[ 劉彧 ]——(2003-12-16) / 已閱21511次

國 際 科 技 合 作 中 的 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 保 護(hù)
（劉彧、常虹，上海大學(xué)法學(xué)院，上海，201701）

【摘要】自改革開放以來，國際科技合作迅速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，取得了許多重要成果。但在國際科技合作過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)同樣變得十分敏感。因此，在國際科技合作中我們一方面要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來促進(jìn)國際科技的合作，另一方面更要強(qiáng)調(diào)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來維護(hù)國家利益。此外，也要同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的積極角色。
【關(guān)鍵詞】國際科技合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

The protection of IP on international science and technology cooperation
Liuyu
（Law school of Shanghai University,Shanghai 201701,China）
Abstract: Since the policy of reform and opening up, the international science and technology cooperation has been contributing greatly to the GDP development.The IP protection is also very important in the process of international science and technology cooperation.So,on the one hand, we should use IP to promote the international science and technology cooperation;on the other hand we should emphasize on using IP to protect the country’s interest.In addition,we should look to the government’s positive role in the IP protection.
Key words: international science and technology cooperation,IP protection

當(dāng)今時(shí)代是科學(xué)技術(shù)發(fā)展最為迅速的時(shí)代，新的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明層出不窮，有力地推動(dòng)了世界生產(chǎn)力的發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)也對(duì)人類的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的變革產(chǎn)生了重要影響。科學(xué)技術(shù)是在人類共同努力、相互交流中發(fā)展起來的。特別是今天，學(xué)科之間滲透日益擴(kuò)展，使科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，研究開發(fā)向縱深發(fā)展，使得一些大科學(xué)研究項(xiàng)目也越來越具有全球性，環(huán)境、大氣、海洋等領(lǐng)域的深入研究，都需要各國科學(xué)家共同參與。雖然科技合作在國際關(guān)系中是既有合作又有競爭，但是由于國際科技合作對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步有利，對(duì)合作各方的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展有利，因此各國政府都十分重視，紛紛采取有力措施，支持本國科技人員參與國際合作，并吸引外國專家、學(xué)者參與本國的科研和技術(shù)開發(fā)工作。特別是我國，自改革開放以來，國際科技合作迅速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，取得了許多重要成果。但在國際科技合作過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)同樣變得十分敏感。如同為了防止軟件盜版必須對(duì)其加密一樣，在國際科技合作過程中必須建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。此前，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，美國和一些發(fā)達(dá)國家就把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為會(huì)談的一個(gè)重要議題。美國政府也向中國政府提出，要在中美科技合作協(xié)定和貿(mào)易合作協(xié)定中增加保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。經(jīng)過談判，兩國政府已于１９９１年４月和１９９２年１月分別對(duì)科技合作協(xié)定和貿(mào)易合作協(xié)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題達(dá)成了協(xié)議。此后，日本、瑞士、俄羅斯、歐共體等一些國家和組織也提出要和我國締結(jié)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，合作項(xiàng)目的協(xié)議中也有了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。中國政府為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，也陸續(xù)修改或制訂了有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和行政法規(guī)。例如國家科委于１９９５年２月制訂了《關(guān)于對(duì)外科技合作交流中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的示范導(dǎo)則》，以供各部門和各省市在工作中參考[1]。實(shí)際上，在國際科技合作過程中，政府需要扮演一個(gè)非常重要的角色，它需要通過一定的制度和規(guī)則來促進(jìn)和保護(hù)本國的科技發(fā)展和安全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也就成為了國際科技合作中不得不提的重中之重。本文試圖通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國際科技合作的法律保障以及國際科技合作中迫切需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度兩個(gè)角度來展開論述，以期對(duì)我國在國際技術(shù)合作中促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善有所裨益。

一、國際科技合作的法律保障
國際科技合作的法律主體存在于不同的國家地域，他們之間發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，不能由一國國內(nèi)法律來調(diào)整，而必須由國際科技合作協(xié)議來調(diào)整。這種國際科技合作協(xié)議可以分為兩大類：一是國際條約，二是國際合同。[2]
（一）國際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約
在國際科技合作領(lǐng)域，我國已經(jīng)加入了很多國際條約，其中主要有：《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《專利合作條約》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》等等。在國際科技合作中，我們必須遵守這些國際條約。
實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)科技進(jìn)步的同時(shí)，也會(huì)帶來許多問題。比如，貧富差距拉大（無論是國家還是個(gè)人之間）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)勢國家與弱勢國家間科技交往的不平等以及將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易、外交等掛鉤后所帶來的一系列問題。可以說，當(dāng)我們加入國際條約后并不能認(rèn)為萬事大吉，必須要認(rèn)識(shí)到，很多條約的背后是存在強(qiáng)權(quán)色彩的。因此，在國際科技合作中一方面要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來促進(jìn)國際科技的合作，另一方面更要強(qiáng)調(diào)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來維護(hù)國家利益。我們可以用兩個(gè)國家的比較來說明這個(gè)問題。
第一，美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)攻性色彩。美國由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)勁且技術(shù)優(yōu)勢明顯，因此其充分利用專利制度來維護(hù)其世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)霸主地位。通過這些制度一方面保護(hù)國內(nèi)市場：根據(jù)20世紀(jì)70年代修改的《關(guān)稅法》第三百三十七條規(guī)定，授權(quán)國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）管理國外進(jìn)口貨物侵犯美國專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法或商業(yè)秘密法的案件，以阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。另一方面控制他國市場：20世紀(jì)80年代以來，美國日益把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為其對(duì)外貿(mào)易政策的重要方面，從“特殊301條款”中可見一斑[3]。
第二，印度知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的防御性色彩。印度政府曾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)狀做過一個(gè)并不樂觀的分析和判斷：印度的國內(nèi)法律與發(fā)達(dá)國家的法律不同。例如印度專利法中保護(hù)工藝而不保護(hù)產(chǎn)品的條款一直受到西方社會(huì)的的強(qiáng)烈批評(píng)。但是，政府出于保護(hù)國內(nèi)制藥工業(yè)和穩(wěn)定國內(nèi)藥品市場價(jià)格的考慮而堅(jiān)持至今[4]。可以看出，在國際技術(shù)合作的對(duì)外交往中，印度充分考慮到本國的利益，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了防御性的制度傾向。
當(dāng)然，對(duì)上述兩個(gè)國家的敘述并不帶有價(jià)值判斷。筆者只是認(rèn)為，在國際科技合作中，特別是在越來越多的公約將一個(gè)個(gè)國家聯(lián)系在了一起，我們用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技進(jìn)步的同時(shí)更要懂得如何利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)自己。其實(shí)早在2000年科技部在《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》中就曾提到：“要指導(dǎo)我國科研，機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)等單位在合作研究開發(fā)、合辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、人才與信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會(huì)議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等各類科技合作交流活動(dòng)中，對(duì)科技成果的權(quán)屬與、分享及保護(hù)等做出合理安排，要采取有效措施，維護(hù)我國高、新技術(shù)企業(yè)在境外的合法權(quán)益，幫助我國高新技術(shù)企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)武器，積極參與國際市場競爭，并在激烈的競爭中爭取優(yōu)勢、維護(hù)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢�！笨梢钥闯鑫覀儑�家的科技管理者已��(jīng)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是柄雙刃劍，在切實(shí)履行我國加入和締結(jié)的國際科技合作協(xié)定中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)了國際科技交流與合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。在入世后的今天，我們更要強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。
那么，國際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)如何進(jìn)一步完善呢？從國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約角度來看，筆者認(rèn)為，
第一，公約中特別是TRIPS協(xié)議中知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)利的觀念仍須深化�，F(xiàn)代意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是從西方社會(huì)出現(xiàn)并發(fā)展起來的，有著良好的社會(huì)基礎(chǔ)，人們對(duì)這項(xiàng)權(quán)利也給予充分認(rèn)同。而從我國傳統(tǒng)來看，“公有”的思想非常濃厚，科技人員的科技成果往往不能體現(xiàn)個(gè)人利益的回歸，而被奉獻(xiàn)二字所替代，這就直接導(dǎo)致了（1）科技人員工作積極性不高甚至是人才外流，（2）因成果的投入與個(gè)人利益的回歸不成比例，科技人員或科研單位申請(qǐng)專利積極性不高，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)這部分成果失效。這一點(diǎn)在國際科技合作中尤為關(guān)鍵，提高科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)必須通過私權(quán)利意識(shí)的灌輸及利益的給予才能實(shí)現(xiàn)。近幾年特別是入世后，國家在這個(gè)方面的制度也出臺(tái)不少，除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)狀況好的省市力度較大外，總體給筆者的影響是步伐慢，操作過程中長官意志嚴(yán)重。英國在公有科研機(jī)構(gòu)近年來的動(dòng)作較大，其為了推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，加速轉(zhuǎn)移和開發(fā)以形成切實(shí)的生產(chǎn)力，英國政府已將由政府資助的研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的歸國家所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改為歸項(xiàng)目研究機(jī)構(gòu)所有。他們認(rèn)為：（1）研究機(jī)構(gòu)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)者、相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)者和利益的獲得者，對(duì)成果最了解，知道如何轉(zhuǎn)化，也了解如何保護(hù)；（2）有利于保護(hù)研究機(jī)構(gòu)的利益，維護(hù)其知識(shí)生產(chǎn)的積極性。在任何一個(gè)合作研究項(xiàng)目中，研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)、以及其它合作伙伴相比都屬于弱勢群體，把國家投入的產(chǎn)出歸于研究機(jī)構(gòu)，可以增強(qiáng)其在合作的份量，增加其在合作談判中的籌碼；（3）企業(yè)為使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)付出一定的成本，會(huì)因此更加珍惜、慎重，進(jìn)而加快開發(fā)應(yīng)用的速度；（4）企業(yè)的慎重反過來會(huì)使研究機(jī)構(gòu)對(duì)研究成果進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)的市場分析，從而采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免盲目性，降低保護(hù)成本[5]。英國的此項(xiàng)政策我們可以充分考慮辨證性采納。
第二，充分理解公約條款要求，特別關(guān)注條約的最低標(biāo)準(zhǔn)。我國在融入國際化的過程中，特別為了達(dá)到入世目標(biāo)，在一定程度上接受了某些強(qiáng)權(quán)國家的意志，導(dǎo)致我國某些法律法規(guī)競高，超出了國際條約的最低標(biāo)準(zhǔn)�！盾浖�保護(hù)條例》就引起過非常大的爭議。在今后的國際科技合作中我們要非常關(guān)注此類規(guī)范，不能讓我們自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度成為保護(hù)別人利益的武器而侵害了自己的權(quán)益。而要達(dá)到這樣的目的，司法應(yīng)該選擇符合我們自己利益的規(guī)則作出判決。
第三，加強(qiáng)科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，乃國際科技合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重中之重。例如印度有關(guān)科技組織就十分強(qiáng)調(diào)，在國際科技合作中有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵是，科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的普遍提高，并通過各種渠道大力宣傳和普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)[6]。筆者認(rèn)為，我們國家本身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)上就有所欠缺，曾經(jīng)也出現(xiàn)過許多喪失先進(jìn)科研成果的經(jīng)濟(jì)利益之先例，將自己辛辛苦苦研究出來的成果以炫耀的姿態(tài)無償公布于世，此時(shí)喪失的卻是科研成果背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在國際科技合作中是同樣的道理，科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的良好運(yùn)行大有裨益。我們知道，任何一項(xiàng)制度的建立和運(yùn)行都離不開人的因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也不例外。當(dāng)科技人員研發(fā)出科技成果的那一刻起，他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)就決定了這項(xiàng)成果的命運(yùn)：或被隱藏、或被眾人無償使用、或者獲得專利保護(hù)，其間的差別非常之大。在不同國家的法律主體之間進(jìn)行科技合作交流日益頻繁的今天，科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的強(qiáng)弱甚至還關(guān)系到了國家的利益和安全。一些發(fā)達(dá)國家都開始意識(shí)到這點(diǎn)的重要性，例如法國研技部于2001年6月公布了《關(guān)于公共高教和科研機(jī)構(gòu)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)章程的建議》，其中提到：應(yīng)讓科技人員、接受培訓(xùn)的實(shí)習(xí)生和博士生樹立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以避免科研成果泄漏。研究人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不能為自己的發(fā)明申請(qǐng)專利，不能委托其他企業(yè)為自己的發(fā)明申請(qǐng)專利，不能阻撓所在院所為自己的發(fā)明申請(qǐng)專利[7]。
總之，充分理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約、加強(qiáng)科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)和保護(hù)國家科技進(jìn)步和國家安全，在國際科技合作中不可忽視。
（二）國際科技合作中的國際合同
國際科技合同是指兩個(gè)或多個(gè)國家的法人和公民之間為合作進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)而簽訂的確定各方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的契約。在國際科技合作過程中為了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人及國家利益，在簽訂國際科技合同的基礎(chǔ)上還需要簽訂一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同的簽訂必須遵循合法原則。合同不能夠違反國家法律法規(guī)，不能違反國家科技人員政策，而且必須遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，合同雙方當(dāng)事人在訂立合同過程中的法律地位平等。
簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：（1）國際科技合作等活動(dòng)中簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)立足有利于科技進(jìn)步，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，有利于我方在對(duì)外合作中的合法權(quán)利。（2）國際科技合作等活動(dòng)中可以簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)合同，也可以在技術(shù)合同中專章、專節(jié)訂立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的權(quán)利義務(wù)。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同或條款通常應(yīng)當(dāng)包括：技術(shù)情報(bào)和具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的其他未公開信息的保密；技術(shù)成果歸屬和收益的分成價(jià)款、報(bào)酬等及其支付方式；違約金或損失的承當(dāng)責(zé)任；對(duì)后續(xù)技術(shù)成果的權(quán)利義務(wù)的約定；對(duì)第三方侵權(quán)的互相通報(bào)和協(xié)作制止侵權(quán)行為，包括在特定國家起訴和應(yīng)訴的義務(wù)和費(fèi)用分擔(dān)等。（4）國際科技合作等活動(dòng)中簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生糾紛時(shí)的法律適用選擇以及糾紛處理機(jī)制的選擇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為不像一般的財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為那樣會(huì)導(dǎo)致財(cái)物的直接減損，而是表現(xiàn)為特定權(quán)利人的法定的壟斷權(quán)利受到危害，從而致使現(xiàn)實(shí)權(quán)利或預(yù)期收益受損。由于法制觀念或者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)程度不同等原因，特定權(quán)利人往往在侵權(quán)行為面前疏于主張權(quán)利，而一些被指控侵權(quán)者，面對(duì)侵權(quán)指控卻消極應(yīng)訴，兩種態(tài)度都不利于合法權(quán)益的伸張。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)積極起訴，爭取權(quán)益；被起訴侵權(quán)的則應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，力爭減輕或免除責(zé)任[8]。
筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同作為對(duì)國際科技合作法律保障中有效的方式之一，用雙方當(dāng)事人自愿簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同來前瞻式地解決科技合作中的問題，比事后借助法律的介入有效地多，畢竟它是雙方當(dāng)事人自愿意思的表達(dá)。也正是如此，在國際科技合作過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須要重視雙方或多方當(dāng)事人之間合同的建立和完善。

二、國際科技合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中政府的角色
我國在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，原有的高度集中型的計(jì)劃管理模式已經(jīng)被打破，技術(shù)市場在科技運(yùn)行和資源配置中的作用顯著增強(qiáng)。此外，技術(shù)開發(fā)型機(jī)構(gòu)基本走上了按照市場機(jī)制運(yùn)行，自主發(fā)展壯大的道路，增強(qiáng)了研究開發(fā)和創(chuàng)新的生機(jī)與活力。所有的這些都是有利于國際科技合作的。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作卻一直是薄弱環(huán)節(jié)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展以及國際發(fā)展趨勢來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸提升到了國家基本國策的高度,并日益成為各國政府知識(shí)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略行動(dòng)到韓國的《國家創(chuàng)新體系》及《《2002至2006科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》政策都在一定程度上體現(xiàn)了這個(gè)趨勢。從我們國家來看，這種趨勢也在加強(qiáng)，特別是在國際科技合作方面。國家科技部在2000年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》其中充分體現(xiàn)了國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的管理介入。的確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國際科技合作中的角色極其微妙，正如前文所言，一方面可以促進(jìn)科技的發(fā)展，另一方面卻可能影響到國家的利益和安全。也正是看到這一點(diǎn)，俄羅斯科學(xué)院在2001年5月份對(duì)下屬的科研機(jī)構(gòu)下達(dá)了“關(guān)于制止損害俄聯(lián)邦活動(dòng)的計(jì)劃”的指示，要求俄科院系統(tǒng)的科研院所向院部提供有關(guān)本單位所簽署的對(duì)外合作協(xié)議和合同的情況，要求有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)者本人做到：(1)把接到來自國外邀請(qǐng)的情況報(bào)告院部，并將邀請(qǐng)復(fù)印件交科學(xué)院學(xué)術(shù)秘書備案。(2)將所有外國人參觀實(shí)驗(yàn)室的情況及時(shí)通知科學(xué)院外事部門。(3)因公出國人員應(yīng)向科學(xué)院外事部門提供出訪總結(jié)報(bào)告。(4)向院部學(xué)術(shù)秘書提交在國外刊物上所發(fā)表文章的復(fù)印件[9]。雖然后來科學(xué)院對(duì)這個(gè)指示做了一定修改，但基本思想并沒有改變，那就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)科研單位對(duì)外科技合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督與管理的必要。
如今的經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，國與國之間的關(guān)系通過貿(mào)易和合作產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系。我們必須看到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢國家在這一關(guān)系網(wǎng)的強(qiáng)權(quán)角色，那么如何保護(hù)自己國家的利益就成為了各國政府首先要面臨的問題。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國際科技合作中的特殊性也必須要國家政府參與其中，制定相應(yīng)的管理規(guī)章和制度，在遵守國際條約的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好國家的利益和安全。這個(gè)角色是每個(gè)政府必須承擔(dān)的。

三、結(jié) 語
在國際科技合作日益密切的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)這四個(gè)字應(yīng)該始終放在重要位置。雖然現(xiàn)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)越來越完善，但由于國家之間的科技水平仍然存在不平衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的應(yīng)用也會(huì)造成不平等。因此，必須要強(qiáng)調(diào)政府的積極作用，在國際科技合作過程中保護(hù)國家利益和安全。

[1]科技部網(wǎng)站，蓬勃發(fā)展中的中國國際科技合作工作[J]，http://www.most.gov.cn
[2]曹昌楨，中國科技法學(xué)[M]，上海，復(fù)旦大學(xué)出版社，99年版，607頁
[3]馮曉青，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M]，北京，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2001年版，145頁
[4]張義明，印度在國際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J]，全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2002年12期
[5]范光，英國在國際合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J], 全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2002年12期
[6]同[4]
[7]王凱， 法國在國際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J], 全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2002年12期
[8]胡慧平, 別讓高新技術(shù)專利白白溜走[J], 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào),2001年11月1日（第三版）
[9]蘭天，俄羅斯加強(qiáng)對(duì)國際科技合作的監(jiān)督[J], 全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望, 2001年10期