[ 王偉 ]——(2013-11-29) / 已閱5018次
在辦理非法獲取公民個(gè)人信息案件的過(guò)程中，非法獲取手段的證明以及海量公民個(gè)人信息真實(shí)性的核實(shí)是亟待解決的兩大難題。筆者認(rèn)為，推定這一司法技術(shù)不失為一種有效的破解方法。
在證據(jù)法理論上，推定是指根據(jù)事實(shí)之間的常態(tài)聯(lián)系，當(dāng)某一事實(shí)存在時(shí)，推導(dǎo)另一不明事實(shí)的存在，具體可以分為立法推定和司法推定兩種。司法推定主要體現(xiàn)在對(duì)于犯罪主觀方面的證明上。相對(duì)于立法推定而言，司法推定基于基礎(chǔ)事實(shí)與推定事實(shí)之間的伴生關(guān)系不太穩(wěn)定，故其結(jié)論是可以推翻的;但在無(wú)相反證據(jù)可以證明的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可由司法推定得出的結(jié)論。非法獲取公民個(gè)人信息罪中并無(wú)關(guān)于立法推定的條款，因此，本文主要討論司法推定。具體而言，推定在非法獲取公民個(gè)人信息案件中的運(yùn)用，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
一、對(duì)獲取手段非法性的推定。實(shí)踐中，有時(shí)證據(jù)不足以證實(shí)，或者偵查機(jī)關(guān)由于種種原因無(wú)法針對(duì)行為人獲取他人信息的手段非法性上展開(kāi)補(bǔ)充偵查，此時(shí)可以運(yùn)用推定完成對(duì)行為人構(gòu)成犯罪的司法證明。刑事推定是持有型犯罪認(rèn)定中普遍采用的司法證明方法，但并不意味著該種司法證明方法就不能運(yùn)用于其他類型犯罪的證明中。從非法獲取公民個(gè)人信息的罪狀來(lái)看，本罪在客觀行為上規(guī)定為“竊取或者以其他非法方法獲取”，核心在于手段的非法性，突出其是一種作為犯。既然是作為犯，在該罪的入罪證明中，采取的具體手段自然是一個(gè)重要的待證事實(shí)。而且在一般情況下，非法的手段也較易證實(shí)。然而，在某些特殊情況下，現(xiàn)有證據(jù)只能證實(shí)所獲信息的私密性，無(wú)法直接證實(shí)行為人手段的非法性。但從常理來(lái)看，獲取此類信息是不可能通過(guò)合法途經(jīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，可以推定其運(yùn)用非法手段獲取上述信息，論證的落腳點(diǎn)還是在于非法手段而不是非法狀態(tài)。例如在某案中，現(xiàn)有證據(jù)足以證實(shí)行為人獲取了一定數(shù)額的公民個(gè)人信息，并外掛在自己的私人網(wǎng)站上通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)的方式供他人下載，而且信息反映的內(nèi)容涉及公民隱私。但行為人聲稱是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合法搜集的。然而，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，行為人是不可能通過(guò)合法途徑獲取上述公民個(gè)人信息的。因此，可以推定其是用竊取或者其他非法手段獲取上述信息。
另一個(gè)值得注意的問(wèn)題在于，獲取公民個(gè)人信息的手段“非法性”，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換理解。對(duì)于“非法”的字眼，在我國(guó)刑法分則中較為常見(jiàn)。例如，刑法第245條將非法侵入他人住宅的行為規(guī)定為犯罪，而這里的“非法”如何理解，有人認(rèn)為是指“無(wú)權(quán)或者無(wú)正當(dāng)理由進(jìn)入他人住宅而強(qiáng)行闖入或拒不退出”。這種觀點(diǎn)實(shí)際避免了“非法”所依之“法”無(wú)從考證的問(wèn)題，通過(guò)“無(wú)權(quán)或者無(wú)正當(dāng)理由”來(lái)把握。筆者認(rèn)為，對(duì)于非法獲取公民個(gè)人信息罪的“非法”認(rèn)定也可以進(jìn)行這樣的理解。即如果行為人無(wú)法證明其具有獲取公民具有隱私性信息的正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)推定為非法獲取。
二、對(duì)信息真?zhèn)涡缘耐贫ā７欠ǐ@取公民個(gè)人信息罪所侵害法益包括公民個(gè)人信息的私密性。信息必須具有真實(shí)性，才有可能侵犯到公民的隱私利益。如果非法獲取的信息已經(jīng)過(guò)時(shí)或者是虛假信息，則因不具有社會(huì)危害性而不能予以認(rèn)定。由于公民個(gè)人信息的數(shù)量動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)條，逐條對(duì)這些海量信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)是不現(xiàn)實(shí)的。針對(duì)信息內(nèi)容真?zhèn)舞b別的問(wèn)題，不妨借鑒非法出版物、假冒產(chǎn)品、煙草產(chǎn)品的檢驗(yàn)過(guò)程，采用推定的方法，尋找間接證據(jù)推出海量公民個(gè)人信息的真實(shí)性。在此，有必要明確以下幾個(gè)問(wèn)題:
第一，鑒定主體應(yīng)為公安機(jī)關(guān)。目前非法獲取公民個(gè)人信息案件涉及的公民個(gè)人信息主要包括機(jī)動(dòng)車車主信息、購(gòu)物客戶信息、銀行客戶信息、企業(yè)法人信息，其他出現(xiàn)較少的信息類型則有房產(chǎn)戶籍信息、會(huì)員信息和學(xué)生家長(zhǎng)信息等。如果按照“誰(shuí)主管信息誰(shuí)負(fù)責(zé)鑒定”的原則，司法機(jī)關(guān)就需要聯(lián)系上述主管部門(mén)分別委托鑒定，這樣辦案成本十分巨大。在這種情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將公民個(gè)人信息的主管部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定為公安機(jī)關(guān):首先，單獨(dú)的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人負(fù)責(zé)管理，但大量公民個(gè)人信息的管理權(quán)力應(yīng)當(dāng)交由統(tǒng)一的有權(quán)管理機(jī)關(guān)。其次，對(duì)于原公民個(gè)人信息管理機(jī)關(guān)而言，其保存公民個(gè)人信息的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以被動(dòng)保護(hù)為原則，不應(yīng)主動(dòng)使用甚至流傳。再次，如果上述信息被不當(dāng)泄露流傳，侵害公民隱私利益，則公安機(jī)關(guān)對(duì)這些信息有管理權(quán)。
因此，公安部門(mén)對(duì)非法獲取公民個(gè)人信息案件中的公民個(gè)人信息具有主管權(quán)力，同時(shí)考慮到公安機(jī)關(guān)具有對(duì)公民身份信息管理、戶籍信息管理、機(jī)動(dòng)車信息管理等權(quán)限和龐大數(shù)據(jù)庫(kù)資源，具有鑒別信息真?zhèn)蔚南忍靸?yōu)勢(shì)，因此將公民個(gè)人信息的鑒定工作交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行也是恰當(dāng)?shù)摹?
第二，鑒定樣本由隨機(jī)抽簽確定。對(duì)海量公民個(gè)人信息的抽簽方法，可以參考煙草產(chǎn)品鑒別工作中的抽樣流程，即“先分類，后抽樣”:
首先，根據(jù)信息的大種類進(jìn)行區(qū)分。例如，在某些非法獲取公民個(gè)人信息案中，除了機(jī)動(dòng)車信息、購(gòu)物者信息外，行為人還按照區(qū)域和學(xué)校的不同，對(duì)各中小學(xué)學(xué)生信息進(jìn)行分類儲(chǔ)存管理。而辦案時(shí)，司法機(jī)關(guān)就不再考慮學(xué)生的類別和所在區(qū)域情況，統(tǒng)一認(rèn)定屬于學(xué)生信息這一個(gè)大類，并與機(jī)動(dòng)車信息、購(gòu)物者信息并列。
其次，關(guān)于抽樣總數(shù)，既要達(dá)到一個(gè)最低值，同時(shí)又要照顧不同信息類型，考慮一個(gè)平均值。在抽選同一大類信息中所需核實(shí)的信息時(shí)，可以考慮使用“隨機(jī)數(shù)生成器”軟件生成隨機(jī)數(shù)字來(lái)挑選相應(yīng)信息，同時(shí)也保證從不同儲(chǔ)存文件中平均挑選核實(shí)對(duì)象。例如，犯罪嫌疑人非法獲取儲(chǔ)存在5個(gè)““““1文件中的機(jī)動(dòng)車車主信息，則公安機(jī)關(guān)在抽樣時(shí)應(yīng)當(dāng)從5個(gè)文件中，各使用“隨機(jī)數(shù)生成器”抽取至少6個(gè)車主信息予以核實(shí)。
第三，鑒定依據(jù)應(yīng)當(dāng)視為信息的核實(shí)結(jié)果。不同于煙草、圖書(shū)、硒鼓這類具有客觀商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有形物，公民個(gè)人信息實(shí)際上只是一種產(chǎn)生于公民自身的資訊信息，其真?zhèn)握J(rèn)定也只能以信息的“真實(shí)性”本身作為鑒別依據(jù)。
目前司法實(shí)踐中針對(duì)不同類型公民個(gè)人信息，核實(shí)方法各不相同:對(duì)機(jī)動(dòng)車車主信息等公安機(jī)關(guān)直接建立管理的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，公安機(jī)關(guān)可以直接登錄機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng)，下載相關(guān)人名下機(jī)動(dòng)車登記信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí);針對(duì)包含手機(jī)號(hào)碼的類型信息，可以撥打電話向相關(guān)人直接核實(shí)涉案信息真?zhèn)?針對(duì)銀行客戶信息或企業(yè)法人信息，可以直接向相關(guān)銀行、工商管理部門(mén)核實(shí)信息真?zhèn)巍?
(作者單位:北京市海淀區(qū)人民檢察院)
