[ 老石 ]——(2001-2-4) / 已閱24993次
國家賠償?shù)倪M(jìn)步意義
老石
國家賠償法已實(shí)施六年了，實(shí)際上百姓獲賠之路十分艱難，因?yàn)椤肮俑闭J(rèn)錯(cuò)賠償從來不是我們民族的傳統(tǒng)、習(xí)慣，加之現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)、現(xiàn)行法律尚不夠完善，執(zhí)法力度太小，“官府”會(huì)找種種理由、借口拒絕賠償、拖延賠償，抑或少賠。這樣的事屢見不鮮，媒體頻頻報(bào)道。如黑龍江鐵路工人史延生搶劫冤案，被判死緩兩年，其母等3人被判包庇罪，全家7口被羈押五千余天，僅賠償6千余元，一天自由才折價(jià)一元多。這種賠償豈能補(bǔ)償、安撫受害者精神的摧殘、經(jīng)濟(jì)重大損失、身體的傷痛，很多時(shí)候，心靈創(chuàng)傷是很難用錢彌補(bǔ)的，甚至造成終生心理陰影。與國外動(dòng)輒幾十萬、幾百萬美元賠償相比，我們賠償幾乎等于不賠償。當(dāng)然中國有中國的國情，不可與發(fā)達(dá)國家相比，但法理是相通的：即政府、司法機(jī)關(guān)犯了錯(cuò)誤也要受到相應(yīng)的懲戒，賠償即是一種，賠償有著巨大的進(jìn)步意義。但是，目前在一些人心目中的賠償理念存有誤區(qū)。要消除這些誤區(qū)，就必須確立對(duì)國家賠償?shù)恼_認(rèn)識(shí)。
一是賠償不單是直接的經(jīng)濟(jì)損失，它包含超過直接損失的賠償及精神上的賠償。比如一天工資10元。關(guān)一天賠你10元是不對(duì)的，要賠償20元、30元，甚至100元。而目前以為這就算賠償了。對(duì)于我來說，賠1萬元我都不愿意關(guān)一天。道理很簡單，失去自由的代價(jià)（或政府給公民造成的其它損失）決不能簡單的以直接損失計(jì)算，因?yàn)樽慰刹皇且环N正常的生存狀態(tài)，僅賠直接損失對(duì)受害者是不公平的，實(shí)際上等于縱容了政府的錯(cuò)誤。試問，有哪個(gè)人愿意蒙受不白之冤在牢獄待幾年出來后拿全部工資獎(jiǎng)金呢？別說按平均工資，就是翻番也沒人干。
二是賠償是對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的懲戒，這是建立正常法治秩序必須付出的成本。這些機(jī)關(guān)因?yàn)槭д`承擔(dān)了巨額賠償，而賠償款是納稅人的錢，（盡管賠償法有過失公務(wù)員承擔(dān)部分或全部賠償金規(guī)定，但實(shí)踐中很少個(gè)人賠，二則個(gè)人也賠不起，缺少可操作性。）公民知道自己選擇的政府犯了什么錯(cuò)誤，促使人民監(jiān)督它改正或者選擇更好的人。對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)來說，賠償是教育他們的強(qiáng)制形式。一般來說，它們就會(huì)接受教訓(xùn)，下次謹(jǐn)慎的多。如果懲戒———賠償不到位（太少或不賠），行政、司法部門違法行為就會(huì)肆無忌憚地發(fā)展。比如說司法部門刑訊逼供致傷致死的賠償，如果高額賠償，對(duì)財(cái)政是很大的負(fù)擔(dān)，對(duì)政府有壓力，促使他們以后會(huì)接受教訓(xùn)，真心抓隊(duì)伍建設(shè)，防止此類事件再發(fā)生，不會(huì)像現(xiàn)在有些地方表面上抓得緊，實(shí)際上為了“破案”對(duì)刑訊逼供睜只眼閉只眼。
高額賠償決不是“加重國家負(fù)擔(dān)”，而是為了實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大的法治目標(biāo)必須付出的成本，不付成本就不會(huì)進(jìn)步，高額賠償是為了以后少賠償。這就是賠償?shù)倪M(jìn)步意義，可以建立人民（外部）監(jiān)督和自我監(jiān)督的懲戒機(jī)制。從此意義上講，賠償金多并不是一件壞事，政府就會(huì)變得聰明一點(diǎn)，它是國家法治建設(shè)取得成果的象征。怕就怕根本不賠或象征性的賠償，那才是法治的悲哀。
