[ 王秀麗 ]——(2014-4-29) / 已閱11713次
本文通過(guò)對(duì)國(guó)家工作人員與其近親屬、與其情婦（夫）、與其他共同利益關(guān)系人的共同受賄問(wèn)題的厘清，希望對(duì)實(shí)踐中這三種情形的共同受賄行為的界定有所裨益。
一、“關(guān)系密切人”與“特定關(guān)系人”概念辨析
�。ㄒ唬╆P(guān)于利用影響力受賄罪中“關(guān)系密切人”的概念
對(duì)“關(guān)系密切的人”的界定，有學(xué)者主張，可以行為人是否具有影響力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察“關(guān)系”是否密切。如果具有影響力，則可以認(rèn)定兩者具有密切的關(guān)系，反之，如果尚未達(dá)到影響力的水平，便可以認(rèn)定未達(dá)密切的狀態(tài)。但有學(xué)者認(rèn)為此種觀點(diǎn)陷入了循環(huán)論證的錯(cuò)誤，用客觀要件充足與否作為主體要件是否充足的依據(jù)，進(jìn)而理所當(dāng)然地推定構(gòu)成利用影響力受賄罪，完全忽略了主體要件與客觀要件的相對(duì)獨(dú)立性。盡管行為人具有利用影響力受賄罪的客觀方面所規(guī)定的實(shí)行行為，但如果不屬于“其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人”，也同樣不構(gòu)成犯罪的情形。［1］
筆者認(rèn)為，“關(guān)系密切”屬于價(jià)值判斷和主觀認(rèn)定的范疇，在界定“關(guān)系密切”時(shí)應(yīng)從人與人關(guān)系中的主客觀相聯(lián)結(jié)的實(shí)際出發(fā)，注重對(duì)證據(jù)的綜合分析判斷，避免僅僅根據(jù)辦案人員的個(gè)人價(jià)值觀進(jìn)行主觀臆斷。
（二）關(guān)于共同受賄罪中“特定關(guān)系人”的概念
最高人民法院、最高人民檢察院在2007年7月8日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第十一條規(guī)定“特定關(guān)系人”是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。
有學(xué)者認(rèn)為，“共同利益關(guān)系”是受賄罪中所蘊(yùn)含的基礎(chǔ)關(guān)系，也是“特定關(guān)系人”所具有的關(guān)系特征。但是，近親屬、情婦（夫）與其他共同利益關(guān)系人應(yīng)當(dāng)是并列適用的三個(gè)概念，而不是包含與被包含的關(guān)系，三者具有各自不同的內(nèi)涵界定，不可以一言蔽之。當(dāng)然，共同利益關(guān)系是國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人成立受賄罪共同犯罪的前提和基礎(chǔ)，是將他們粘連在一起的黏合劑。因?yàn)楣餐�，使每一個(gè)體的部分行為相互依存、相互分擔(dān)，一方為了謀求自己的利益，便會(huì)在一定程度上顧及和保護(hù)另一方的利益，其中的利益不僅僅是指物質(zhì)或者經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)然也包括社會(huì)地位、精神滿足等非物質(zhì)利益。
�。ㄈ瓣P(guān)系密切人”與“特定關(guān)系人”的區(qū)別與聯(lián)系
筆者認(rèn)為，《意見(jiàn)》中規(guī)定的特定關(guān)系人包括近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人三者是并列關(guān)系�！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸分形磳�(duì)關(guān)系密切的人作出專門的規(guī)定，一般認(rèn)為只要行為人與國(guó)家工作人員關(guān)系密切便可構(gòu)成“關(guān)系密切的人”，此時(shí)近親屬與關(guān)系密切的人仍然是并列的規(guī)定。這兩處的近親屬應(yīng)做同一釋義，那么此時(shí)“關(guān)系密切的人”的范圍顯然大于“特定關(guān)系人”，是一種包含與被包含的關(guān)系。
從語(yǔ)義上看，“關(guān)系密切的人”和“特定關(guān)系人”所側(cè)重的內(nèi)涵方向并不相同。“關(guān)系密切的人”中的“密切”側(cè)重于“關(guān)系”達(dá)到“密切”的程度，可以被認(rèn)作是“關(guān)系”的程度修飾詞，聯(lián)系“關(guān)系密切人”在影響力受賄罪中所規(guī)定的特定語(yǔ)境，即要與所利用的國(guó)家工作人員的關(guān)系達(dá)到具有一定影響力并影響其公務(wù)行為的“密切”程度。而“特定關(guān)系人”中的“特定”其實(shí)是對(duì)“關(guān)系”的性質(zhì)作出的限定，正因?yàn)椤疤囟ā笔菍?duì)“關(guān)系”性質(zhì)上的限定，且相關(guān)司法解釋已對(duì)其“特定關(guān)系人”作出明確界定的情況下，其內(nèi)涵相對(duì)確定。而“密切”是對(duì)“關(guān)系”程度上的限制，要達(dá)到足以對(duì)被利用的國(guó)家工作人員具有影響力“密切”的程度，在法律尚未作出規(guī)定的情況下，需要司法工作人員在具體工作中具體衡量、判斷，因此，“關(guān)系密切的人”的外延處于相對(duì)不明確狀態(tài)。［2］
趙秉志教授認(rèn)為，此條的根本缺陷在于對(duì)行為的本質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行清晰的認(rèn)識(shí)，利用影響力進(jìn)行交易行為的本質(zhì)特征在于利用影響力，其主體的身份是否具備并不在考慮之中，主體條件并沒(méi)有必要規(guī)定在罪狀之中，因?yàn)橹黧w條件并不是利用影響力進(jìn)行交易的本質(zhì)問(wèn)題。將并非本質(zhì)問(wèn)題的主體要件當(dāng)作構(gòu)成要件進(jìn)行規(guī)定，勢(shì)必會(huì)引起一系列的問(wèn)題，使得利用影響力受賄罪的體系不甚明了，同時(shí)也增加了主體要件本身的模糊性。［3］
我國(guó)以司法解釋的方式規(guī)制了“特定關(guān)系人”與國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪共同犯罪的行為，以立法的方式規(guī)制了“關(guān)系密切的人”單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄犯罪的行為�！疤囟P(guān)系人”一般以受賄罪共犯的身份進(jìn)行追責(zé)，也即國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人通謀，共同實(shí)施受賄行為，可以受賄罪共同犯罪處斷。而“關(guān)系密切的人”很多情況下單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪的主體，即使有時(shí)國(guó)家工作人員知道或應(yīng)當(dāng)知道，也不一定都以共同犯罪論。在此條件下，關(guān)系密切的人通過(guò)國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為或者利用國(guó)家工作人員職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受了財(cái)物，應(yīng)該可以構(gòu)成利用影響力受賄罪。
通過(guò)對(duì)共同受賄罪中“特定關(guān)系人”概念的分析，根據(jù)主體的范圍不同，主要可以分為以下幾種情形：一是國(guó)家工作人員與其有特殊親密關(guān)系的近親屬的共同受賄；二是國(guó)家工作人員與其無(wú)合法關(guān)系的情婦（夫）的共同受賄；三是國(guó)家工作人員與具有兜底意義的其他共同利益關(guān)系人的共同受賄三種狀態(tài)。
二、國(guó)家工作人員與其近親屬的共同受賄
“親緣關(guān)系既是一種重要的法治資源，也可能成為法律秩序的腐蝕劑。既不能把一切法律關(guān)系親緣化，也不能在法律關(guān)系中把親緣關(guān)系虛無(wú)化。”［4］這種特殊的親緣關(guān)系使國(guó)家工作人員與其近親屬之間具有較強(qiáng)的凝聚力和向心力，因此，在對(duì)兩者所實(shí)施的共同犯罪進(jìn)行界定時(shí)便顯得尤為棘手。
法律上對(duì)近親屬的規(guī)定主要有三種：即刑法上的近親屬、民法上的近親屬和行政法上的近親屬，這導(dǎo)致我國(guó)三大訴訟法對(duì)近親屬范圍的界定并不一致，行政訴訟法規(guī)定最為寬泛，民事訴訟法次之，而刑事訴訟法規(guī)定的最為狹窄。
筆者主張，適用刑事訴訟法中的近親屬概念則更為科學(xué)和合理。首先，從三大訴訟法的調(diào)整關(guān)系來(lái)看，民事法律和行政法律主要是調(diào)整主體之間的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)關(guān)系，而刑事法律所涉及的是公民的重大人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，主要是依靠國(guó)家刑罰權(quán)進(jìn)行的關(guān)系調(diào)整，有時(shí)所涉及到的人身權(quán)利的某些方面往往具有不可恢復(fù)性，因此對(duì)其適用應(yīng)當(dāng)尤其謹(jǐn)慎。其次，解決刑事問(wèn)題理應(yīng)適用刑事法律，這樣界定既符合罪刑法定原則，可以緊密銜接刑事訴訟法，有利于保持刑事法律的一致性和完整性，而限制刑法適用范圍，在一定程度上也符合刑法謙抑性的要求，對(duì)犯罪主體認(rèn)定范圍的擴(kuò)大，勢(shì)必?cái)U(kuò)大打擊面，也極易使膨脹的法律造成公民權(quán)利的損害。因此，對(duì)近親屬應(yīng)該理解為：近親屬包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。
2003年最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）第三條第（五）項(xiàng)規(guī)定了共同受賄犯罪的認(rèn)定問(wèn)題：“根據(jù)刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員勾結(jié)，伙同受賄的，應(yīng)當(dāng)以受賄罪的共犯追究刑事責(zé)任。非國(guó)家工作人員是否構(gòu)成受賄罪共犯，取決于雙方有無(wú)共同受賄的故意和行為。國(guó)家工作人員的近親屬向國(guó)家工作人員代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng)，收受請(qǐng)托人財(cái)物并告知該國(guó)家工作人員，或者國(guó)家工作人員明知其近親屬收受了他人財(cái)物，仍按照近親屬的要求利用職權(quán)為他人謀取利益的，對(duì)該國(guó)家工作人員應(yīng)認(rèn)定為受賄罪，其近親屬以受賄罪共犯論處。近親屬以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的，構(gòu)成受賄罪共犯�！�
《紀(jì)要》主要是針對(duì)非國(guó)家工作人員尤其是近親屬與國(guó)家工作人員共同受賄如何認(rèn)定做出了規(guī)定，明確了近親屬以外的人與國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪共犯必須具備“共同占有”財(cái)物的行為，成立共同犯罪的要求更嚴(yán)格。
筆者認(rèn)為，如果國(guó)家工作人員與其近親屬或者關(guān)系密切的人通謀，由國(guó)家工作人員利用自己職務(wù)上的便利為“特定關(guān)系人”的請(qǐng)托人謀取利益，后請(qǐng)托人將賄賂送與關(guān)系密切的人，關(guān)系密切人收受了財(cái)物并將其中的一部分送與國(guó)家工作人員，在這種情形下應(yīng)以受賄罪共同犯罪論處。如果國(guó)家工作人員與其近親屬或者關(guān)系密切的人通謀，利用國(guó)家工作人員職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為索取或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，為請(qǐng)托人謀取利益的，仍應(yīng)以受賄罪共同犯罪論處。
有學(xué)者認(rèn)為，在這種情形下如果國(guó)家工作人員不參與賄賂的分配，則國(guó)家工作人員的近親屬或者關(guān)系密切的人構(gòu)成利用影響力受賄罪，而國(guó)家工作人員并不構(gòu)成犯罪。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)值得商榷。因?yàn)槭苜V罪的認(rèn)定并不以直接收受賄賂為主要特征，只要是國(guó)家工作人員與其近親屬或者特定關(guān)系人有共同受賄的故意并且實(shí)施了共同受賄的行為，就應(yīng)當(dāng)以受賄罪共同犯罪論處。
近親屬與國(guó)家工作人員之間有著共同生活的事實(shí)，并且具有共同的經(jīng)濟(jì)利益，這種由親緣聯(lián)結(jié)起來(lái)的生活共同體決定了兩者共同受賄的成立并不要求國(guó)家工作人員親自實(shí)施收受賄賂的行為，只要知曉其近親屬因自己的職務(wù)行為而收受了財(cái)物并不予返回，便可成立受賄罪。對(duì)于其近親屬而言，由于這種共同生活的特殊性質(zhì)，如果其僅僅是代國(guó)家工作人員接受了財(cái)物并事后予以轉(zhuǎn)告，而本人并不知道接受的財(cái)物是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的對(duì)價(jià)，缺乏收受賄賂的故意，不能認(rèn)定其成立受賄罪的共犯，而只是成立利用影響力受賄罪。
三、國(guó)家工作人員與“情婦（夫）”的共同受賄
“情婦（夫）”是我國(guó)目前社會(huì)上出現(xiàn)的一個(gè)邊緣群體，他們產(chǎn)生于錯(cuò)誤的婚姻道德觀念和扭曲的人生價(jià)值觀之下，是對(duì)古代一夫一妻多妾婚姻制度的現(xiàn)代變態(tài)演繹。最高人民法院、最高人民檢察院在2007年7月8日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十一條規(guī)定：“所謂‘情婦（夫）’，是指男女兩人中一方或者雙方已有配偶而相互之間有性愛(ài)關(guān)系的對(duì)稱，也就是俗稱的‘情人’�！辈](méi)有特定的時(shí)間限制或“包養(yǎng)”條件限制。
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