[ 遲菲 ]——(2003-5-21) / 已閱12213次
論律師擔(dān)任法律顧問(wèn)在投資環(huán)境改善中的作用
山西省華晉律師事務(wù)所 遲菲
當(dāng)前,如何改善投資軟環(huán)境成為我國(guó)招商引資工作的一個(gè)重要方面,律師在改善投資環(huán)境中的作用也日益突出,現(xiàn)將這一問(wèn)題論述如下：
一、某地區(qū)律師業(yè)的整體發(fā)展水平是該地區(qū)法制文明程度的高低的標(biāo)志。
肖楊同志在其為《中國(guó)律師業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》一書(shū)所作的序言中指出：“律師制度是國(guó)家民主政治制度的重要組成部分，律師業(yè)的發(fā)展水平反映了一個(gè)國(guó)家的法制文明的程度的高低�！毙钍菑膰�(guó)家這一層面來(lái)論述這一問(wèn)題的。同樣，對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，區(qū)域內(nèi)律師整體發(fā)展水平也代表著該地區(qū)的法制文明水平。
近些年來(lái)，不論是外商還是發(fā)達(dá)地區(qū)的投資者，在進(jìn)行投資考察時(shí)，對(duì)法制環(huán)境考察的重視程度逐漸提高。一些成熟的投資者將法制環(huán)境因素當(dāng)作投資考察的重要因素之一。這其中，對(duì)被投資企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法制意識(shí)以及該項(xiàng)目或企業(yè)有無(wú)律師，律師的水平被當(dāng)作投資人考察的因素。因此，律師在實(shí)踐中已經(jīng)被當(dāng)作投資軟環(huán)境的一項(xiàng)考查指標(biāo)。這充分證實(shí)了律師業(yè)的整體發(fā)展水平象征著法制文明程度的高低。
二、合格的律師通過(guò)為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防御能力與競(jìng)爭(zhēng)能力，從而改善投資環(huán)境。
我國(guó)傳統(tǒng)的法律顧問(wèn)工作范圍主要包括合同把關(guān)，人員培訓(xùn)，債權(quán)債務(wù)的清理，提供法律咨詢(xún)，代為談判等等。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，特別是在我國(guó)加入WTO之后，這一傳統(tǒng)的服務(wù)范圍及方式已無(wú)法滿(mǎn)足顧問(wèn)單位的需要。顧問(wèn)單位要健康有序的發(fā)展，就需要律師提供包括企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與整合，企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)文化建設(shè)中法律框架的設(shè)計(jì)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立，企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析，相關(guān)法律法規(guī)的提供與分析，甚至企業(yè)投資人之間、投資人與管理層之間的法律框架設(shè)計(jì)等等更高層次的、更全面的法律服務(wù)。通過(guò)律師為企業(yè)提供全方位法律顧問(wèn)服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于整個(gè)行業(yè)法制環(huán)境的改善。
三、優(yōu)秀的法律顧問(wèn)在我國(guó)法律空白領(lǐng)域起到創(chuàng)造規(guī)則，維護(hù)規(guī)則實(shí)施的良好作用，為我國(guó)法制建設(shè)起到有益的補(bǔ)充作用，從而改善了投資環(huán)境。
由于我國(guó)特殊的法制發(fā)展道路與現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)狀，使得我國(guó)法制體系還不夠完善，存在大量法律、法規(guī)滯后的現(xiàn)象。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制中的許多生產(chǎn)關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行法律存在法律空白或矛盾，這種狀況在新興行業(yè)或先進(jìn)的企業(yè)管理運(yùn)作模式中更為明顯。這一問(wèn)題嚴(yán)重的制約了投資環(huán)境的改善，如不能妥善處理，會(huì)造成投資人有資金無(wú)法投入，引資人需要資金也無(wú)法引進(jìn)。在這種情況下，優(yōu)秀的法律顧問(wèn)可以在我國(guó)現(xiàn)行法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)投資人與引資人法律關(guān)系的設(shè)計(jì)，法律文件的簽署起到在合法范圍內(nèi)創(chuàng)造規(guī)則的作用。使投資人與引資人即各取所需，又符合法律規(guī)定，更重要的是保證了雙方的合法權(quán)益。當(dāng)然，再好的法律框架也難免違反規(guī)則行為的出現(xiàn)。此時(shí)，律師可以起到維護(hù)規(guī)則的作用，保障投資秩序。因此，一個(gè)優(yōu)秀的法律顧問(wèn)可以通過(guò)創(chuàng)造規(guī)則，維護(hù)規(guī)則來(lái)改善托資軟環(huán)境。
四、優(yōu)秀的律師有助于改善投資軟環(huán)境，良好的投資軟環(huán)境也有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的律師，二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。
通過(guò)律師的法律顧問(wèn)服務(wù)，使顧問(wèn)單位有了法律的保障，取得了良好的效果。優(yōu)秀的法律顧問(wèn)可以通過(guò)為企業(yè)設(shè)計(jì)良好的法律框架來(lái)提高企業(yè)引資的吸引力，增加企業(yè)投資者的信心，從而改善投資環(huán)境。同時(shí)，在律師與企業(yè)合作的過(guò)程中，良好的環(huán)境也促進(jìn)了律師的成長(zhǎng)，使相當(dāng)一部分律師成長(zhǎng)為合格的、優(yōu)秀的律師。因此，律師與投資軟環(huán)境的改善是相互促進(jìn)的關(guān)系，正確處理這一問(wèn)題，必將使投資軟環(huán)境步入良性循環(huán)的軌道。
結(jié)論：師業(yè)的整體發(fā)展水平是法制文明程度的高低的標(biāo)志。律師通過(guò)為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防御能力與競(jìng)爭(zhēng)能力，從而改善投資環(huán)境。律師還可以通過(guò)在我國(guó)法律空白領(lǐng)域中發(fā)揮創(chuàng)造規(guī)則，維護(hù)規(guī)則作用改善投資環(huán)境。同時(shí)，優(yōu)秀的律師有助于改善投資軟環(huán)境，良好的投資軟環(huán)境也有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的律師，二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，我們要看到律師擔(dān)任法律顧問(wèn)對(duì)投資軟環(huán)境的重要作用，看到律師與托資軟環(huán)境的相互促進(jìn)關(guān)系，重視優(yōu)秀律師的培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)，從而改善我省的投資軟環(huán)境，最終走上良性發(fā)展的軌道。
