[ 徐鳳林 ]——(2024-1-2) / 已閱2873次

近年來,各級工會組織高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以《工會法》為指導，把握工人運動時代主題，大力加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，強化依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，不斷完善內(nèi)部管理制度，構(gòu)建智慧工會，健全服務(wù)職工體系,拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，發(fā)揮廣大勞動者在建功新時代中的主力軍作用，在促進企業(yè)發(fā)展、維護勞動者權(quán)益方面作出了積極貢獻，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻了智慧和力量。
最近，筆者就加強基層工會規(guī)范化建設(shè)課題進行了法理思考，提出如下觀點，可商榷與指正。
思考一:強化依法建會，提升工會法治化水平
以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執(zhí)行《工會法》，以維護職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾為目標，強化依法建會，豐富入會形式，依法維護勞動者參加和組織工會的權(quán)利。健全工會組織，搞好區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，吸引更多的勞動者加入工會，穩(wěn)定基層工會代表隊伍，促進基層工會組織健康發(fā)展。發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍中的作用，加強工會干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支堅持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛工會工作，受到職工信賴的高素質(zhì)工會干部隊伍。認真執(zhí)行《工會勞動法律監(jiān)督辦法》，強化勞動保障監(jiān)察力度，依法監(jiān)督勞動法的實施，提升處理勞動爭議效率。搞好勞動關(guān)系基層公共服務(wù)站點建設(shè)，做好勞動關(guān)系風險會商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。制定集體協(xié)商指導員崗位素能標準，完善評價機制，落實激勵措施，學習掌握集體協(xié)商的法律法規(guī)、政策文件和策略技巧，提升勞動關(guān)系治理能力，打造一支業(yè)務(wù)精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍。
思考二：強化依法管會、完善各項工作機制
以《中國工會章程》為指導，發(fā)揮工會組織“四項”職能作用，加強工會組織規(guī)范化建設(shè)，強化依法管會，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系,拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，構(gòu)建智慧工會，完善預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，落實統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的財務(wù)體制和下審一級的經(jīng)費審查監(jiān)督體制。加強工會內(nèi)部管理制度建設(shè)，健全工會干部培訓制度，實行民主集中制，保障會員參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，把工會組織建設(shè)成為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“職工之家”，促進基層工會組織健康發(fā)展。完善職工代表大會制度，實施內(nèi)部治理和決策程序，建立困難職工生活保障機制和職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新機制，確保工會工作的重大問題依照章程規(guī)定程序由集體決定。加強勞動關(guān)系三方共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制制度化、規(guī)范化建設(shè)，落實人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建政府,工會,企業(yè)共同參與，工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，勞動行政部門、工會組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會共同組成的三方協(xié)調(diào)機制，建立科學合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機制,落實平等協(xié)商集體合同制度，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，加強工資集體協(xié)商流程建設(shè)，維護勞動關(guān)系雙方利益，保護、調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性。健全失業(yè)救濟機制，強化社會保險統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制規(guī)范化建設(shè)，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、爭議多元處理機制、勞動者權(quán)益保障機制，防范和化解欠薪等勞動關(guān)系風險，為維護勞動者合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾提供有力的法治保障。
思考三：強化依法維權(quán)，維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾
以維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾為基本職責, 認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，強化依法維權(quán)，加強集體協(xié)商主體建設(shè)，擴大實行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，搞好對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導和服務(wù)，幫助和指導基層工會依法行使要約權(quán)，開展要約行動，重點開展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，指導簽訂并履行集體合同。加強工驛站規(guī)范化、標準化建設(shè)，建立工會戶外勞動者服務(wù)站點、司機之家等工驛站，完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶外勞動者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò), 搞好勞動關(guān)系基層公共服務(wù)站點建設(shè)，開展常態(tài)化、多元化系列關(guān)愛戶外勞動者活動，提高服務(wù)和關(guān)愛戶外勞動者精準化水平。加強“會、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓力度，搭建供需平臺，以民企招聘月、金秋助學、互助保障、陽光就業(yè)等活動為載體，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)，為求職者和用工單位搭建供需平臺，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機會。開展送健康、送清涼、送互助保障活動和困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)暖心行動，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進困難職工家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，修訂職業(yè)道德規(guī)范和行為準則，挖掘具有特色的企業(yè)文化內(nèi)涵，舉辦文娛、體育活動,走有特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。開展勞動技能競賽、群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動，建立完善的培訓機制，提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)和知識水平,培養(yǎng)更多工匠、高技能人才，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
思考四：強化依法履職、提升勞動保障執(zhí)法水平
以加強勞動保障執(zhí)法干部隊伍建設(shè)為主線，落實新時代好干部標準，強化依法履職，加大勞動法律法規(guī)培訓力度，提高政治能力、思維能力、實踐能力，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，強化勞動執(zhí)法檢查，解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高、不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題，增強處理勞動爭議效率，提升勞動關(guān)系治理能力。以強化勞動法治監(jiān)督為保障，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，依法處理違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益行為，對不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經(jīng)濟補償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等問題，按照法律規(guī)定嚴厲處罰，增加違法成本。建立法律服務(wù)機構(gòu)，開展勞動法律監(jiān)督，為保護勞動者提供合法權(quán)益提供服務(wù)。加強集體合同的審查管理和履約監(jiān)督,做好勞動關(guān)系風險會商研判，防止和制裁勞動過程中破壞穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系的越軌行為。規(guī)范人力資源市場秩序，依法規(guī)范用工，強化就業(yè)歧視監(jiān)督，嚴厲處罰不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經(jīng)濟補償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等違法違規(guī)行為。健全失業(yè)救濟機制，強化社會保險統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。加強與人大、政府、司法機關(guān)溝通協(xié)作，自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，增強依法行政的公開性、公正性和透明度，提升勞動保障執(zhí)法水平。

作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林