[ 范愛(ài)東 ]——(2010-5-11) / 已閱8640次
離婚案件缺席審理中凸現(xiàn)的難點(diǎn)及對(duì)策
范愛(ài)東 袁媛
在審判實(shí)踐中，離婚案件缺席審理最常見(jiàn)的有兩種情形：一種是被告處于下落不明而采用公告送達(dá)方式缺席開(kāi)庭；另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開(kāi)庭。不容否認(rèn)，缺席判決，對(duì)解除那些名存實(shí)亡的婚姻關(guān)系起到了一定的積極作用，但審理缺席離婚案件時(shí)出現(xiàn)的困難亦不容忽視。筆者對(duì)因被告下落不明而缺席審理的離婚案件進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出一些對(duì)策。
一、審理缺席離婚案件存在的五個(gè)難點(diǎn)
1．感情是否確已破裂認(rèn)定難。缺席審理時(shí)，由于被告未到庭，法官不能通過(guò)聽(tīng)取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來(lái)判斷感情是否確已破裂，原告為了達(dá)到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實(shí)的情況來(lái)證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實(shí)難以判斷雙方的夫妻感情是否確已破裂。
2．子女撫養(yǎng)問(wèn)題處理難。缺席審理時(shí)，夫妻雙方不能就子女隨誰(shuí)生活及撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女時(shí)：對(duì)公告送達(dá)缺席審理的，若判決由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對(duì)原告來(lái)說(shuō)是不輕的負(fù)擔(dān)，且對(duì)原告不公平；若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，這等于一紙空文，子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù)，不利于子女的健康成長(zhǎng)，法院處于兩難的境地。
3．財(cái)產(chǎn)狀況查明難。原告提供的財(cái)產(chǎn)情況，可能有遺漏，因?yàn)閷?duì)被告下落不明期間所得的財(cái)產(chǎn)，原告不知情，亦無(wú)法查清，更不能提供，在這種情況下，財(cái)產(chǎn)的分割局限于夫妻共同生活期間所得的財(cái)產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財(cái)產(chǎn)；同時(shí)可能存在虛假，因?yàn)樵鏋榱诉_(dá)到多得財(cái)產(chǎn)的目的，可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)，這種情形如果涉及的財(cái)產(chǎn)多、數(shù)額大，當(dāng)被告一旦重新出現(xiàn)，新的財(cái)產(chǎn)分割紛爭(zhēng)必起無(wú)疑。
4．離婚目的識(shí)別難。缺席判決，特別是公告送達(dá)而缺席判決的離婚案件，對(duì)解除一些名存實(shí)亡的婚姻關(guān)系起到了一定的作用，但也為一些當(dāng)事人為起重視：有的夫妻為逃避債務(wù)，一方外出，另一方則慌稱其下落不明而提出離婚；有的夫妻為規(guī)避計(jì)劃生育，在女方懷孕外出躲避后，男方以女方下落不明為由提出離婚。
5．婚姻案件的調(diào)解前置程序落實(shí)難。《婚姻法》第三十二條第三款規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚�！瘡拇藯l文看出，調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序，而被告在下落不明或經(jīng)傳票傳喚不到庭應(yīng)訴的，則不可能進(jìn)褥調(diào)解。在這種情況下，案件是否中止審理?如果以被告不到庭無(wú)法進(jìn)行調(diào)解為由而無(wú)限期地中止案件的審理，則使得那種名存實(shí)亡的婚姻長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，法院將處于兩難的境地。另一種情況，若不中止審理，則又有違反程序之嫌。根據(jù)《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定：“炎民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審�！倍摲ǖ谝话侔耸�。條又規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹�。”沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)解就作出離婚判決，是否違反法定程序?此種情況，如果缺席審理的案件也必須調(diào)解，而被告不到庭，沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)解就作出離婚判決，當(dāng)下落不明的被告重新出現(xiàn)，當(dāng)事人能否申請(qǐng)?jiān)賹?若此，法 院又將處于尷尬的境地。
二、審理缺席離婚案件的對(duì)策
1。多做被告近親屬的思想工作。對(duì)確需公告送達(dá)訴訟材料后被告仍不到庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)多做被告近親屬的思想工作，說(shuō)明法院審理被告下落不明離婚案件適用的程序及缺席審理的法律后果，從而引起被告及其親屬的重視，爭(zhēng)取通過(guò)被告的近親屬通知被告到庭應(yīng)訴。
2．認(rèn)真審查證據(jù)材料。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻關(guān)系的穩(wěn)定與否，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，在審理涉及公告送達(dá)的離婚案件時(shí)，對(duì)原告提供的證據(jù)要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證。對(duì)共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)，，最好通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)與被謄親屬的溝通，盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。
3．妥善處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題�！痘橐龇ā芬�(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判令子女由原告攜帶撫養(yǎng)；若夫妻有共同財(cái)產(chǎn)的，對(duì)原告應(yīng)當(dāng)多分；若沒(méi)有什么共同財(cái)產(chǎn)，可判令被告負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi)，待其出現(xiàn)時(shí)再申請(qǐng)執(zhí)行。
4．多做服判息訴工作。對(duì)下落不明的被告出現(xiàn)并到法院纏訴的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行耐心地疏導(dǎo)解釋，說(shuō)明判決的法律依據(jù)，特別是公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)服其服判息訴，同時(shí)告知其若有共同財(cái)產(chǎn)沒(méi)有分割的，可另行起訴；若要求撫養(yǎng)子女并有能力撫養(yǎng)時(shí)，可另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。
5．建議修改離婚案件必須調(diào)解的規(guī)定。不容否認(rèn)，離婚案件先行調(diào)解制度，對(duì)通過(guò)協(xié)商解決雙方的婚姻糾紛、子女的撫養(yǎng)、共同財(cái)產(chǎn)的分割及共同債務(wù)的承擔(dān)，達(dá)到了減少纏訴、申訴的作用。但《婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定的調(diào)解制度與現(xiàn)實(shí)有不適應(yīng)的地方，所以建議修改或出臺(tái)有關(guān)司法解釋予以規(guī)范婚姻案件的調(diào)解問(wèn)題。
筆者建議：離婚案件的調(diào)解應(yīng)分為兩部分：一是對(duì)雙方當(dāng)事人均到庭的，仍需經(jīng)過(guò)調(diào)解程序；二是對(duì)被告經(jīng)公告?zhèn)鲉净蚪?jīng)傳票傳喚不到庭的案件，則取消調(diào)解這一必經(jīng)程序，以使法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)相銜接。
黑龍江省東方紅林區(qū)基層法院 范愛(ài)東 袁媛
