[ 劉成江 ]——(2010-9-9) / 已閱7514次
分析為什么要平民化法律
劉成江
社會(huì)日益進(jìn)步,法律日益發(fā)展,我們的人民也越來越需要法律,然而在實(shí)際上我們存在的問題是法律的制定越來越科學(xué)和完善,而能熟練運(yùn)用這些法律的則只有些法律工作者,普通群眾不但不會(huì)用法甚至有聞法色變者，如果可能他們甚至愿意一輩子不和法打交道。本文就是在這一現(xiàn)實(shí)背景下,為了突顯法的價(jià)值也為了法能真正為民所用而從理論和實(shí)際操作等方面來闡敘法的平民化。
一、法的價(jià)值決定
法的價(jià)值是指法滿足人的需要的積極意義或法的有用性。法的價(jià)值是一個(gè)十分古老而又新穎的法學(xué)命題，早在人類創(chuàng)制法或法律的時(shí)候，就開始了關(guān)于法或法律的價(jià)值思考。人類創(chuàng)制法或法律的行為，絕不是沒有意義和目的的盲動(dòng)，千百年的法學(xué)家和思想家們都一直在思考和探索著法的價(jià)值。早在古希臘時(shí)期，著名思想家亞里士多德（Aristotle, 前384-前322）提出“法治”的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為，所謂法治，一是指普遍守法，二是指被遵守的法律應(yīng)該是良法。顯然，在他看來，法律的“好”“壞”是法律的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)之一，也是人們是否負(fù)有守法義務(wù)的根據(jù)之一。正如龐德所說：在法律史的各個(gè)經(jīng)典時(shí)期，無論在古代和近代世界里，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動(dòng)。
在法學(xué)發(fā)展史上，自然法學(xué)派一直主張法是有其價(jià)值追求的，那就是正義、自由等等。自然法學(xué)說的理論框架主要有三個(gè)支點(diǎn)：第一，人類所共有的權(quán)利或正義體系就是自然法，自然法是指普遍的、人類共有的法律。自然法學(xué)強(qiáng)調(diào)法律的統(tǒng)一性并把法律統(tǒng)一的基礎(chǔ)歸結(jié)為正義、平等、自由、幸福、尊嚴(yán)、權(quán)利等；第二，強(qiáng)調(diào)國(guó)家制定或認(rèn)可的實(shí)在法應(yīng)該屬于作為權(quán)利或正義體系的自然法，自然法凌駕于實(shí)在法之上，具有支配實(shí)在法的效力，實(shí)在法如果與自然法相抵觸就必須修改或廢除以滿足自然法的要求；第三，自然法本身是由永恒的、先驗(yàn)的、普遍適用的一般原則構(gòu)成，或說是被理性的自然之光照亮了的各種原則構(gòu)成的，因此，它不具有實(shí)在法普遍采納的成文形式和國(guó)家強(qiáng)制。
由于自然法學(xué)派與分析實(shí)證主義法學(xué)派在歷史上曾進(jìn)行過不少次爭(zhēng)論，人們似乎以為分析法學(xué)派是否認(rèn)法有價(jià)值的問題。分析法學(xué)認(rèn)為自然法學(xué)混淆了法律與道德，進(jìn)而提出法學(xué)的研究對(duì)象只能是實(shí)在法，也就是通常所說的“惡法亦法”的道理。奧斯丁曾指出：法律的存在是一回事，而它的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)又是一回事。它是不是法律是一回事，而它是否適合于人們想象的標(biāo)準(zhǔn)，這又是另一回事。顯然，奧斯丁反對(duì)把道德標(biāo)準(zhǔn)作為法律的內(nèi)在條件，法律價(jià)值問題是以承認(rèn)法律有價(jià)值為前提，因而沒有必要成為法學(xué)研究的領(lǐng)域，因此他的觀點(diǎn)在我看來并不是不承認(rèn)法的價(jià)值問題，而是說法的價(jià)值問題無需成為法學(xué)的問題，可以說無論什么樣的法學(xué)流派最終都在一定意義上承認(rèn)或研究法的價(jià)值問題。
法的價(jià)值的研究，經(jīng)過了千百年的凝練，固化了秩序、自由、效率和正義等幾種基本價(jià)值形式。秩序指在社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。在文明社會(huì)中，法律是預(yù)防脫序、制止無序狀態(tài)的首要的、經(jīng)常起作用的手段，法律是秩序得以建立和維護(hù)的最重要的手段。法律意義上的自由是哲學(xué)上自由的一個(gè)具體領(lǐng)域，它乃是個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系性范疇，它意味著人們做法律所允許的一切事情的權(quán)利。所以，孟德斯鳩指出：自由是做法律許可的一切事情的權(quán)利，如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜送瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利。效率或效益一詞可以在多種意義上使用，本來是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的概念，如提高經(jīng)濟(jì)效率，后來為法學(xué)界所借用，追求效率成為法的重要價(jià)值目標(biāo)，通�？梢詺w結(jié)為一個(gè)基本意義，從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。正義、公正、公平等是含義基本相同的概念，它們所表達(dá)的是人類所追求的一種理想狀態(tài)，是一種社會(huì)倫理觀念。社會(huì)正義現(xiàn)象是十分復(fù)雜的，正如博登海默所指出的，正義具有一張普洛透斯似的臉，變幻無常，隨時(shí)可呈不同的形狀，并具有極不相同的面貌。馬克思主義認(rèn)為，正義是由一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的社會(huì)正當(dāng)性的觀念和制度，它是社會(huì)制度正義和主體行為正義的有機(jī)的統(tǒng)一。
法的價(jià)值即是法對(duì)于人的價(jià)值。發(fā)展與解放全人類是無產(chǎn)階級(jí)的偉大理想。真正的法的價(jià)值是謀求人的發(fā)展與解放的，否則就是法的價(jià)值的畸變，就應(yīng)當(dāng)為我們所屏棄。凡是與人的發(fā)展與解放背道而馳的法的追求，就不是真正的法的追求，也不是真正的法的價(jià)值。任何忽視人與抹殺人的法都是對(duì)于法的價(jià)值的反動(dòng)。通俗的說,就是法的價(jià)值決定了法要走進(jìn)百姓生活要平民化.
二、 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面的配合。其中，法律的支撐—保障公民的基本權(quán)利、平衡各社會(huì)主體的利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的意義。
秩序是法律價(jià)值的核心，又是和諧社會(huì)最本質(zhì)的內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)完善立法及其體系，嚴(yán)格法律實(shí)施，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
秩序是構(gòu)成人類理想的要素，同時(shí)也是人類社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)，法律在建立和維護(hù)秩序的過程中成為秩序的象征。法律所追求的秩序，在社會(huì)中承載著關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性，以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性等功能。社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵，就是實(shí)現(xiàn)法律所追求的社會(huì)秩序，就是要形成民主法治、安定有序、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)狀態(tài)，并且這種狀態(tài)要以一種過程的形式持續(xù)存在。這是和諧社會(huì)之要義和基本特征。法律是社會(huì)兩大調(diào)控系統(tǒng)之一，在調(diào)控社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧方面，是其他任何方法和手段都不可能取代的。法律作為消除無序狀態(tài)或預(yù)防無序狀態(tài)的首要的、經(jīng)常起作用的手段，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性意義。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要法律的支撐。
發(fā)揮法律在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，最基本的方面是要維護(hù)和保障人權(quán)，平衡各類社會(huì)主體的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
第一、依法保障人權(quán)是實(shí)現(xiàn)以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，完善社會(huì)主義民主和法治的根本途徑。尊重和保障人權(quán)是人類文明的標(biāo)志，也是一切進(jìn)步的法的基本特征。一般意義上的人權(quán)是人的價(jià)值的社會(huì)承認(rèn)，是人區(qū)別于動(dòng)物的觀念上的、道德上的、政治上的、法律上的標(biāo)準(zhǔn)。法律意義上的人權(quán)，是指那些關(guān)于人的先天既有和后天能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)值在法律上的一般承認(rèn)。新中國(guó)成立以來人權(quán)一直以公民的基本權(quán)利為其表現(xiàn)形式，2004年修憲將保障人權(quán)直接寫進(jìn)了憲法，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。
人權(quán)的本質(zhì)屬性表現(xiàn)為利益，包括物質(zhì)形態(tài)和精神形態(tài)的利益。人權(quán)所體現(xiàn)的利益具有道德性，符合道德的一般標(biāo)準(zhǔn)，即既是利己的，又是無害于人的。維護(hù)和保障人權(quán)能從根本上協(xié)調(diào)人與人的利益關(guān)系，充分尊重人的利益和要求，有利于人的自由而全面的發(fā)展；人權(quán)有建立秩序和消除暴力的功能，創(chuàng)造和諧而不是沖突是人權(quán)的內(nèi)在要求。人權(quán)創(chuàng)造的和諧，在政治上表現(xiàn)為民主，法律上表現(xiàn)為法治。而民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的最高表現(xiàn)。只有依法保障人權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的民主法治。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，保障人權(quán)根本上在于保障人民—國(guó)家權(quán)力所有者的地位，保證國(guó)家制定的法律、政策能夠充分體現(xiàn)人民的意志和利益。在社會(huì)生活中具體表現(xiàn)為要尊重并維護(hù)公民的政治權(quán)利和自由、社會(huì)知情權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，協(xié)調(diào)人與人的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素；還要運(yùn)用法律將人權(quán)保障定型化，保證整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)服從于法律至高無上的權(quán)威，徹底消除特權(quán)，做到法律高于人情、高于權(quán)力，真正用法律保障人權(quán)，協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧。為此,必須從憲政保障、立法、行政保護(hù)、司法救濟(jì)諸方面下大工夫維護(hù)人權(quán)。
第二、運(yùn)用法律協(xié)調(diào)各社會(huì)主體的利益關(guān)系，有利于建立安定有序、人與自然和諧相處基礎(chǔ)上的充滿活力的和諧社會(huì)。利益作為基于現(xiàn)實(shí)條件下的客觀需要，對(duì)法律起著決定性的作用，也即利益制約影響法律；而法律一旦形成則對(duì)利益具有能動(dòng)的反作用。利益平衡是法律的基本功能，在社會(huì)主義社會(huì)條件下構(gòu)建和諧社會(huì)，必須從人民的利益出發(fā)，協(xié)調(diào)社會(huì)生活中日益復(fù)雜的利益沖突，平衡社會(huì)主體的各種利益關(guān)系。通過制定完善的法律制度，確認(rèn)、界定、分配各種利益，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，保障、促進(jìn)社會(huì)各主體利益的實(shí)現(xiàn)，特別是對(duì)新生利益以及社會(huì)弱勢(shì)群體利益的確認(rèn)和保護(hù)，要充分發(fā)揮法律的利益協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)，一是必須從改善民生入手，依法最大限度地將財(cái)政支出的重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，向社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施傾斜，并建立起相應(yīng)的法律保障機(jī)制。二是要重視環(huán)境、資源、生態(tài)安全等問題，將它們提到國(guó)家安全的高度來認(rèn)識(shí)，建立和完善環(huán)境資源保護(hù)、生態(tài)安全等方面的法律，建立生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)。
第三、以法律為保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、培育誠(chéng)信友愛社會(huì)風(fēng)尚不可或缺的手段。公平正義是法律固有的品質(zhì)，公平正義也只有通過良好的法律才能實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)必須以保障社會(huì)全體人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，通過憲法和法律制度配置、設(shè)計(jì)權(quán)利義務(wù)的方式，確認(rèn)他們應(yīng)享有法律地位的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，保障他們應(yīng)享有的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)利，保障社會(huì)主體平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)，使社會(huì)正義真正落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，培育和發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信友愛社會(huì)風(fēng)尚，使社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從法律到道德的飛躍，向更文明的高度邁進(jìn)。
北安市人民法院 劉成江
