[ 李志剛 ]——(2006-1-25) / 已閱34553次

（三）提高廣大黨員干部的自身素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性
正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。事實(shí)充分證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果干部素質(zhì)不高，不僅不能有效地化解群眾之間矛盾，而且自身也會(huì)成為矛盾產(chǎn)生的根源。只有廣大黨員干部的素質(zhì)提高了，解決人民內(nèi)部矛盾才能有根本保證。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的根本條件。
（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高人民群眾的法制意識(shí)
社會(huì)主義政治文明的一大特點(diǎn)，就是提倡民主法治，實(shí)行依法治國。一個(gè)國際化城市，必然也是一個(gè)文明法治的城市。深圳只有加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市，才能建立良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，按照國際標(biāo)準(zhǔn)打造城市新形象，提升城市影響力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。建立文明的法治城市，要求我們城市的每一位市民人人知法，人人自覺守法。社區(qū)是現(xiàn)代城市的細(xì)胞，只有抓好法律進(jìn)社區(qū)工作，才能更有效地解決各種社會(huì)矛盾和問題，營造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)。
我們認(rèn)為，我區(qū)一方面應(yīng)以法律進(jìn)社區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)法制宣傳，認(rèn)真做好各轄區(qū)居民的宣傳教育工作，特別是外來務(wù)工人員的思想、法制宣傳教育工作，要做到法律知識(shí)宣傳進(jìn)戶，法律服務(wù)進(jìn)家庭，法律咨詢進(jìn)社區(qū)成員單位，在理念上、機(jī)制上、重點(diǎn)對(duì)象上、依法治理上、法律服務(wù)上和文化上有所突破，在全區(qū)欣起一個(gè)愛法、學(xué)法、守法的新高潮，進(jìn)一步提高轄區(qū)居民的法律意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)依法治社工作；另一方面，應(yīng)以營建公共服務(wù)型政府為契機(jī)，增進(jìn)基層法律服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，充分發(fā)揮人民調(diào)節(jié)的作用，切實(shí)解決轄區(qū)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，擴(kuò)大調(diào)解工作的覆蓋面，努力化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，防止矛盾糾紛升級(jí)和激化，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法維護(hù)企業(yè)和居民的合法權(quán)益。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高人民群眾的法制意識(shí)，才是新時(shí)期正確處理人民群眾矛盾糾紛的治本之策。
（五）全面推進(jìn)依法治區(qū)和依法行政工作
依法治區(qū)要從基層做起，大量的人民內(nèi)部矛盾只有化解在基層才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，并要求我們?cè)谝婪ㄖ螀^(qū)過程中大力推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)，從而使人民調(diào)解工作由傳統(tǒng)調(diào)解向制度的法制化，規(guī)范化轉(zhuǎn)變。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的基本方略。
（六）進(jìn)行體制創(chuàng)新，保障公民的基本權(quán)利，充分保障社會(huì)主義人權(quán)
20多年的改革實(shí)踐為我們進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在要求我們必須拿出一往無前的勇氣，大膽探索，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，在法制體制改革上和創(chuàng)新上下功夫。我們要保證人民群眾直接行使自已的民主權(quán)利，依法管理自己的事情，自己的問題自己解決，創(chuàng)造人民自己的幸福生活。針對(duì)我區(qū)的生產(chǎn)生活的實(shí)際，作為基層組織，我們要讓廣大群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步健全民主制度，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)分開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的重要途徑。
（七）加強(qiáng)與市人大、市政府的立法協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步改進(jìn)區(qū)政府各部門的政策制定工作
我區(qū)司法局要在解決人民群眾矛盾糾紛的具體實(shí)踐工作中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將人民群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和工作經(jīng)驗(yàn)整理成具體的立法建議，提供給市人大、市政府、市司法局作為制定新的地方法規(guī)和完善現(xiàn)有法規(guī)的實(shí)踐性依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)與區(qū)政府各部門的有機(jī)聯(lián)系，從法律角度積極指導(dǎo)各部門的政策制訂和修訂工作以及行政行為執(zhí)法工作，促進(jìn)政策和行政行為充分考慮社會(huì)各階層的利益，減少人民群眾矛盾糾紛的發(fā)生和事態(tài)的擴(kuò)大，從而大大減少政府工作上的紕漏和失誤。
（八）進(jìn)一步完善組織建設(shè)
隨著國有企業(yè)改革和城市改革的深化，街道社區(qū)黨的建設(shè)越來越重要。原來由黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的許多社區(qū)服務(wù)，社會(huì)管理和社會(huì)保障功能，逐漸轉(zhuǎn)到社區(qū)上來。各種社會(huì)組織在社區(qū)落戶，離退休人員、待業(yè)人員、外地務(wù)工人員大理涌入社區(qū)。因此，完善社區(qū)組織制度就成了解決處理群眾內(nèi)部矛盾的首要問題，這要靠大力提高社區(qū)居民的素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)行，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的重要保證。
（九）妥善協(xié)調(diào)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益方面的關(guān)系
要解決這一問題應(yīng)從以下兩個(gè)角度做起：
1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)就業(yè)，縮小貧富差距
實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，努力迎接WTO的挑戰(zhàn)，增進(jìn)國際競(jìng)爭(zhēng)力，不但是我們?cè)谛率兰o(jì)之初經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大思路，也是我們正確處理人民群眾矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，我區(qū)要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成自己的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。具體做法是，一是發(fā)展新的高科技產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)；二是發(fā)展帶有高技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模增加社會(huì)就業(yè)能力，縮小貧富差距，解決廣大弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)利益和生活困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自救；三是加強(qiáng)下崗、失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，以便他們能夠盡快轉(zhuǎn)移到新的行業(yè)、新的工種之中去，適應(yīng)新的工作，開拓新的工作機(jī)會(huì)。
2．促進(jìn)進(jìn)一步完善我市的社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系是社會(huì)安全的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的“喊震器”和現(xiàn)實(shí)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，是社區(qū)穩(wěn)定、人民生活安居樂業(yè)的根本大計(jì)。我局一方面要借助社會(huì)各方面的力量，協(xié)助市司法局，積極與市民政部門和社保、勞動(dòng)等部門溝通，將我區(qū)人民群眾社會(huì)保障需求及時(shí)如實(shí)上報(bào)，推進(jìn)我市的社會(huì)保障體系的制度、政策建設(shè)；另一方面，要加強(qiáng)我區(qū)各街道的社會(huì)保障所的服務(wù)窗口的建設(shè)，完善社區(qū)保障服務(wù)窗口程序，實(shí)施“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的有效辦法，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，將社區(qū)服務(wù)窗口電腦與街道、區(qū)司法局聯(lián)網(wǎng)，接受企業(yè)退休人員和失業(yè)人員的檔案，促使員工盡快由“企事人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，縮小社會(huì)保障服務(wù)的時(shí)間差，實(shí)現(xiàn)離退休人員、下崗人員的社會(huì)保障的社會(huì)化管理，也為社區(qū)內(nèi)的其他參保職工提供更多的社會(huì)保障便利服務(wù)，進(jìn)一步完善基層社區(qū)的企事業(yè)單位之外的社會(huì)性保障服務(wù)體系。
（十）建立和完善司法信息工作體系、突發(fā)性事件處理機(jī)制
司法信息工作體系和突發(fā)事件處理機(jī)制是使人民群眾矛盾糾紛得以及時(shí)、有效解決的可靠保證。我局應(yīng)建立區(qū)司法信息中心，健全司法信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)司法信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)司法局、街道、社區(qū)三級(jí)司法信息體系，要將司法信息員落實(shí)到全區(qū)每個(gè)社區(qū)，強(qiáng)化信息的搜集和研究工作，建立靈敏高效的預(yù)警機(jī)制。我們應(yīng)建立覆蓋社會(huì)面的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集影響社會(huì)穩(wěn)定的社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)引發(fā)群體性事件的隱患和苗頭，切實(shí)提高綜合分析、查證、甄別和利用情報(bào)信息的能力，對(duì)群體性事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解。
同時(shí)，我局還應(yīng)建立突發(fā)性事件處理機(jī)制，健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)、建立快速反應(yīng)機(jī)制是預(yù)防和處理突發(fā)性事件的有力保證。我局應(yīng)考慮設(shè)立突發(fā)性事件應(yīng)急小分隊(duì)，與各街道司法所、各社區(qū)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦接到糾紛消息，要排除一切不利因素和干擾，不顧疲勞和惡劣天氣條件，立即行動(dòng)，盡快趕到糾紛現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)險(xiǎn)情，臨危不懼，挺身而出，控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒；當(dāng)場(chǎng)處理完糾紛，仍要做好回訪工作，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)。
今年是我區(qū)進(jìn)入“三大”落實(shí)各項(xiàng)工作的實(shí)干年、關(guān)鍵年。我們應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想和江澤民同志講話精神為指導(dǎo)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢牢把握大局，與時(shí)俱進(jìn)，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不斷研究和探索新時(shí)期人民群眾矛盾糾紛的新特點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”和“五個(gè)力戒”，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，不斷改進(jìn)我們的工作思路和方法，創(chuàng)新思路、推動(dòng)工作、提高水平，辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，為廣大人民群眾排憂解難，保障社會(huì)的繁榮穩(wěn)定和長治久安。




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