[ 楊 濤 ]——(2005-5-29) / 已閱8793次
嬌正和醫(yī)治反社會(huì)傾向的人亟待建立保安處分制度
楊濤
2月20日12時(shí)34分，新疆鄯善發(fā)生一起惡性持刀殺人案，一名成年男性持刀闖進(jìn)鄯善縣商貿(mào)中心三樓的滑冰場(chǎng)，砍殺正在玩耍的少年兒童。截至發(fā)稿時(shí)，已有6人死亡。據(jù)公安機(jī)關(guān)初步確定，這是一起嚴(yán)重的因?qū)ι鐣?huì)不滿而采取報(bào)復(fù)社會(huì)的刑事犯罪。據(jù)自治區(qū)公安廳介紹，犯罪嫌疑人玉素甫·司馬義是鄯善縣辟展鄉(xiāng)喬克塘2村農(nóng)民，維吾爾族，已有10年的吸毒史，最近在不少場(chǎng)合揚(yáng)言要?dú)⑷�。有消息稱(chēng)，該犯罪嫌疑人有犯罪前科，最近夫妻關(guān)系緊張，在鬧離婚。（《新京報(bào)》2月21日）
這是一起針對(duì)少年兒童的駭人聽(tīng)聞的惡性事件，這類(lèi)事件在近幾年已經(jīng)發(fā)生過(guò)很多起了。2004年8月4日上午，徐和平在北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園持刀行兇，砍傷18人，其中一名兒童死亡；9月14日，蘇州小劍橋幼兒園發(fā)生一起，楊國(guó)柱闖進(jìn)該園砍傷28名兒童。這些惡性事件背后有著一些共同的規(guī)律，都是針對(duì)弱勢(shì)的少年兒童；手段極為兇殘；最重要的是這些行兇者都是一些具有反社會(huì)人格傾向或有精神障礙的人。
雖然說(shuō)，這些惡性事件的發(fā)生，具有一定的偶然性，但是，對(duì)其暴露出來(lái)的問(wèn)題卻不可漠視，如何嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管這些具有反社會(huì)人格傾向或精神障礙的人，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。在我國(guó)，雖然刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教，在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)；對(duì)于精神病人應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療，在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。此外，我國(guó)還有勞動(dòng)教養(yǎng)的制度，對(duì)一些經(jīng)常有違法行為的，具有反社會(huì)傾向但尚不夠刑事處罰的人可以進(jìn)行收容教養(yǎng)。但我們沒(méi)有一部完整的關(guān)于對(duì)具有反社會(huì)人格傾向或精神障礙的人進(jìn)行嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管的法律；在現(xiàn)實(shí)中也因?yàn)闆](méi)有其他措施配套，刑法的相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位；勞動(dòng)教養(yǎng)更是缺乏正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦颍瑸閷W(xué)者所質(zhì)疑。因此，通過(guò)制訂一部法律，讓政府承擔(dān)起嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管反社會(huì)人格傾向或精神障礙的人的責(zé)任，迫在眉睫。
在西方，對(duì)于具有反社會(huì)人格傾向或精神障礙的人的嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管保安處分是由保安處分制度來(lái)完成。保安處分的目的是關(guān)注行為人的不良人格或病理身心，強(qiáng)調(diào)教育改善和積極預(yù)防，以走出消極懲罰和事后補(bǔ)救的狹谷，在更廣泛的范圍和更深的層次上，完成控制和預(yù)防犯罪的使命。保安處分的制度包括將具有反社會(huì)人格傾向或精神障礙的人等收容于精神病院、收容于戒除機(jī)構(gòu)、收容于安全保管機(jī)構(gòu)、行狀監(jiān)督、職業(yè)禁止等等，通過(guò)實(shí)施保安處分這種非刑罰措施對(duì)上述人員進(jìn)行嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管。
在西方運(yùn)行良好的保安處分制度完全值得我們借鑒。我們迫切需要制訂一部嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管“問(wèn)題少年”、反社會(huì)人格傾向的人及精神病人的《保安處分法》，將現(xiàn)有的收容遣送、收容教育、勞動(dòng)教養(yǎng)和收容治療等等相關(guān)規(guī)定合而為一；這部法律中必須規(guī)定正當(dāng)法律程序，接受保安處分的人要經(jīng)過(guò)司法程序?qū)徖�，并享有各種訴訟權(quán)利；這部法律對(duì)于要規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受保安處分的對(duì)象、方法及期限等等。我們迫切需要通過(guò)這部法律建立起各種嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管這些人員的場(chǎng)所，更為重要的是要明確政府對(duì)這些人員的嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管責(zé)任，盡最大可能不讓這些人員繼續(xù)危害社會(huì)，讓北大幼兒園、鄯善滑冰場(chǎng)這類(lèi)悲劇不再重演。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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