[ 唐湘凌 ]——(2012-1-30) / 已閱22626次
唐湘凌律師：不服生效判決如何再審申訴？解讀我國民事再審制度（一）
作者簡介：唐湘凌，中國人民大學(xué)法學(xué)碩士，北京資深律師，律師事務(wù)所副主任。專業(yè)辦理最高院和全國各省高院再審、二審疑難復(fù)雜案件。歡迎就本類型案件聯(lián)系交流，聯(lián)系電話：186-0190-0636，郵箱：
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1、根據(jù)最新《民事訴訟法》的規(guī)定，哪些案件當(dāng)事人不服終審判決可以申請(qǐng)?jiān)賹彛?br>
申請(qǐng)?jiān)賹�，是指�?dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，向上一級(jí)人民法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求再次審理的訴訟行為。新《民事訴訟法》與以前相比，申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄇ樾胃用鞔_具體。
根據(jù)新的《民事訴訟法》第一百七十九條的規(guī)定，當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列十五種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：
（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；
（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；
（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；
（五）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；
（六）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；
（七）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；
（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；
（九）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；
（十）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；
（十一）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；
（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；
（十三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。
（十四）對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的；
（十五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為。
根據(jù)新的《民事訴訟法》第一百八十五條規(guī)定，再審案件啟動(dòng)再審程序后，裁定中止原判決的執(zhí)行。裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。
2、申請(qǐng)?jiān)贂r(shí)應(yīng)向哪一級(jí)法院提出申請(qǐng)？原法院還是上級(jí)法院？
原來《民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人可以向原審人民法院提出再審申。這樣容易造成當(dāng)事人多頭申訴，反復(fù)申訴，法院重復(fù)審查的現(xiàn)象。
而新的《民事訴訟法》第一百七十八條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹�。�?dāng)然，該條同時(shí)也規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)賹徠陂g，不停止判決、裁定的執(zhí)行。
由于我國有基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院，這四級(jí)人民法院都有可能作出生效的裁判。所以，根據(jù)上述規(guī)定，我國法院系統(tǒng)除了基層人民法院不能審理再審案件之外，中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽南乱患?jí)人民法院的生效裁判，都有再審的管轄權(quán)。
但是這里也要注意是向“上一級(jí)人民法院”申請(qǐng)?jiān)賹�，而不能跨�?jí)申請(qǐng)?jiān)賹�。例如中�?jí)法院審理后發(fā)生法律效力的案件，就不能直接申請(qǐng)最高法院再審，只能申請(qǐng)高級(jí)法院再審。
3、再審程序規(guī)范嗎？在再審過程中當(dāng)事人之間有無對(duì)抗性？
新的《民事訴訟法》第一百八十條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽�，�?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書等材料。
為了增強(qiáng)再審申請(qǐng)的對(duì)抗性，新的《民事訴訟法》規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將再審申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請(qǐng)人和對(duì)方當(dāng)事人補(bǔ)充有關(guān)材料，詢問有關(guān)事項(xiàng)。這項(xiàng)規(guī)定使得申請(qǐng)?jiān)賹彽膶彶楣ぷ鞲尤婧蜏?zhǔn)確，也符合人民法院的中立立場。
4、再審案件有沒有審查期限，是不是可以無限期拖延？
《民事訴訟法》修訂之前，對(duì)于再審案件審查是否啟動(dòng)再審程序沒有期限規(guī)定，導(dǎo)致一些再審案件拖延較長期限。
新的《民事訴訟法》第一百八十一條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查，符合法律規(guī)定情形的，裁定再審；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)再審申請(qǐng)審查的期限進(jìn)行明確，有利于保障當(dāng)事人的權(quán)利落實(shí)，提高訴訟效率
5、裁定再審的案件，由哪一級(jí)法院負(fù)責(zé)再審？
新的《民事訴訟法》規(guī)定，因當(dāng)事人申請(qǐng)裁定再審的案件，啟動(dòng)再審程序后由中級(jí)人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級(jí)人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。
6、民事《調(diào)解書》是不是不能申請(qǐng)?jiān)賹彛?br>
新的《民事訴訟法》第一百八十二條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請(qǐng)?jiān)賹�。�?jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)再審。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋（法釋〔2008〕14號(hào)）的規(guī)定，人民法院以調(diào)解方式審結(jié)的案件裁定再審后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龅恼{(diào)解違反自愿原則的事由不成立，且調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請(qǐng)，并恢復(fù)原調(diào)解書的執(zhí)行。
7、是不是任何時(shí)候都可以提出再審申請(qǐng)？有沒有期限限制？
根據(jù)新的《民事訴訟法》第一百八十四條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹�，�?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。
8、檢察院抗訴程序是否同樣可以啟動(dòng)的再審審理程序？
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