[ 陳梅 ]——(2013-11-8) / 已閱6007次
取保候?qū)徥恰吨腥A人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的一種刑事強(qiáng)制措施。是指在刑事訴訟中公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院等司法機(jī)關(guān)對(duì)未被逮捕或逮捕后需要變更強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責(zé)令其提出保證人或者交納保證金，并出具保證書，保證隨傳隨到，對(duì)其不予羈押或暫時(shí)解除其羈押的一種強(qiáng)制措施。由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行�？陀^地說，犯罪嫌疑人被羈押后，最應(yīng)當(dāng)考慮和最值得花費(fèi)時(shí)間和精力的行為即為代為取保候?qū)彙Ｈ”：驅(qū)徏瓤梢圆涣b押犯罪嫌疑人、被告人，使其照顧家庭或者從事原來的工作和勞動(dòng)，為社會(huì)做一些有益的事情，又可以使他們感到國家和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)懷，還可以減少國家用于在押人犯的生活、管理費(fèi)用等項(xiàng)開支，從而減輕羈押場(chǎng)所的工作壓力。
而取保候?qū)彵ＷC人，是指在刑事訴訟過程中，由符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人、被告人提出，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院審查符合保證條件，并出具保證書為犯罪嫌疑人、被告人擔(dān)保的人。它是取保候?qū)彽姆绞街�，也就是“人保”，其作用就是保證被保證人在取保候?qū)徠陂g不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到。
新刑事訴訟法第68條規(guī)定， 保證人在刑事案件中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：1、監(jiān)督被保證人遵守本法第69條的規(guī)定; 2、發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第69條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告；3、被保證人有違反第69條規(guī)定的行為，保證人未履行保證義務(wù)的，對(duì)保證人處以罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)上述規(guī)定，取保候?qū)彵ＷC人在刑事訴訟中的性質(zhì)就是以保證人的人格、名譽(yù)和信譽(yù)作保，是純粹的人格擔(dān)保；其不履行報(bào)告義務(wù)的，承擔(dān)的責(zé)任是罰款和刑事責(zé)任。但司法實(shí)踐中卻常常出現(xiàn)被保證人違反刑訴法第69條的規(guī)定，隨傳不隨到、甚至多次傳喚也不到庭的現(xiàn)象；造成這種局面主要有以下3個(gè)方面的原因：
1、立法上的缺陷：對(duì)于被取保人、保證人違反取保候?qū)徱?guī)定的，懲處制度不嚴(yán)格。根據(jù)我國有關(guān)司法解釋，被取保人在取保期間故意重新犯罪或者有違反刑訴法第69條規(guī)定的行為，僅規(guī)定沒收保證金、上繳國庫，缺少限制性較大、操作性較強(qiáng)的懲處措施。也就是說，對(duì)于棄保行為，最多是沒收保證金或者采取強(qiáng)制措施，并沒有實(shí)體上的法律責(zé)任。雖然刑訴法規(guī)定了保證人和被取保候?qū)徣说牧x務(wù)，但對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)如何監(jiān)督保證人履行義務(wù)卻沒有相關(guān)的規(guī)定。由于上述原因，司法實(shí)踐中取保候?qū)彽男Ч缓�，棄保潛逃�?shù)量較多。
2、在確立取保候?qū)彵ＷC人時(shí)，對(duì)其資格和擔(dān)保能力審查不力。犯罪嫌疑人、被告人在提供擔(dān)保人時(shí)，往往將與其有一定親屬關(guān)系或朋友關(guān)系的人作為擔(dān)保人提出，審查機(jī)關(guān)一般都偏重于二者之間親情而忽略了擔(dān)保人的擔(dān)保能力和對(duì)被擔(dān)保人的影響力，致使部分保證人缺少相應(yīng)的資格和能力。擔(dān)保人的法制觀念淡薄，對(duì)擔(dān)保的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)有相當(dāng)一部分人缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，誤認(rèn)為擔(dān)保只不過是走過場(chǎng)圖形式，對(duì)其本人及被保證人沒有什么約束力。
筆者認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)脫保人員的懲罰力度：目前我國對(duì)脫保行為的制裁措施不足以使其嚴(yán)格守法。我國立法可考慮規(guī)定，被取保候?qū)徣诉`反應(yīng)當(dāng)遵守的法定義務(wù)，單獨(dú)構(gòu)成犯罪。如刑法可規(guī)定潛逃罪或逃保罪、藐視法庭罪，與原來的罪實(shí)行數(shù)罪并罰。只有這樣才會(huì)使遵守取保候?qū)徶贫染哂蟹梢饬x。如果脫保者被抓獲時(shí)，還是只就原被指控犯罪承擔(dān)法律責(zé)任，而幾乎不額外承擔(dān)任何有威懾性的法律后果，那么有關(guān)取保候?qū)徶贫染秃茈y發(fā)揮約束力。那么要使取保候?qū)彵ＷC人制度落到實(shí)處，除嚴(yán)格對(duì)其資格和擔(dān)保能力審查，提高公民的法制觀念、增強(qiáng)法律意識(shí)之外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善取保候?qū)彵ＷC人的保證責(zé)任。我國立法可考慮規(guī)定，取保候?qū)彵ＷC人違反應(yīng)當(dāng)遵守的法定義務(wù)，單獨(dú)構(gòu)成犯罪。如刑法可規(guī)定幫助逃保罪、拒不履行擔(dān)保責(zé)任罪等，達(dá)到法律的統(tǒng)一與完善。只有將被取保候?qū)徣撕腿”：驅(qū)彵ＷC人的責(zé)任制度完善，才能使取保候?qū)弿?qiáng)制措施的作用真正落到實(shí)處。
（作者單位：廣西平樂法院）
