[ 付鳴劍 ]——(2012-11-28) / 已閱6081次
【案情】
原告：高成元。
被告：重慶市江北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
第三人：重慶鴻立勞務(wù)咨詢服務(wù)有限公司。
原告高成元之女高小雪系第三人重慶鴻立勞務(wù)咨詢服務(wù)有限公司（下稱鴻立公司）職工，高小雪于2008年與鴻立公司簽訂勞動(dòng)合同，鴻立公司派遣高小雪到黔江區(qū)新華郵政所（下稱新華郵政所）工作，期間高小雪租住在黔江區(qū)新華鄉(xiāng)。2011年2月2日至2011年2月5日期間，新華郵政所安排包括高小雪在內(nèi)的職工春節(jié)休假，到2011年2月6日恢復(fù)正常上班，高小雪便回到130公里外的彭水老家過節(jié)。因新華郵政所安排高小雪的上班時(shí)間為2011年2月6日上午8時(shí)30分，高小雪便于2011年2月5日從彭水家中乘汽車趕回黔江。不幸的是，高小雪乘車途中遇到交通事故，造成高小雪重型閉合性顱腦外傷，經(jīng)搶救無效死亡。當(dāng)?shù)亟谎簿ш?duì)認(rèn)定高小雪對(duì)此次交通事故不承擔(dān)責(zé)任。高小雪死后，原告高成元向被告提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告重慶市江北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱江北人社局）作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，以高小雪發(fā)生事故地點(diǎn)不屬于上班時(shí)間，不屬于上班途中為由，認(rèn)定高小雪死亡的性質(zhì)不屬于因公死亡，不認(rèn)定為工傷。原告高成元不服，訴至法院，要求撤銷被告作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》。
【分歧】
本案在合議過程中，存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，必須是在上下班的規(guī)定時(shí)間、必經(jīng)路線才能認(rèn)定為工傷，而高小雪從老家彭水趕往黔江途中實(shí)際上是為上下班做準(zhǔn)備，與其正常的上下班沒有直接關(guān)系，因此不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為工傷；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害，只要是在合理的時(shí)間、合理的路線，就可以認(rèn)定為工傷，雖然高小雪從彭水趕往黔江是在為上下班做準(zhǔn)備，但這種準(zhǔn)備工作與其正常的上下班是不可分割、不可或缺的，因此，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為工傷。
【評(píng)析】
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的……”而何為“上下班途中”，《工傷保險(xiǎn)條例》并沒有作出更具體的解釋，本案雙方爭議的焦點(diǎn)恰恰就是“上下班途中”是否包括了過節(jié)返程途中的問題。
合議庭最終考慮認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從保障工傷事故受害者利益的角度出發(fā)，結(jié)合的時(shí)間、路線、目的等因素，來理解《工傷保險(xiǎn)條例》的“上下班途中”。
一、時(shí)間因素。“上下班途中”應(yīng)該是在一個(gè)合理的時(shí)間范圍內(nèi)，根據(jù)職工上下班路程的遠(yuǎn)近，使用交通工具的不同，綜合考慮交通狀況、天氣情況、行使安全等因素，合理裁量的一段理性人的上下班時(shí)間范疇。在理解時(shí)間因素時(shí)，要正確把握上下班時(shí)間和行程時(shí)間兩個(gè)要素，上下班時(shí)間是指正常工作或加班加點(diǎn)的開始和結(jié)束時(shí)間，行程時(shí)間是指按照職工選擇的行程路線和交通工具，從單位到日常住處所需要的合理時(shí)間。本案高小雪提前一天從彭水老家出發(fā)回到黔江，實(shí)則是在為第二天的上班做準(zhǔn)備，而并非限制在直接的上下班路程中，如仍以“上下班途中”論，未免將上班途中的時(shí)間跨度設(shè)置得過寬，不符合上下班時(shí)間和行程時(shí)間兩個(gè)要素。而且，在寬泛的時(shí)間范圍內(nèi)，勞動(dòng)者事故發(fā)生的概率亦會(huì)有所增加，用人單位的用工風(fēng)險(xiǎn)亦會(huì)變大，這也不利于平衡勞動(dòng)者與用人單位之間的利益關(guān)系。
二、路線因素。這里所說的路線應(yīng)該是上下班的合理路線，而不是必經(jīng)路線，合理路線可以是地面路線、地下路線（地鐵、過江隧道等）或者高空路線（高架橋等），因不同的勞動(dòng)者考慮的主要因素不同，只要?jiǎng)趧?dòng)者選擇的路線符合行使便捷、費(fèi)用較低、安全性好等一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，就可以認(rèn)為是合理路線；勞動(dòng)者的住所地或者上班場所可以有兩處以上，也可以有兩個(gè)不同的方向，無論選擇哪處或者哪個(gè)方向，只要是以上下班為目的都可以認(rèn)為是合理路線，但認(rèn)定“合理方向”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以限制。如本案中，高小雪從130公里之外的彭水老家回到黔江上班，雖為第二天上班之所必經(jīng)，但其直接方向并非上班，而是回到黔江區(qū)新華鄉(xiāng)的租住房，即高小雪回到黔江租住房阻斷了其從彭水老家到新華郵政所之間的上下班關(guān)系。如果依據(jù)這樣的間接聯(lián)系而認(rèn)定高小雪為工傷，則必將導(dǎo)致對(duì)于上述方向選擇的標(biāo)準(zhǔn)無限擴(kuò)大。從立法技術(shù)上看，對(duì)直接關(guān)系比較容易框定和限制，但對(duì)于紛繁復(fù)雜的間接關(guān)系卻不容易框定，所以，《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)于“上下班途中”的擴(kuò)大解釋也應(yīng)以直接聯(lián)系為宜。
三、目的因素。即職工選擇的路線是以上下班或者從事上下班所必需的工作為直接目的，當(dāng)然這之中包括了對(duì)勞動(dòng)者行使目的合理性的司法審查，如果職工在上下班途中從事了其他活動(dòng)，該活動(dòng)是職工日常生活必需的、合理的要求，且在合理時(shí)間內(nèi)未改變以“上下班”為目的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“上下班途中”，相反，如果職工改變了這個(gè)目的，即使在合理的時(shí)間、合理的路線，也不能認(rèn)定其為“上下班途中”。
綜上所述，時(shí)間、路線、目的三大因素在對(duì)于“上下班途中”的認(rèn)定缺一不可。本案高小雪的工作地點(diǎn)是黔江區(qū)新華郵政所，居住地點(diǎn)是黔江區(qū)新華鄉(xiāng)的租賃房，而從高小雪日常居住的黔江區(qū)新華鄉(xiāng)的租賃房到黔江區(qū)新華郵政所之間的合理路線對(duì)于高小雪本人而言，具有經(jīng)常性、普遍性和必要性，因此，這段路線才屬于高小雪在該郵政所工作期間的上下班合理路線。相反，高小雪于2011年休春節(jié)假期間返回彭水老家，在春節(jié)假即將結(jié)束的前一天返回黔江，雖然符合前述分析中的目的因素，但不符合時(shí)間、路線因素，故該返程路線并非其上班的合理路線，該時(shí)間也非其上班的合理時(shí)間，因此不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的上下班途中。其只能通過責(zé)任保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)在交通事故的責(zé)任范疇內(nèi)獲得相應(yīng)的賠償，而不能通過工傷保險(xiǎn)獲得賠償。
（作者單位：重慶市江北區(qū)人民法院）
