果強(qiáng)力執(zhí)行既成事實(shí)，則“克扣工資”成立�？丝酃べY成立，員工提請(qǐng)仲裁或訴訟或監(jiān)察，公司不僅要依照原規(guī)定支付工資且要承擔(dān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。
適逢經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些用人單位多采用這種“工資減半考核補(bǔ)齊”的方法降低人工成本。這顯然不是明智之舉。從公司的角度來(lái)分析，其實(shí)完全可以不這樣魯莽操作。如果認(rèn)為員工薪資真的過(guò)高或公司真的困難而無(wú)力支付既定工資，則可以通過(guò)正常程序解決。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，可以通過(guò)“工資協(xié)商”機(jī)制共同研究減薪問(wèn)題，據(jù)調(diào)查，一些公司通過(guò)工資協(xié)商機(jī)制完全可以取得預(yù)期效果的。如果工資協(xié)商不能達(dá)成共識(shí)，則可以實(shí)行“老人老辦法新人新辦法”在法律的范圍內(nèi)“變通”降低人工成本。即便是想強(qiáng)制降低人工成本，完全可以不降低“崗位工資”而實(shí)施薪資制度“改革”，以改革的名義實(shí)施新的“績(jī)效考核”方法�？�(jī)效考核是公司人力資源管理的一種方法，亦是公司單方的權(quán)利�！肮べY減半”的做法，顯然是缺乏法制觀念自恃聰明惡意侵害員工權(quán)益的卑劣行為。當(dāng)然，無(wú)論怎樣，公司用這樣惡意的方法達(dá)到降低人工成本的目的，都是不智的。企業(yè)的效益不是降低工資能夠?qū)崿F(xiàn)的，問(wèn)題的關(guān)鍵是怎樣提高員工工作積極性使其與企業(yè)榮辱與共。節(jié)流莫若開(kāi)源，員工多干點(diǎn)巧干點(diǎn)勤干點(diǎn)，總比你克扣的那么點(diǎn)兒要多得多，何必用拙劣的手法愚弄“自己”的員工呢？！
