[ 李娜 ]——(2010-2-20) / 已閱13189次
審判工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策
李娜
民事審判工作是法院工作的重中之重，公正與效率是21世紀(jì)人民法院的工作主題。民事審判工作與廣大群眾接觸最為直接，可以說(shuō)，民事審判工作代表了法院的形象。如何使法院真正成為“公平正義-秩序-社會(huì)效益"的統(tǒng)一體，必須采取多種措施和對(duì)策解決，筆者經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，提出以下幾個(gè)觀點(diǎn)：
一、存在的主要問(wèn)題
人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)是憲法規(guī)定的基本原則之一，應(yīng)排除一切非法干擾和影響保證司法獨(dú)立、公正地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。但目前某些案件還存在質(zhì)量不高、效率不高的問(wèn)題。
二、出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
在實(shí)際工作中，有諸多原因影響法院的正常執(zhí)法，歸納起來(lái)有兩種原因，一種是內(nèi)部原因，一種是外部原因，由于上述兩種原因，給當(dāng)前法院的政法工作帶來(lái)諸多困難。
1、從內(nèi)因看，一是審判力量有待增強(qiáng)，由于法官審批制度的嚴(yán)格和法院進(jìn)人渠道的狹窄，加之法官業(yè)務(wù)知識(shí)更新渠道和制度不夠健全，致使法官數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足審判工作需要。二是審判質(zhì)量有待提高，新型案件的不斷出現(xiàn)與法官業(yè)務(wù)更新的不及時(shí)的矛盾產(chǎn)生。三是訴訟效益有待提高，當(dāng)前對(duì)法官調(diào)解率的考核機(jī)制在促進(jìn)調(diào)解的同時(shí)也帶來(lái)了個(gè)別法官為了追求調(diào)解率導(dǎo)致案件久調(diào)不決。四是“送達(dá)難”問(wèn)題依然存在，大部分被告消極應(yīng)訴，逃避接受法院的應(yīng)訴文書(shū)，同時(shí)原告不能提供準(zhǔn)確地址使得送達(dá)難成為審判工作的一大難題。
2、從外因看，行政干預(yù)在某種程度上嚴(yán)重干擾了審判工作，對(duì)正常實(shí)施的監(jiān)督、過(guò)問(wèn)或批示是對(duì)法院審判、執(zhí)行工作的指導(dǎo)，但有些情況是依職權(quán)違法干擾，致使案件不能順利審理及執(zhí)行。在一些地方性的決定、決議或企業(yè)改制過(guò)程中不能嚴(yán)格按照法定程序辦理，有法不依，與法律、法規(guī)相抵觸，造成案件久審不結(jié)、執(zhí)行中無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，是當(dāng)前出現(xiàn)的主要矛盾，法律、法規(guī)滯后也是造成審判、執(zhí)行等工作不能順利開(kāi)展的主要原因，經(jīng)濟(jì)步伐的加快，企業(yè)改制的分離、兼并、重組等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，否則舊的問(wèn)題剛剛解決，新的矛盾隨之產(chǎn)生，不利于社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。從上述所述情況看，如有在執(zhí)行工作中有義務(wù)協(xié)助的單位而不協(xié)助的，如工商、房產(chǎn)、銀行、政府職能部門等單位，采取層層審批、處處刁難，影響法院的審理和執(zhí)行，甚至造成錯(cuò)過(guò)執(zhí)行時(shí)機(jī)，使可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱藏。
歸納起所談情況和問(wèn)題的主要原因從內(nèi)部看法院人員進(jìn)入是多渠道的，大多不是專業(yè)人員，再是有部分人員不注重學(xué)習(xí)和提高自身的素質(zhì)。從外部原因看，有很多職能部門的領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重。在體制改革中，政府調(diào)控部門只從企業(yè)的利益和穩(wěn)定方面考慮，相關(guān)手續(xù)未按法律規(guī)定的程序去辦理。從法院的體制管理上看，由于法院經(jīng)費(fèi)受地方財(cái)政影響，人事由地方政府管轄，有些涉及到當(dāng)?shù)卣讣陌讣仨毾虻胤秸畢R報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了法院工作的公正、效率，只有使法院工作脫離當(dāng)?shù)卣墓茌爼r(shí)，才能做到真正的公平、公正。
三、解決的對(duì)策
如何處理解決當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題，保證人民法院的執(zhí)行工作順利開(kāi)展，真正使當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保護(hù)。首先，從法院自身上要強(qiáng)化提高自身的兩個(gè)素質(zhì)。在用人機(jī)制上要嚴(yán)格把關(guān)，以確保法院隊(duì)伍的素質(zhì)。其次也要提高政府職能部門、各監(jiān)督部門工作人員的素質(zhì)和法律意識(shí)，提高其依法行政、依法監(jiān)督的水平。其次，為了確保司法公正，對(duì)新發(fā)展的事物，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。避免因法律、法規(guī)滯后造成審判或執(zhí)行中的滯留。法院管理體制上要與地方完全脫鉤，變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理，才能更有效的排除干擾獨(dú)立司法。
只有提高認(rèn)識(shí),更新觀念,樹(shù)立為黨和國(guó)家工作大局提供司法保障的理念,改革現(xiàn)行法院經(jīng)費(fèi)管理體制,注重審判程序公正,深化審判方式改革,建立高素質(zhì)的民事法官隊(duì)伍,才能真正實(shí)現(xiàn)司法公正,維護(hù)公平正義。
