[ 彭行鋒 ]——(2005-4-6) / 已閱7731次

助力車被征收養(yǎng)路費，法無明文規(guī)定能否退回

【案情】：

2004年1月11日，黎某購買了一輛助力車，同年1月13日，黎某騎著助力車被正在進行交通執(zhí)法的交通局工作人員攔下，并要求其繳納公路養(yǎng)路費150元，交通局工作人員現場執(zhí)法,當即作出了征收決定，征收黎某的助力車150元養(yǎng)路費。黎某繳納了養(yǎng)路費后認為助力車不屬養(yǎng)路費征收車輛的范圍，交通局征收其助力車養(yǎng)路費的行政行為缺乏法律依據，一紙訴狀將交通局推上了被告席，請求法院撤消交通局征收其助力車養(yǎng)路費的行政行為。

【裁判要點】：

法院經審理認為，依據我國《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》，助力車尚不包括在應繳納養(yǎng)路費的車輛范圍內。交通局在沒有法律明確規(guī)定的情況下向黎某證收助力車養(yǎng)路費的具體行政行為缺乏法律依據，向助力車征收養(yǎng)路費的行政行為不合法。審理過程中，交通局主動將征收的150元養(yǎng)路費退還黎某,黎某向法院申請撤訴，經法院審查裁定同意其撤回起訴。

【點評】：

本案涉及的是行政征收的法律問題。所謂行政征收是指行政機關依照法定程序，向負有繳納義務的相對人無償地收取一定數額稅、費的一種具體行政行為。它具有一個非常重要的特征：法定性──即指行政征收事項應由法律設定，否則就缺乏合法基礎。我國《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》第八條明確規(guī)定了七種車輛應繳納養(yǎng)路費，范圍包括領有牌證(包括臨時牌證、試車牌證)的各種客貨汽車、特種車、專用車、牽引車、簡易汽車（含農用運輸車）、掛車、拖帶的平板車、輪式拖拉機、摩托車（包括二輪、側三輪），以及領有牌證，從事公路運輸的畜力車。顯然助力車不包含在此七種車輛的范圍內，雖然《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》第九條規(guī)定了免征養(yǎng)路費的車輛中沒有助力車，但交通局在沒有法律明確規(guī)定的情況下，向黎某征收助力車養(yǎng)路費的具體行政行為缺乏法律依據，向助力車征收養(yǎng)路費的行為不合法，應退回征收的養(yǎng)路費，法院的處理是正確的。


（作者單位：江西省南康市人民法院 涂香斌 彭行鋒）