[ 余秀才 ]——(2012-8-27) / 已閱14318次
論事實婚姻認定制度的重建
作者：余秀才[1]
摘要：
毫無疑問，婚姻登記為行政確認，與《土地承包合同書》、《林權(quán)證》等如出一轍，依其性質(zhì)，本應(yīng)僅取得公示和對抗效力，登記與否，本不應(yīng)影響婚姻關(guān)系之成立與生效。故現(xiàn)行之否認事實婚姻之做法與制度及婚姻登記理念值得商榷，應(yīng)重建事實婚姻認定制度為宜。
關(guān)鍵詞：
行政確認、行政許可、事實婚姻、無效婚姻
引言：
所謂事實婚姻，從廣義上講，是指男女雙方在主觀上具有永久共同生活的目的，在客觀具有未經(jīng)結(jié)婚登記即以夫妻名義共同生活之事實，群眾亦認其為是夫妻關(guān)系的結(jié)合；從狹義上講，事實婚姻專指沒有配偶的男女雙方，未經(jīng)結(jié)婚登記即以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關(guān)系的結(jié)合。司法實踐中對實事婚姻的認定，歷來采用狹義的解釋。[2]筆者認為，事實婚姻具有重要意義，論述前先看幾個案例：
案例1：原告起訴離婚，開庭時發(fā)現(xiàn)被告身份證上名字與結(jié)婚證上所載不一致，僅姓相同，但發(fā)音相近，且結(jié)婚證上所載出生日期與身份證亦不一致，最麻煩者，結(jié)婚證上未載明雙方身份證號碼，但原、被告均確認他們是夫妻且同時去民政局辦理的結(jié)婚登記。經(jīng)公安局查詢，結(jié)婚證上所載名字無此人。如何處理，引發(fā)了爭議：觀點一，此為筆誤，只要原、被告均確認是夫妻關(guān)系，就按婚姻有效處理，因為原、被告確實去進行過結(jié)婚登記，且結(jié)婚證上名字無此人，不會有冒名離婚之嫌疑。觀點二，以前法院還可直接判決認定婚姻登記無效，婚姻法司法解釋（三）出臺后，當事人已只能申請行政撤銷或行政復(fù)議，因此，在結(jié)婚證未被撤銷前，應(yīng)視為與原告結(jié)婚的人非被告，原、被告間的夫妻關(guān)系不成立，如仍認定婚姻有效，相當于承認事實婚姻，故應(yīng)按同居關(guān)系處理。
案例2：甲在外上大學(xué)，某日收到家里電報稱“母親病重速回”，回家后始知父母騙她回來是為了讓她與鄰村乙結(jié)婚，甲開始不同意，但父母以死相脅，最終同意了，但未辦結(jié)婚登記。甲、乙依當?shù)孛袼讛[酒席宴請親朋好友，依民間結(jié)婚儀式舉行了婚禮。進洞房時甲反悔了，死活不從，乙遂在伙伴的協(xié)助下強行與甲發(fā)生了性關(guān)系，并將甲軟禁在家不讓其離開。次日，甲借上側(cè)所之機逃走，以強奸為由到公安報案，公安不予立案，甲告到婦聯(lián)，婦聯(lián)問明情況后得知未辦理結(jié)婚登記，遂帶甲再次找到公安，公安立案經(jīng)偵查后移送審查起訴。最終法院認定乙強奸罪成立，但考慮到當?shù)厝罕姷姆错懀刑幦暧衅谕叫叹徯趟哪辍?br>
案例3：陳某與梁某于2000年離婚，之后一直共同生活撫育子女，梁某亦一直在陳某開辦的企業(yè)中工作，幫忙打點生意。因經(jīng)營不善，陳某欠下上千萬外債。經(jīng)查，梁某一直為陳某銷售貨物，在三年多的期間內(nèi)，梁某賬號上有四千多萬元款項進出帳，其中直接轉(zhuǎn)帳給陳某的就高達三千多萬。后陳某債權(quán)人訴至法院要求二人承擔連帶責任，但因二人已經(jīng)離婚，致無法支持。
以上三個案例均涉及事實婚姻的認定與爭議，這引發(fā)了筆者的思考，也就引出了本文——
一、結(jié)婚行政確認的歷史沿革
我國講究家國天下，傳統(tǒng)觀念認為婚姻家庭是社會的基礎(chǔ)，故早在西周時就對婚姻成立的條件進行了規(guī)定，西周始創(chuàng)的“六禮”制度，“對以后各朝婚姻成立的形式要件產(chǎn)生了重要影響，直至中國近代乃至現(xiàn)代，在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，締結(jié)婚姻的形式仍可見‘婚姻六禮’的明顯痕跡。”[3]此即聘娶婚，“是在我國通行了幾千年的主要婚姻形式，盡管歷經(jīng)各個朝代，程序會有繁簡的變通，但聘娶婚的基本內(nèi)容和程序始終不變。”[4]雖然后來還用法律的形式加以確認，即所謂的“六禮備，謂之聘；六禮不備，謂之奔”，但在整個兩千多年的封建社會中，從未有過婚姻需行政確認之說。
婚姻的行政確認在建國后亦經(jīng)歷了不同階段：
第一階段，是新中國成立初至1989年11月21日。根據(jù)1984年8月31日最高院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》的規(guī)定，認定事實婚姻違法，但對之起訴的糾紛仍按離婚處理，即承認事實婚姻，對調(diào)和或撤訴的責令補辦登記手續(xù)，對起訴時仍不具結(jié)婚條件的解除同居關(guān)系。
第二階段，是1989年11月21日至1994年2月1日。在此期間，司法實踐仍為有條件地承認實事婚姻，但條件比過去更嚴格。1989年11月21日最高院在《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》中，仍承認事實婚姻，但對離婚時不符合結(jié)婚條件的認定為“非法同居”。
第三階段，即1994年2月1日以后，特別是2001年12月27日最高院的婚姻法司法解釋（一）出臺后，司法實踐中不再承認實事婚姻（1994年2月1日前開始同居的仍承認），未登記的一律按同居關(guān)系處理，但去掉了“非法”二字。
二、行政登記的種類與定性
現(xiàn)實生活中有諸多事項需到行政機關(guān)辦理登記手續(xù)，其性質(zhì)主要有以下幾種：
（一）行政許可
行政許可，是指在法律規(guī)范一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)一般行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法作出準予或不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為[5]。姜明安就認為，登記屬行政許可中的一種——“登記是指由行政機關(guān)確立個人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格的行為”[6]。如經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等進行的工商登記，就屬于行政認可。其登記的效力為：不辦理登記即不具有從事相關(guān)活動的資格。需指出的是，并非所有工商登記都是行政許可，如公司法第三十三條“公司應(yīng)當將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機關(guān)登記；登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對抗第三人。”規(guī)定的變更登記之情形，即行政備案。
（二）行政確認
行政確認是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明（或否定）并給予宣告的具體行政行為[7]。如《土地承包經(jīng)營合同書》、《林權(quán)證》，其登記的效力是取得公示和對抗效力。
（三）行政備案
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