[ 李堯 ]——(2014-1-17) / 已閱5190次
刑法修正案(八)修改前,“重大環(huán)境污染事故罪”,是指自然人或者單位違反國家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公司財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。刑法修正案(八)修改后,將這一罪名改為“污染環(huán)境罪”,是指違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環(huán)境的行為。
對比發(fā)現(xiàn),“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為”修改為“嚴重污染環(huán)境的行為”,降低了入罪門檻,那些雖未造成重大環(huán)境污染事故,但長期違反國家規(guī)定,超標準排放、傾倒、處置有害物質,嚴重污染環(huán)境的行為也認定為犯罪,其主觀心理既可以是直接故意,也可以是間接故意,不包括過失。
但實踐中,仍有許多因行為人疏忽大意或者過于自信導致重大環(huán)境污染事故,對這類行為應當追究刑事責任。
首先,過失嚴重污染環(huán)境的行為侵犯的法益仍需刑法保護。環(huán)境污染類犯罪保護的法益是國家對環(huán)境保護和污染防治的管理秩序,不應因行為人的主觀方面為過失就放松對此類行為的規(guī)制。
其次,在取消重大環(huán)境污染事故罪的前提下,僅對故意污染環(huán)境的行為進行處罰,而對過失污染環(huán)境的行為不再進行處罰,直接導致刑法對因過失而發(fā)生污染事故行為的規(guī)制出現(xiàn)立法空缺。
再次,刑法第408條規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職罪,對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任的行為進行處罰,而對真正造成重大環(huán)境污染事故的行為人卻不予規(guī)制,導致刑法適用不均衡。
最后,刑法對故意行為進行處罰、對嚴重的過失行為也進行處罰的立法情況比比皆是,如故意殺人罪與過失致人死亡罪、故意傷害罪與過失致人重傷罪等,只要過失犯罪侵犯的法益值得保護,應當對此類行為進行處罰。建議對過失嚴重污染環(huán)境的行為另行設立罪名比如“過失污染環(huán)境罪”。
(作者單位:江蘇省常熟市人民檢察院)
