[ 錢弘道 ]——(2001-9-19) / 已閱22097次
從法律經(jīng)濟學(xué)看我國法律改革
錢弘道
在國外，經(jīng)濟學(xué)大舉“入侵”法學(xué)已是一個不爭的事實。經(jīng)濟學(xué)家從自己觀察世界的獨特視角出發(fā)，對法律作出深刻的經(jīng)濟分析，法律經(jīng)濟學(xué)由此誕生。
法律經(jīng)濟學(xué)提供了一套與傳統(tǒng)法學(xué)
迥然不同的分析方法
法律經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生基于兩個前提條件：第一，法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)在研究主題和價值觀上有相當?shù)墓餐ㄐ?第二，在分析方法上，經(jīng)濟學(xué)提供了一套分析人類行為完整的架構(gòu)，而這套架構(gòu)是傳統(tǒng)法學(xué)所缺少的。傳統(tǒng)主流的法學(xué)理論一直是法律的哲學(xué)，它的技術(shù)基礎(chǔ)是對語言的分析。絕大多數(shù)法學(xué)家把實證研究想象成是對案件的分析，目的是力求法律解釋的一致性。法律的經(jīng)濟分析是一個與傳統(tǒng)法學(xué)思維不同的方向。
法律經(jīng)濟學(xué)講什么?法律經(jīng)濟學(xué)是用經(jīng)濟學(xué)的方法和理論分析法律的形成、結(jié)構(gòu)、效果、效率及發(fā)展的學(xué)科。從理論上講，凡是理性的東西都是可以用經(jīng)濟分析的方法來加以分析和解釋的。經(jīng)濟分析通過收益、成本的差額比較來確定最有效率的行為方式或制度模式。經(jīng)濟分析中的數(shù)量分析和行為理論的量化完全實現(xiàn)了理性的確定性要求。
歸納整個法律經(jīng)濟學(xué)理論，其核心在于，所有法律活動，包括一切立法和司法以及整個法律制度事實上是在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用，因此，所有法律活動都要以資源的有效配置和利用——即效率最大化為目的，所有的法律活動都可以用經(jīng)濟的方法來分析和指導(dǎo)。
法律經(jīng)濟學(xué)還運用福利經(jīng)濟學(xué)、公共選擇理論、博弈論及其他有關(guān)實證和規(guī)范方法，這些方法都以自己鮮明的特色使法律經(jīng)濟學(xué)充滿生機。
均衡是法律經(jīng)濟學(xué)和中國法律改革的共同要求
均衡是個數(shù)學(xué)概念，借自于微積分理論。均衡指因為每一方都同時達到最大目標而趨于持久存在的相互作用形式。
有效率的法律制度是努力使法律供求趨向均衡。中國法律改革的目標就是要使法律制度和市場經(jīng)濟的供求之間從不均衡過渡到均衡，即我們要充分保證避免市場經(jīng)濟中法律服務(wù)嚴重短缺。這種均衡應(yīng)當體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、守法各個方面。
法律改革的實質(zhì)是重新配置公權(quán)力和私權(quán)利資源，是一種制度的重新安排。當前，中國法律存在著的不均衡狀態(tài)直接影響法治進程。從民商法看，民商法長期以來處于供給不足的狀態(tài)，表現(xiàn)為民商法在質(zhì)量、數(shù)量、體系化方面都不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足司法實踐的需要，民商法體系不完善，基本法過于疏簡，司法解釋壓過條文，立法內(nèi)容有缺漏，落后于社會實踐；從行政法看，行政法規(guī)過于泛化，強調(diào)涉及領(lǐng)域廣、干預(yù)力度大，有些進入了它不應(yīng)介入的領(lǐng)域，構(gòu)成市場經(jīng)濟和法治的障礙，成為法律不均衡的主要根源。從當前市場經(jīng)濟需要的基本法律框架看，財產(chǎn)權(quán)法、反不正當競爭法、自由企業(yè)制度所要求的有關(guān)企業(yè)法律、適應(yīng)市場經(jīng)濟對政府要求的行政程序法、以及遷徙自由、結(jié)社自由等與市場經(jīng)濟相應(yīng)的法律法規(guī)都亟待完善。法律經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用和發(fā)展，將推進這種適應(yīng)市場經(jīng)濟的法律體系的建立。
效率是法律經(jīng)濟學(xué)和中國法律改革的共同目標
效率是經(jīng)濟學(xué)所要研究的一個中心問題，法律經(jīng)濟學(xué)的核心概念是“效率”。效率應(yīng)當是中國法律改革的主要目標。它的價值不僅僅因為它為我們認識和評價法律提供了新的觀念、新的視角，更重要的是它使法律成為一種活生生的社會工程，把法律和當代社會發(fā)展所面臨的某些最基本方面聯(lián)系在一起，并提供了一把新的打開法律社會工程之門的鑰匙。
從司法實踐看，同國外的法官辦案效率相比，我們的法院辦案效率是相對較低的，有相當比例的案件不能在法定期間內(nèi)審結(jié)。
根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)理論，最佳效率是邊際成本與邊際效益處在相等的均衡點上。所以，效率目標的實現(xiàn)不能一味追求節(jié)省法律改革成本，導(dǎo)致成本投入不足，也不能一味加大投入法律改革成本，導(dǎo)致成本浪費。
法律經(jīng)濟學(xué)在我國的發(fā)展趨勢
法律經(jīng)濟學(xué)已成為一個重要流派，一種國際法思潮的事實將改變中國傳統(tǒng)法學(xué)的固有結(jié)構(gòu)。法律經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展將促進中國法律改革。
法律經(jīng)濟學(xué)原理和實證研究告訴我們，法律方法和經(jīng)濟方法雖有差異，但常常會得出相同的結(jié)論。就同一個法律規(guī)則而言，法學(xué)家維護的是公正，經(jīng)濟學(xué)家維護的是效率。在絕大多數(shù)情況下，經(jīng)濟方法和法律方法常常是殊途同歸。我們過去將公正作為法律的價值標準，今后，我們在堅持公正標準的同時，效率將成為法律改革的目標。
