[ 占國(guó)華 ]——(2013-12-10) / 已閱12787次

　　3、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制單一。行政機(jī)關(guān)缺乏內(nèi)部監(jiān)督以及制約制度，特別是實(shí)體性與程序性控制相結(jié)合的制度還不完善，以及系統(tǒng)內(nèi)部的行政復(fù)議等因素，都給行政濫用職權(quán)提供了便利。

　　4、抽象行政行為。行政機(jī)關(guān)發(fā)布的“紅頭文件”已經(jīng)成為與老百姓生活關(guān)聯(lián)最密切的行政行為，目前我國(guó)行政訴訟法僅對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為賦予司法審查權(quán)，而對(duì)公眾有著普遍約束力的抽象行政行為只在行政復(fù)議時(shí)可附帶申請(qǐng)審查，完全排除司法審查抽象行政行為。行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為的依據(jù)是抽象行政行為，不對(duì)抽象行政行為的合法及合理性進(jìn)行司法審查，就不能從本質(zhì)上解決行政濫用職權(quán)的問(wèn)題。

　　（作者單位：江西省鄱陽(yáng)縣人民法院）

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