[ 馮興吾 ]——(2004-10-22) / 已閱34739次
３、申訴的對(duì)象
公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
�。�、申訴的期限
《安徽省公證條例》第40條規(guī)定，申請(qǐng)人或利害關(guān)系人可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起向主管司法行政部門(mén)提出申訴。
《公證程序規(guī)則》第55條規(guī)定，當(dāng)事人可以在接到公證書(shū)或者決定之日起60日內(nèi)，向該公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出申訴；與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人，可以自知道之日起60日內(nèi)向公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出申訴。但提出申請(qǐng)的期限不得超過(guò)《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定的訴訟時(shí)效期間。
《中華人民共和國(guó)民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。”因此，大部分公證人員則認(rèn)為最長(zhǎng)的訴訟時(shí)效期間為二年，但本文認(rèn)為，這里的最長(zhǎng)的訴訟時(shí)效期間應(yīng)為20年。《公證程序規(guī)則》第55條之所以明確規(guī)定“自知道之日”，是因?yàn)檫�有“應(yīng)當(dāng)知道之日”。《中華人民共和國(guó)民法通則》第137條規(guī)定：“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間�！币虼耍@里的最長(zhǎng)的訴訟時(shí)效期間應(yīng)為20年。
�。�、申訴的決定
�、艣Q定維護(hù)
公證書(shū)正確的，維持原公證書(shū)
�、茮Q定補(bǔ)正
公證書(shū)內(nèi)容正確，僅表述不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原公證處收回公證書(shū)更正后重新發(fā)給當(dāng)事人，不能收回的，由公證處另行制發(fā)補(bǔ)充性的公證書(shū)。
⑶決定部分撤銷證書(shū)
公證書(shū)內(nèi)容部分不真實(shí)或違反法律的，可以責(zé)令原公證處撤銷對(duì)不真實(shí)或違法部分的證明。
�、葲Q定撤銷公證書(shū)
公證書(shū)內(nèi)容不真實(shí)或違反法律、社會(huì)公共利益的，撤銷公證書(shū)。
違反公證程序的，責(zé)令公證處補(bǔ)充必要的手續(xù)，無(wú)法補(bǔ)充或嚴(yán)重違反公證程序的，撤銷公證書(shū)。
�、缧姓䦶�(fù)議
�。�、行政復(fù)議機(jī)關(guān)
《公證程序規(guī)則》第58條第2款規(guī)定：“申訴人、公證當(dāng)事人或者其他當(dāng)事人對(duì)前款決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議�！睂�(duì)縣級(jí)以上各級(jí)地方司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管轄。
由于長(zhǎng)安公證處的設(shè)立，必然出現(xiàn)司法部作出的處理決定。因此，根據(jù)司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第8條第3款的規(guī)定，對(duì)司法部的具體行政行為不服向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由司法部管轄。申請(qǐng)人對(duì)司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。
２、行政復(fù)議參加人
⑴申請(qǐng)人
申請(qǐng)人是依據(jù)法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議的公民、法人或者其他組織。申請(qǐng)人資格在下列情況下可以轉(zhuǎn)移：有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)復(fù)議。
⑵被申請(qǐng)人
作出引起爭(zhēng)議復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
�、堑谌�
同申請(qǐng)復(fù)議的具體行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作為第三人。法律設(shè)置第三人制度的目的，是使同被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有關(guān)的法律爭(zhēng)議得到統(tǒng)一解決，使合法權(quán)益受到侵害的公民、法人或者其他組織得到法律救濟(jì)。
３、行政復(fù)議的受案范圍
根據(jù)《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第5條第7項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷、變更或者維持公證機(jī)構(gòu)出具的公證書(shū)的決定不服的，可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
�。�、行政復(fù)議的決定
�、啪S持的決定
具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。
�、坡男蟹ǘ氊�(zé)的決定
被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
�、浅蜂N、變更和確認(rèn)違法和重新作出具體行政行為的決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具休行政行為的審查，認(rèn)為該行為具有以下情形之一的，依法作出撤銷、變更或者確認(rèn)行為違法的決定，必要時(shí)，可以附帶責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的決定：①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯(cuò)誤的；③違反法定程序的；④超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br>
⑷行政賠償?shù)臎Q定
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查，如認(rèn)為符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)予賠償?shù)�，�?yīng)在作出撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的決定時(shí)，同時(shí)作出責(zé)成被申請(qǐng)人依法給予申請(qǐng)人賠償?shù)臎Q定。
�、蓪�(duì)抽象行政行為的決定
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)有關(guān)抽象行政行為的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該抽象行政行為有權(quán)處理的，經(jīng)對(duì)該行為的審查，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法作出處理決定；其無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出處理決定，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法作出處理決定。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；其無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)，應(yīng)中止對(duì)具體行政行為的審查�！�
�、栊姓V訟
�。薄⑿姓V訟原告、被告
�、旁�
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第24條的規(guī)定，提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織是原告，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟；有權(quán)提起行政訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起行政訴訟。
�、票桓�
行政訴訟被告是指原告指控其具體行政行為違法，經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告�！端痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第9條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第25條第1款和《若干問(wèn)題的解釋》第22條，經(jīng)復(fù)議而起訴的案件，被告的確認(rèn)分四種情況：①?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；②復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)就是被告；③復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；④復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
�。病⑿姓V訟的管轄
�、偶�(jí)別管轄
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