[ 楊濤 ]——(2004-8-14) / 已閱9952次

用制度來(lái)遏制貪官“洗黑錢(qián)”

楊濤


26日下午，山東省十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，表決許可山東省人民檢察院逮捕山東省十屆人大代表李信。山東省十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議了山東省人民檢察院《關(guān)于提請(qǐng)?jiān)S可逮捕省十屆人大代表李信的報(bào)告》，認(rèn)為李信利用擔(dān)任濟(jì)寧市人民政府副市長(zhǎng)兼濟(jì)寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、黨工委書(shū)記的職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，涉嫌受賄犯罪。（《中國(guó)青年報(bào)》7月27日）
今年6月中旬，一篇“山東濟(jì)寧市副市長(zhǎng)李信下跪丑態(tài)”的帖子被發(fā)到了互聯(lián)網(wǎng)上，并且附上了李信下跪的照片。6月24日李信被山東省紀(jì)委“雙規(guī)”。同時(shí)，舉報(bào)人李玉春也因“涉嫌包庇”被刑事拘留。舉報(bào)人稱，2003年3月，她在李信授意下，擔(dān)任一家上海公司的法人代表。然而她發(fā)現(xiàn)，公司源源不斷有巨額匯款前來(lái)，于是意識(shí)到副市長(zhǎng)涉嫌“洗黑錢(qián)”。此后李玉春退出公司并舉報(bào)李信的問(wèn)題，一度遭到李信派人毆打。
從報(bào)道來(lái)看，李信之所以會(huì)出事，那是因?yàn)樗�在“洗黑錢(qián)”過(guò)程中選錯(cuò)了人，選了一個(gè)并不“聽(tīng)話”的李玉春。但我們可以設(shè)想，如果不是李玉春良心發(fā)現(xiàn)，對(duì)李信不斷地進(jìn)行舉報(bào)，李信的腐敗行為很難說(shuō)就會(huì)暴露，至少也不會(huì)像現(xiàn)在一樣及時(shí)暴露。而如果換了其他人幫李信“洗黑錢(qián)”，他們很有可能就不會(huì)去舉報(bào)。因?yàn)�，為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢(qián)”并沒(méi)有規(guī)定為是洗錢(qián)罪，對(duì)于此類“洗黑錢(qián)”的行為并不會(huì)受到嚴(yán)歷的處罰，因此，其他人拿著高額的回報(bào)承擔(dān)著不大的風(fēng)險(xiǎn)也就很有可能就不會(huì)去舉報(bào)。
在中國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，洗錢(qián)罪僅有四種上游犯罪：販毒、走私、恐怖活動(dòng)、黑社會(huì)組織犯罪，也就是說(shuō)只有對(duì)上面所說(shuō)的四種犯罪所得進(jìn)行“洗黑錢(qián)”的行為才構(gòu)成洗錢(qián)罪。至于當(dāng)初沒(méi)有把為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢(qián)”的行為包括在洗錢(qián)罪的犯罪構(gòu)成當(dāng)中，也許是制定法律時(shí)貪污、賄賂等腐敗犯罪的犯罪金額比較小，腐敗分子還不需要“洗黑錢(qián)”的方式來(lái)轉(zhuǎn)移自己的犯罪所得。然而，法律的規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在形勢(shì)的發(fā)展，近些年，腐敗犯罪的金額動(dòng)輒幾百萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元甚至于幾億元的天文數(shù)字，貪官也日益需要用“洗黑錢(qián)”的手法來(lái)掩飾、隱瞞自己的犯罪所得，為貪官“洗黑錢(qián)”的行為越來(lái)越多的發(fā)生。要更有力地打擊腐敗犯罪就不能不對(duì)為貪官“洗黑錢(qián)”的行為進(jìn)行打擊，而現(xiàn)有的法律對(duì)為貪官“洗黑錢(qián)”的行為的打擊并不完善也不夠嚴(yán)歷，因而，有必要將為貪官“洗黑錢(qián)”的行為規(guī)定為洗錢(qián)罪。
從世界范圍來(lái)看，將幾乎所有的嚴(yán)重犯罪（包括貪污、賄賂等腐敗犯罪）納入洗錢(qián)罪的上游犯罪，是有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)際刑事立法的發(fā)展趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)反腐敗公約等國(guó)際公約也要求將腐敗犯罪和其他嚴(yán)重犯罪列為洗錢(qián)罪的上游犯罪。因而，我國(guó)刑法也有必要適應(yīng)世界的潮流將為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢(qián)”的行為規(guī)定為洗錢(qián)罪，如此使為貪官“洗黑錢(qián)”的人心有所畏不敢輕舉妄動(dòng)，也可能使為貪官“洗黑錢(qián)”的團(tuán)伙成員產(chǎn)生分化，不至于讓一個(gè)李玉春孤單地與貪官作斗爭(zhēng)。
值得高興的是，全國(guó)人大已于今年3月22日成立了《反洗錢(qián)法》起草小組，要對(duì)反洗錢(qián)工作進(jìn)行全面規(guī)范。我們也期待將為貪污、賄賂等腐敗犯罪“洗黑錢(qián)”的行為規(guī)定為洗錢(qián)罪，加大對(duì)為貪官“洗黑錢(qián)”的行為打擊力度，讓貪官不再有“洗黑錢(qián)”的機(jī)會(huì)！
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 　　郵編：３４１０００ 　　
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