[ 楊濤 ]——(2004-6-13) / 已閱8487次
“小偷示眾”凸顯國家法與民間法的博弈
因偷摘一些楊梅，就被捆綁示眾，在烈日下暴曬數(shù)小時，這事發(fā)生在重慶來溫州務(wù)工的兩位女青年身上，整個過程持續(xù)3小時。（《溫州都市報(bào)》5月30日）
兩位女青年之所以會被“示眾”，原因就是因?yàn)樗齻兺嫡艘恍蠲�，并且�?dāng)在山上守候的村民發(fā)現(xiàn)要求她們賠償200元時，而她們身上沒帶錢，就被捆綁起來了。村民的根據(jù)是今年村里在村口貼出了告示，嚴(yán)禁外來人員上山偷楊梅，違者將予以重罰。當(dāng)然，該村也有一些村民和外來人員認(rèn)為，出現(xiàn)偷摘楊梅的事情，應(yīng)該以教育為主，適當(dāng)罰款，隨意捆綁示眾是不可取的�！ �
抓到小偷進(jìn)行公開捆綁“示眾”的做法在各地不絕于耳，去年現(xiàn)代快報(bào)就報(bào)道，12月3日清晨，江蘇省揚(yáng)州市區(qū)凱萊花園發(fā)生入室偷竊案件，小偷被抓后被小區(qū)保安綁著站在門口示眾，保安稱示眾是應(yīng)住戶要求的，要讓大家認(rèn)識他，以便提高警惕，有些痛恨小偷的市民還認(rèn)為示眾方式好�！�
對“小偷示眾”的做法，無疑是違法的，如果持續(xù)的時間長或情節(jié)惡劣的話，還可能構(gòu)成非法拘禁罪。但是，在我們看到的這些違法事件中，這種做法有的是得到所在基層組織的默許，有的是獲得村民、市民的贊同。而且，即使認(rèn)為示眾做法不可取的村民，也認(rèn)為可以對小偷“適當(dāng)罰款”。然而，我們都清楚，罰款只能由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限與程序進(jìn)行，公民個人、企業(yè)和群眾自治組織非經(jīng)法律、法規(guī)或行政機(jī)關(guān)的授權(quán)是無權(quán)進(jìn)行罰款的。
一味地指責(zé)這些村民或市民們的法律意識淡薄是無濟(jì)于事的，其實(shí)，在相當(dāng)多的村民或市民中是有著某種“法律意識”，只不過這種所謂“法律意識”不是由公共權(quán)力機(jī)關(guān)所頒布的法律的意識，而是一種所謂的“民間法”的法律意識。只要我們不抱國家法萬能主義，我們就得承認(rèn)，在中國的鄉(xiāng)土社會，除了國家的法律在運(yùn)行外，一種由農(nóng)業(yè)文明沿續(xù)下來的鄉(xiāng)規(guī)民約、習(xí)慣、道德倫理等等組成的“民間法”在事實(shí)上規(guī)范和調(diào)整著鄉(xiāng)土社會的人們。國家法律在這塊土地上與“民間法”處于一種拉鋸式的狀況，“民間法”在國家法律的空白處、縫隙處和抗?fàn)幹蓄B強(qiáng)地生存。
具體到對“小偷示眾”的事件中，便真切地反映了國家法與“民間法”碰撞與博弈。鄉(xiāng)土社會的鄉(xiāng)規(guī)民約、習(xí)慣對于小偷進(jìn)行公開“示眾”給予認(rèn)同，以暴制暴在“民間法”中具有天然的正當(dāng)性。然而，現(xiàn)代民主、文明的社會，高舉保護(hù)人權(quán)的旗幟，懲制不法行為的權(quán)力收歸于代表民意的公權(quán)力機(jī)關(guān)，國家法堅(jiān)決反對用不法行為來對付不法行為。當(dāng)然我們說，國家法并非一定要完全打壓“民間法” 生存空間，在國家法的空白處，“民間法”可以找到生長之路，甚至有時國家法不得不作變通與修改，以適應(yīng)鄉(xiāng)土社會現(xiàn)實(shí)的需要，但在原則立場上，國家法律必須長驅(qū)直入，不容“民間法”喘氣。對于“小偷示眾”一類事件，國家法律必須管起來，該處罰的要處罰、該判刑的要判刑。
然而，在現(xiàn)實(shí)中我們看到，對于公民個人、企業(yè)和群眾自治組織擅自罰款，抓到小偷隨意公開“示眾”等行為，“小偷們”基于道義上的譴責(zé)是不敢全力維權(quán)，而更令人感到遺憾地是執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員也表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膶捜�。除非造成惡劣的影響和�?yán)重的后果，執(zhí)法人員通常會以動機(jī)良好，對象本身就是違法之人并不處罰或進(jìn)行給予極輕的處罰。其實(shí)，執(zhí)法人員是以“民間法”的思維去執(zhí)行國家的法律，如此一來，落后、愚味、野蠻的“民間法”又假執(zhí)法人員之手得以生存并發(fā)揚(yáng)光大。
因此，要改變諸如“小偷示眾”一類的事件屢禁不止的現(xiàn)象，除了要大力普及國家法律知識，“送法下鄉(xiāng)”外。更重要的是要求我們的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在這場國家法與落后、愚味、野蠻的“民間法”的碰撞、博弈與對話中，要嚴(yán)格執(zhí)法，以實(shí)際行動全力以赴維護(hù)國家法的尊嚴(yán)，讓國家法律能在民眾心目中真正生根、發(fā)芽。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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