[ 趙長青 ]——(2000-11-5) / 已閱58667次

樹立當(dāng)代刑法新理念

重慶,現(xiàn)代法學(xué) 發(fā)表時間：199702

中國向２１世紀(jì)邁進(jìn)的過程，也是一個不斷加強(qiáng)立法、完善法制的過程。１９９７年３月１４日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂通過的《中華人民共和國刑法》，就是一部符合中國國情的、統(tǒng)一的、比較完備的、跨世紀(jì)的刑法典。它對于懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)國家的獨(dú)立和安全，維護(hù)社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，都將發(fā)揮重大的作用。

一、修訂與完善刑法的時代合理性
（一）修改與完善刑法是適應(yīng)我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

我國頒布的第一部《中華人民共和國刑法》是１９７９年７月１日第三屆全國人民代表大會第二次會議通過于１９８０年１月１日開始實(shí)施的。刑法實(shí)施的１７年，也是我國在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，經(jīng)歷了一個由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏媱澋纳唐方?jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展時期。

我國第一部刑法是按照計劃經(jīng)濟(jì)的模式創(chuàng)制的，一些基本原則的確立，罪名及罪刑關(guān)系的配置，無不體現(xiàn)為計劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。

法律是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，在任何社會里，只要存在利益的沖突，必然存在調(diào)整人們的行為、調(diào)整利益關(guān)系的規(guī)制。但規(guī)制（法律）存在的根基，是以政治經(jīng)濟(jì)制度為前提的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，一切既往的觀念、制度、政策、法律都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)束，刑法中立足服務(wù)于計劃經(jīng)濟(jì)的原則、罪名，便失去了存在的理由和根基。因此，要求從立法上、執(zhí)法上、理論研究上將刑法服務(wù)的根基移置于市場經(jīng)濟(jì)這塊沃土上則是歷史的必然。


有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)，不需要加強(qiáng)刑法調(diào)控，這種想法是片面的。市場經(jīng)濟(jì)是資源配置的一種形式。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，通過市場組織經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)資源配置的最佳形式。由于市場經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)出利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰化、資源配置市場化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范化的特點(diǎn)。從實(shí)質(zhì)上說，市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，故加強(qiáng)與完善符合市場經(jīng)濟(jì)需要的刑法調(diào)控是非常必要的。這主要表現(xiàn)為：只有通過刑法對各種經(jīng)濟(jì)犯罪的懲罰，才能有效地維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；只有通過刑法對各種貪污、受賄、徇私枉法等腐敗犯罪的懲罰，才能有效地保證廉潔施政，保證市場經(jīng)濟(jì)健康高速的發(fā)展；只有通過刑法對各種違法犯罪的懲罰，充分發(fā)揮刑罰的強(qiáng)制性和權(quán)威性，才能有效地體現(xiàn)刑法對行政、經(jīng)濟(jì)、民事法規(guī)調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的后盾作用，保證社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

（二）修訂與完善刑法是適應(yīng)同各種犯罪作斗爭的需要。

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的發(fā)展變化，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，隨之而來的諸如證券犯罪，金融犯罪、發(fā)票犯罪、假冒偽劣商品犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、經(jīng)濟(jì)詐欺犯罪、計算機(jī)犯罪、毒品犯罪、黑社會犯罪等各種新型犯罪不斷發(fā)生，嚴(yán)重地破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的生活秩序。由于我國現(xiàn)行刑法受“寧粗勿密”思想的影響，過分強(qiáng)調(diào)了刑法的“宜粗不宜細(xì)”的立法原則，整個刑法分則只有１０３條，其中實(shí)際規(guī)定罪和刑的只有９７條，僅有１４０多個罪名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足同各種犯罪作斗爭的需要，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件出現(xiàn)的各種新型經(jīng)濟(jì)犯罪和改革開放后輻射入境的外來犯罪，更是無法可依，無法定罪。


我國為了及時打擊刑法中沒有規(guī)定的犯罪行為和彌補(bǔ)原刑法規(guī)定的一些缺陷，立法機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查研究，主要通過兩種辦法來解決。一是及時頒布對刑法的各種補(bǔ)充修改決定。從１９８１年６月１０日頒布《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》開始，到１９９５年１０月３０日頒布的《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》為止，先后已頒布了２３個單行的特別刑法，補(bǔ)充、修改、增加了走私罪、騙取出口退稅罪、組織他人賣淫罪等上百種罪名。二是在８０余種經(jīng)濟(jì)法規(guī)、行政法規(guī)、民事法規(guī)中規(guī)定了“依照”、“比照”刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任的附屬刑法規(guī)范達(dá)１３０余條之多。同時，還依據(jù)刑法第７９條規(guī)定的類推制度，對刑法分則沒有明文規(guī)定的犯罪，進(jìn)行了類推定罪量刑。


這種立法方法的最大特點(diǎn)是及時打擊了社會轉(zhuǎn)軌變刑中各種實(shí)際的犯罪活動，有力地保障了社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，社會效益是很好的。但這種立法方法也有其自身的缺陷，由于頻繁地修改、補(bǔ)充刑法，嚴(yán)重地影響法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，刑法實(shí)施后的十多年內(nèi)，就作了二十多次的修改補(bǔ)充，這在世界立法史上也是罕見的。同時，社會政治、經(jīng)濟(jì)形勢總是不斷變化，新型犯罪也總是不斷產(chǎn)生，如果不用全面修訂基本法來解決，而老是跟在新型犯罪的后面用“補(bǔ)充”、“修改”來解決，久而久之，便會“暄賓奪主”，造成刑事立法的混亂，影響法制建設(shè)。

在我們依法治國的國度里，依法懲罰犯罪的刑事立法最佳選擇，顯然不宜長期使用修改、補(bǔ)充的辦法，而應(yīng)采取全面修訂刑法典的辦法來解決。
（三）修訂與完善刑法是刑事立法走向科學(xué)化的需要。

我國刑法經(jīng)過１７年的實(shí)施，各種特別刑法和附屬刑法也經(jīng)過多年的實(shí)踐，從刑事立法先進(jìn)、科學(xué)的角度來考察，尚有一些問題急待修訂與完善刑法來解決。表現(xiàn)之一是制定原刑法時受歷史條件限制，是按照計劃經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)造的，加之，當(dāng)時還受到立法“粗疏化”思想的影響，故現(xiàn)行刑法中所設(shè)立的罪名，不僅是市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)犯罪不能含蓋，就是一般危害社會治安、危害從政、從業(yè)道德方面的犯罪也有許多不能含蓋。表現(xiàn)之二是制定刑法時對有些犯罪行為分析研究不充分，罪狀界定不具體，執(zhí)行時隨意性大，如流氓罪、玩忽職守罪、投機(jī)倒把罪等三個“口袋”，規(guī)定籠統(tǒng)，罪與非罪、此罪與彼罪界限難分，群眾反映“流氓是個筐，什么都能裝”，“投機(jī)倒把滿天飛，買賣雙方都遭罪”。表現(xiàn)之三是制定刑法時有些條文不夠科學(xué)，甚至前后矛盾。如刑法第４４條規(guī)定“犯罪的時候不滿１８歲的人”，“不適用死刑”。而本條的后半段又規(guī)定“已滿１６歲不滿１８歲的人，如果所犯罪行特別嚴(yán)重，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行”。刑法第１４條第２款規(guī)定：“已滿１４歲不滿１６歲的人，犯殺人、重傷、搶劫、放火、慣竊或者其他嚴(yán)重破壞社會秩序罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任�！毙谭ǖ冢叮礂l關(guān)于死緩犯“抗拒改造情節(jié)惡劣”，可以核準(zhǔn)執(zhí)行死刑的規(guī)定。這里的罪過形式和“其他”、“情節(jié)惡劣”如何理解，頗多歧義，難以準(zhǔn)確執(zhí)行。表現(xiàn)之四制定刑法時規(guī)定類推制度和設(shè)置了反革命類罪名，不僅遭到外國的非議，而且也不便與國際刑法協(xié)調(diào)與銜接。除此之外，特別是大量針對性強(qiáng)，帶有臨時性措施的特別刑法、附屬刑法規(guī)范的制定與適用，對刑法整體罪刑結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，刑法典與特別刑法、附屬刑法的協(xié)調(diào)關(guān)系，新法與舊法、重罪與輕罪的互涉關(guān)系，法條竟合與罪數(shù)關(guān)系，都出現(xiàn)一些顧此失彼，前后矛盾，互不協(xié)調(diào)的問題，從刑法立法的科學(xué)性、完備性、嚴(yán)肅性角度考察，制定一部統(tǒng)一的、完備的刑法典，是刑法發(fā)展的迫切的、必然的要求。


綜上所述，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立的今天，總結(jié)我國實(shí)施第一部刑法１７年的實(shí)踐。借鑒外國刑事立法的有益經(jīng)驗(yàn)，制定一部當(dāng)代的科學(xué)的刑法典是完全正確的，既反映了我國現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也符合今后一定發(fā)展時期的客觀要求。

二、樹立與新刑法相適應(yīng)刑事執(zhí)法觀
刑法觀是一種高層次的刑法意識，它是泛指人們關(guān)于刑法性質(zhì)、功能、罪刑關(guān)系、刑法的制定與實(shí)施等一系列問題的思想認(rèn)識，心理態(tài)度和價值取向。

刑法觀一般可分為三類來研究：一是刑事立法觀，這種刑法觀主要是通過刑事立法的內(nèi)容反映出來的。二是刑事司法觀，這種刑法觀主要是通過刑事執(zhí)法活動的指導(dǎo)思想、工作原則和實(shí)際狀況反映出來的。三是刑事社會觀，這是一種成分最為復(fù)雜的反映社會各階層人士的刑法觀。在這部分人的刑法觀中，刑法理論工作者自成體系的刑法觀占有重要地位。上述三種類型的刑法觀可能基本一致，也可能互相矛盾。從總體上看，三種類型的刑法觀雖然互有差別，但又互相影響，彼此滲透。但是，在一個國家的一定時期，總是有一種居于主導(dǎo)地位的刑法觀，直接影響著整個國家的刑事立法，刑事司法和民眾的刑事法律意識。


我國刑法觀的產(chǎn)生、形成和發(fā)展，具有深刻的歷史背景和文化背景，帶有各個不同時期深厚的時代烙印。從法律文化傳統(tǒng)看，我國的刑法觀與儒法兩家的刑法觀具有千絲萬縷的聯(lián)系，并受到歷史上刑事立法和執(zhí)法觀念的深遠(yuǎn)影響；從社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制看，我國經(jīng)歷了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)和剛剛確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)等不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作為一種意識形態(tài)，刑法觀念不能不反映一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從政治經(jīng)濟(jì)體制和社會政治生活來看，我國深受封建專制主義之害，長期缺乏民主、自由思想的熏陶，這不能不對人們的刑法觀念產(chǎn)生消極影響。


當(dāng)前，我國已經(jīng)經(jīng)過十余年的改革開放，特別是受到方興未艾的市場經(jīng)濟(jì)和政治改革大潮的沖擊，所有的中國人都正在自覺或不自覺地接受一次前所未有的思想大洗禮，特別是刑事立法工作者的刑法觀，經(jīng)過反復(fù)的錘煉與升華，因而才有這部跨世紀(jì)刑法典的誕生。但是，也應(yīng)看到深深植根于中華傳統(tǒng)法律文化和受傳統(tǒng)刑法觀念影響的廣大刑事執(zhí)法者，對新刑法及其與之相適應(yīng)的執(zhí)法觀的樹立，還有一個理解與實(shí)踐的過程。如果沒有與新刑法相適應(yīng)的刑事執(zhí)法觀，再好的刑法也不會收到良好的效益。

刑法觀中的刑事執(zhí)法觀，內(nèi)容廣泛而豐富，目前迫切需要樹立與新刑法相適應(yīng)下述五種觀念。

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