[ 楊濤 ]——(2004-5-4) / 已閱9918次
法院的“叢林”規(guī)則
楊濤
《南方周未》4月8日以《我要不到錢(qián)，我蓋的是法院的樓》醒目的標(biāo)題，報(bào)道了廣西北流市法院在法院審判大樓的建筑項(xiàng)目中，“簽違規(guī)協(xié)議、拖欠工程款、驅(qū)逐承包商”的事情。文章見(jiàn)報(bào)后，廣西壯族自治區(qū)高院及玉林市中院非常重視此事，并對(duì)此事進(jìn)行積極調(diào)查。4月20日，自治區(qū)高院新聞處召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布此事的調(diào)查結(jié)果。玉林中院的羅基龍副院長(zhǎng)向記者們表示，記者報(bào)道中揭示出來(lái)的北流市法院違反建設(shè)部等有關(guān)規(guī)定，讓建筑公司先行墊資、沒(méi)有按照工程進(jìn)度撥款等違規(guī)、違約行為確實(shí)存在。（《南方周未》4月22日）
在新聞發(fā)布會(huì)上， 自治區(qū)高院一位法官說(shuō)，北流市法院現(xiàn)在出了這個(gè)問(wèn)題，這是有深層次的原因的�！胺ㄔ阂w現(xiàn)國(guó)家的審判職能需不需要一定的硬件？要對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)審理需不需要審判場(chǎng)所？這種審判場(chǎng)所應(yīng)該是由國(guó)家提供的。國(guó)外沒(méi)有哪家法院自籌資金來(lái)修建法庭的，但我們國(guó)家就需要法院自己找錢(qián)解決。” 這位法官說(shuō)到動(dòng)情之處，哽咽起來(lái)，足有5分鐘的時(shí)間。
筆者深以為然，在現(xiàn)行的體制下，法院在政府面前無(wú)疑是弱者。法院的人、財(cái)、物都在地方政府控制之下，法院審判難呀!法院的審判經(jīng)常面臨著來(lái)自地方黨政的干涉，君不見(jiàn)，在浙江省臺(tái)州市，為了解決在行政審判中避免地方的干涉，臺(tái)州市中院來(lái)了個(gè)行政審判一律實(shí)行異地管轄，“咱惹不起你，躲得起”。法院經(jīng)費(fèi)困難呀!一方面，許多地方財(cái)政本身非常困難，另一方面，一些地方政府并不把法院放在眼里，那個(gè)部門(mén)都要錢(qián)，憑什么法院要優(yōu)先呢？法院在政府面前挺不直腰，說(shuō)不響話(huà)，一副弱者的形象。
可是，法院要體現(xiàn)國(guó)家的審判職能需要一定的硬件，要對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)審理需要審判場(chǎng)所。怎么辦？在政府面前是弱者的法院并不總是弱者，以前軍警式的服裝讓群眾深感專(zhuān)政的威嚴(yán)，現(xiàn)在穿法袍了，可司法權(quán)仍執(zhí)于手，在老百姓面前是十足的強(qiáng)者。同時(shí)，既然是人民的法院，審判場(chǎng)所也是為人民，政府有困難，那么人民就要受點(diǎn)委曲也是應(yīng)該的。所以，北流市法院讓建筑公司先行墊資、沒(méi)有按照工程進(jìn)度撥款等違規(guī)、違約行為實(shí)在不該多說(shuō)三道四。而且，北流市法院一位法官說(shuō)了：什么叫知法犯法？得由權(quán)威部門(mén)認(rèn)定才行。當(dāng)然，法院就是那個(gè)權(quán)威部門(mén)。嗚呼，多么牛氣的法院!
這讓筆者想起了自然界的“叢林規(guī)則”，這個(gè)規(guī)則基本原理便是“弱肉強(qiáng)食”，強(qiáng)者吃次強(qiáng)者，次強(qiáng)者吃弱者，弱者吃更弱者，這是自然界亙古不變的規(guī)律。勾勒這個(gè)規(guī)則的圖表便是“生物鏈”---大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)吃蝦米。某些法院深諳這一規(guī)則，運(yùn)用這一規(guī)則于股掌，在社會(huì)生活中游刃有余。人類(lèi)用樹(shù)葉遮體，告別叢林幾萬(wàn)年步入文明社會(huì)后，不想?yún)擦值倪@一規(guī)則并未死亡，如今又在某些法院復(fù)活了。
只是，法院這一主持公平、正義，讓群眾講理的地方蕩然無(wú)存了，法官本有的中立、消極，遇強(qiáng)不示弱、遇弱不逞強(qiáng)的形象也付之東流。文明社會(huì)的法院如果公開(kāi)演繹著野蠻時(shí)代的“叢林規(guī)則”，那么，為公開(kāi)審理建設(shè)審判場(chǎng)所，有必要去建設(shè)嗎？
這些年，法院的審判大樓越建越好，可是司法腐敗明顯加劇也許是這一現(xiàn)象的最好的注釋。
我們真得希望改革現(xiàn)行法院的人事和財(cái)政體制，讓法院在政府面前挺直腰來(lái)，法院再也不要自己找錢(qián)解決自己的生存。可是，拿什么讓我們相信挺直腰后的法院不再向群眾演繹“叢林規(guī)則”呢？在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的一位記者說(shuō)得好：我們的確理解基層法院的難處，基層法院的財(cái)政問(wèn)題是一個(gè)問(wèn)題，但建筑公司蓋了樓卻拿不到錢(qián)又是一個(gè)問(wèn)題。法院能因?yàn)樽约旱呢?cái)政困難就欠錢(qián)不還嗎？”
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士
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