[ 陳振東 ]——(2012-8-6) / 已閱6549次
修改后的刑訴法在新增設(shè)的“特別程序”一編中明確規(guī)定了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序”，簡(jiǎn)稱違法所得特別沒(méi)收程序。這一程序的設(shè)立對(duì)于健全與完善我國(guó)刑事沒(méi)收制度，加強(qiáng)貪污賄賂、恐怖活動(dòng)犯罪資產(chǎn)的追繳，預(yù)防與懲治這類犯罪具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注意把握好該章中重點(diǎn)內(nèi)容細(xì)化及所涉關(guān)系的理解與應(yīng)對(duì):
第一，提出違法所得沒(méi)收申請(qǐng)的條件。(1)“貪污賄賂犯罪等重大犯罪案件”中“重大”的標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一和明確，如對(duì)涉案金額作出限定;此外，還可規(guī)定為涉及民生民利且在當(dāng)?shù)赜绊憪毫踊蛉菀滓l(fā)群體上訪的涉農(nóng)犯罪案件;對(duì)發(fā)案單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等有重大影響的犯罪案件;其他重大貪污賄賂犯罪案件。筆者認(rèn)為，對(duì)“重大”標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化有助于各級(jí)檢察機(jī)關(guān)反貪部門的具體執(zhí)行和把握，且上述對(duì)“重大”標(biāo)準(zhǔn)的理解除了在犯罪數(shù)額上作了限制以外，對(duì)犯罪所產(chǎn)生的嚴(yán)重社會(huì)危害結(jié)果也納入了考慮范疇。
(2)“違法所得及其涉案財(cái)產(chǎn)”應(yīng)為刑法第64條規(guī)定的沒(méi)收范圍:“違法所得”應(yīng)指因?qū)嵤┓缸锘顒?dòng)而取得的一切財(cái)物，“其他涉案財(cái)產(chǎn)”應(yīng)指與犯罪有關(guān)的款物、供犯罪所用的本人財(cái)物以及違禁品。同時(shí)，筆者認(rèn)為，查封、扣押、凍結(jié)不是對(duì)該程序提出申請(qǐng)的必要條件，也就是說(shuō)即使檢察機(jī)關(guān)因特別原因未對(duì)上述財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效控制的，也可向法院提出沒(méi)收申請(qǐng)。
第二，違法所得沒(méi)收程序的適用范圍。涉及到法律適用效力的問(wèn)題，筆者認(rèn)為該程序不僅適用于修改后的刑訴法生效后犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡的案件，也適用于犯罪嫌疑人、被告人在修改后的刑訴法生效前已經(jīng)逃匿或者死亡但正在查辦尚未作出結(jié)論的案件。該程序的設(shè)立對(duì)案件性質(zhì)的認(rèn)定無(wú)任何影響，同時(shí)也在一定程度上避免部分犯罪嫌疑人或被告人利用“空白期”進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、潛逃來(lái)規(guī)避法律。
第三，違法所得特別沒(méi)收與定罪量刑的關(guān)系。(1)違法所得特別沒(méi)收程序的設(shè)定表明對(duì)涉案款物的沒(méi)收并不以對(duì)具體行為人的定罪為前提。在犯罪嫌疑人、被告人死亡或者長(zhǎng)期潛逃的情況下，偵查機(jī)關(guān)查清涉案款物的去向往往會(huì)遇到各種障礙，因而事實(shí)上難以滿足事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的要求，所以刑事審判對(duì)證明標(biāo)準(zhǔn)的要求無(wú)須像對(duì)被告人定罪那樣嚴(yán)格，只要滿足“優(yōu)勢(shì)證據(jù)”的證明標(biāo)準(zhǔn)即可。
(2)違法所得特別沒(méi)收程序的結(jié)果與具體行為人的定罪無(wú)必然聯(lián)系。該違法所得特別沒(méi)收程序啟動(dòng)后，無(wú)論法院裁定涉案款物沒(méi)收與否，法律對(duì)其均設(shè)定了救濟(jì)程序，即犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人或者人民檢察院可以提出上訴、抗訴。
第四，對(duì)涉案款物的特別沒(méi)收與偵查機(jī)關(guān)的關(guān)系。違法所得特別沒(méi)收程序結(jié)果存在以下兩種情況:一是法院裁定對(duì)涉案款物予以沒(méi)收;二是法院裁定駁回申請(qǐng)。針對(duì)第二種不利于檢察機(jī)關(guān)的后果，偵查機(jī)關(guān)要解除查封、扣押、凍結(jié)措施，在一定程度上對(duì)檢察機(jī)關(guān)反貪部門的偵查行為存在影響，但僅是對(duì)現(xiàn)有情況下證據(jù)的一種否定。當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人歸案后，或證據(jù)發(fā)生變化，檢察機(jī)關(guān)依然可以提出沒(méi)收申請(qǐng)，由于前期涉案款物已經(jīng)法院公告，其保管地點(diǎn)、保管人員已經(jīng)予以公示，所以犯罪嫌疑人、被告人或家屬即使轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，但是其原有的登記記錄無(wú)法消除，所以追贓僅是時(shí)間的問(wèn)題，對(duì)檢察機(jī)關(guān)反貪部門后續(xù)偵查行為的影響不大;對(duì)于因偵查機(jī)關(guān)取證問(wèn)題導(dǎo)致沒(méi)收裁定作出錯(cuò)誤的，要承擔(dān)財(cái)產(chǎn)返還及賠償?shù)呢?zé)任，這是對(duì)檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)該程序的一種限制。(作者單位:江蘇省宿遷市人民檢察院)
