[ 蔡武 ]——(2008-8-13) / 已閱24158次
對(duì)社會(huì)主義法治理念中公平正義的探究和思考
江西省奉新縣人民法院 蔡 武
作者簡(jiǎn)介：蔡武，男，1976年12月出生于江西省豐城市，原在江西省豐城市律師事務(wù)所工作，現(xiàn)工作于奉新縣人民法院，在法院期間先后從事過(guò)執(zhí)行、行政審判、民事審判等工作。系中華哲學(xué)會(huì)會(huì)員，法律碩士（JM）在讀，先后寫(xiě)過(guò)多篇理論性學(xué)術(shù)論文。
[論文提要]
我國(guó)當(dāng)前的“公平正義”就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)”。公平正義是衡量一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一。滿足公民對(duì)社會(huì)公平正義的要求，提升公民的幸福感和滿意度，必須具備較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較好的物質(zhì)條件。而制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本保證。建立和諧社會(huì)是全體人民的共同目標(biāo)，更應(yīng)當(dāng)是司法工作的價(jià)值體現(xiàn)，社會(huì)公平和正義落實(shí)到司法機(jī)制上就是要保證司法和諧。我國(guó)社會(huì)主義法治理念建設(shè)已具備了很好的制度條件和思想條件：我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)已經(jīng)在制度上形成了比較完備的法律和比較系統(tǒng)的法律體系，建立起了一個(gè)獨(dú)立的具有極大權(quán)威的司法系統(tǒng)和一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍，并且有了健全的律師制度；人們?cè)谒枷肷弦哑毡閷?duì)法律形成了法律至上、權(quán)利平等、權(quán)力制約、權(quán)利本位的法律思想。社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵中的公平正義作為社會(huì)主義法治的價(jià)值追求在一定程度上決定和影響著司法和諧的構(gòu)建及其進(jìn)程。由此，從我國(guó)目前社會(huì)實(shí)際和司法實(shí)際出發(fā)，探究一下社會(huì)主義法治理念中公平正義的深刻內(nèi)涵。
[以下正文]
一、公平正義的表述
公平正義是一個(gè)恒古至今討論不息的主題，是人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，為解決各類(lèi)社會(huì)沖突而追求或持有的一種法律理想和法律評(píng)價(jià)。正義在中文中指語(yǔ)言文字上的恰當(dāng)與正確,或?qū)δ撤N理論或?qū)W說(shuō)的糾偏和匡正。比如我國(guó)唐朝有《五經(jīng)正義》、《史記正義》。公平與正義合成一個(gè)詞，叫做公正。20世紀(jì)70年代美國(guó)著名政治哲學(xué)家約翰.羅爾斯的《正義論》從公平正義入手，全面系深刻地論證了自由與公平、個(gè)人與國(guó)家、機(jī)會(huì)與結(jié)果等廣泛的社會(huì)政治問(wèn)題，力圖為現(xiàn)代西方社會(huì)重建“公平正義”的道德基礎(chǔ)。公平正義既是構(gòu)建合法社會(huì)的理論基礎(chǔ)，也是構(gòu)建道德體系的理論基礎(chǔ)。它廣泛滲透在哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)中，自古至今，歷久常新，成為哲學(xué)家、思想家探究的根本問(wèn)題。公平是指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（如道德、法律、政策等）及正當(dāng)?shù)某绦蚝侠淼卮颂幨�，是制度、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德品質(zhì)。正義則是公正的理念，包括社會(huì)、政治和法律上的正義等。公平正義是每一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)孜孜以求的理想和目標(biāo)，因此，許多國(guó)家都在盡可能加大公共服務(wù)和社會(huì)保障力度的同時(shí)，高度重視機(jī)會(huì)和過(guò)程的公平。構(gòu)筑一個(gè)公平正義的社會(huì)，需要全社會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期努力，要提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質(zhì)，使人們有渴求公平正義的意識(shí)、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。
何謂公平正義，在近現(xiàn)代理論史上有著很不相同的理解。馬克思認(rèn)為諸如“公正”、“平等權(quán)利”等一類(lèi)觀念，都是從經(jīng)濟(jì)關(guān)系中產(chǎn)生出來(lái)的。處在不同經(jīng)濟(jì)地位上的人，對(duì)特定利益格局是否公正會(huì)有不同的判斷。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中馬克思對(duì)此表達(dá)的尢為清楚。馬克思強(qiáng)調(diào)要從經(jīng)濟(jì)關(guān)系出發(fā)來(lái)看待包括“公正”在內(nèi)的觀念。而羅爾斯從設(shè)想的“無(wú)知之幕（veil of ignorance）”即人都處在“無(wú)知的面紗”中的“原初狀態(tài)”(類(lèi)似于“自然狀態(tài)”)出發(fā),推出公平正義的兩條根本原則。第一條是自由原則:“每個(gè)人都在最大程度上平等地享有和其他人相當(dāng)?shù)幕镜淖杂蓹?quán)利。”第二條為差別原則:“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等被調(diào)解,使得人們有理由指望它們對(duì)每個(gè)人都有利;并且它們所設(shè)置的職務(wù)和崗位對(duì)所有人開(kāi)放”。可見(jiàn),平等地享有自由權(quán)利,是羅爾斯正義論的首要原則。差別原則是建立在自由原則基礎(chǔ)上的,是從屬于自由原則的。只有在貫徹自由原則的前提下,才能貫徹差別原則,決不能以犧牲前者來(lái)滿足后者。
我國(guó)法治理念中的公平正義，是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。我國(guó)堅(jiān)持以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。法律職業(yè)人員必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利、堅(jiān)持合理合法原則、平等對(duì)待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則、維護(hù)社會(huì)的公平正義。就當(dāng)代中國(guó)而言，公平正義在構(gòu)建社會(huì)主義司法和諧的進(jìn)程中處于十分關(guān)鍵和基礎(chǔ)的地位。這就要求在司法當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持憲法至上和法制統(tǒng)一原則，對(duì)各種利益關(guān)系進(jìn)行公平處理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
二、我國(guó)當(dāng)前所存在的社會(huì)公平與正義問(wèn)題：
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元化體制是社會(huì)不公平產(chǎn)生的根本的原因。由于城鄉(xiāng)分割格局的長(zhǎng)期存在，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工普遍面臨著待遇偏低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保障不全、合法權(quán)益屢被侵犯等不公平不公正的待遇，農(nóng)民工雖身在城市，卻多為“過(guò)客”，無(wú)法享有應(yīng)有的公正待遇。我國(guó)社會(huì)保障體系的不完善，是造成社會(huì)不公平的另一重大原因。社會(huì)保障體系包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和住房保障等等，我國(guó)目前社會(huì)保障休系所存在的問(wèn)題主要是其覆蓋面較窄，失業(yè)保險(xiǎn)、低收入階層和社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活保障制度相對(duì)滯后，社會(huì)統(tǒng)籌層次低，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。法律在一定程度上的缺位，以及司法上存在的不規(guī)范行為和司法的腐敗是造成社會(huì)不公平正義的又一重大因素。近幾年來(lái)，“群體性事件”頻乃發(fā)生，究其原因主要是沒(méi)有均衡社會(huì)各階層的利益，弱勢(shì)群體的利益訴求通道不甚通暢，司法保障機(jī)制的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，公平正義還停留在紙上。市場(chǎng)本身的不完善和其自身缺陷，造成初級(jí)分配許多不合理的差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)本身的不完善和市場(chǎng)自身的缺陷問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。中國(guó)的收入差距越來(lái)越懸殊的基本根源是市場(chǎng)體制不完善的結(jié)果，讓我們的社會(huì)公平與正義失去了其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)。諸如此類(lèi)，使得我國(guó)目前在公平正義的實(shí)現(xiàn)上存在如下主要問(wèn)題：
第一，受?chē)?guó)內(nèi)需求嚴(yán)重影響，貧富差距不斷拉大的問(wèn)題成為長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。低收入群體和社會(huì)保障體系存在很大程度上脫節(jié)，這使得在社會(huì)分化過(guò)程中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題在社會(huì)公平正義面前顯得與我國(guó)社會(huì)體制格格不入。
第二，在社會(huì)CPI急速高漲的情況下，工作和生產(chǎn)效率、失業(yè)問(wèn)題隨之而來(lái)，資源分配極為不公，使相當(dāng)一部分資得源不到利用，影響宏觀資源配置效率。
第三，中國(guó)教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異明顯，基礎(chǔ)教育與高等教育資源比例嚴(yán)重失衡，這些不公平不正義因素的存在不利于社會(huì)成員人力資本的整體提升。現(xiàn)行的醫(yī)療體制中因身份或戶籍等的不同所造成的不公平現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，與我國(guó)憲法和法律的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)。
三、現(xiàn)代社會(huì)公平正義主要內(nèi)涵
公平正義是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)形態(tài)下體現(xiàn)出不同的時(shí)代內(nèi)涵和特征。公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和特征，有著特定的時(shí)代內(nèi)涵：
第一，權(quán)利義務(wù)公正。公平正義首先意味著社會(huì)主體要在權(quán)利義務(wù)上公正，它承認(rèn)并保證社會(huì)主體具有平等的生存和發(fā)展權(quán)，并應(yīng)履行與之相對(duì)應(yīng)的義務(wù)。也就是要求社會(huì)制度的（或非制度的）安排給每個(gè)社會(huì)主體的生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)應(yīng)是公正平等的，它要求勞動(dòng)、受教育、擇業(yè)等的權(quán)利和機(jī)會(huì)不能受出身、種族、性別以及資源占擁狀況等因素的限制和影響，同時(shí)對(duì)應(yīng)的與之相適應(yīng)的義務(wù)也應(yīng)相應(yīng)對(duì)等。
第二，機(jī)會(huì)公正。社會(huì)主體參與社會(huì)活動(dòng)，要求確保機(jī)會(huì)均等，這是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)公正的前提。機(jī)會(huì)公正從有利于挖掘、發(fā)揮出每個(gè)人的潛能的要求來(lái)看，意味著要滿足人的不同層次需要和不同層次不同人的需要，是一種立體網(wǎng)絡(luò)型的公正平等。它不但要求社會(huì)多提供機(jī)會(huì)，而且要求社會(huì)制度要保證所提供的機(jī)會(huì)是公正均等的。
第三，程序公正。社會(huì)主體參與社會(huì)活動(dòng)，要求程序應(yīng)當(dāng)是公正的，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公正和權(quán)利義務(wù)公正，才能保證效益的提高和增長(zhǎng)。也就說(shuō)政府不僅要保證在制度和程序面前所有社會(huì)主體一律公正平等，還要保證社會(huì)主體享有公正平等的程序。
第四，效益公正。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公平正義要以效益為前提和基礎(chǔ)的。也就是說(shuō)，社會(huì)公平正義觀念是要以整個(gè)社會(huì)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，即必須與效益聯(lián)在一起。拋開(kāi)效益而言的發(fā)展和公正，顯然是沒(méi)有意義的。一方面，效益決定公平正義，效益的水平?jīng)Q定社會(huì)公平正義的程度。另一方面，效益又來(lái)源于公平正義，沒(méi)有公平正義就難以有效益。這樣，就自然形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種新的公平正義理念———效益公正（實(shí)質(zhì)上就是競(jìng)爭(zhēng)公正和發(fā)展公正），是對(duì)整個(gè)社會(huì)而言的公正，是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的基石。
第五，資源分配公正。在當(dāng)代，人們通常是以社會(huì)資源（包括物質(zhì)和精神兩方面的資源）的分配合理與否作為評(píng)判社會(huì)公平正義程度的直接依據(jù)，這樣，資源分配公正就成為社會(huì)公平正義的根本內(nèi)涵和終極層次。分配公正與否，不僅關(guān)系到效益的高低，而且對(duì)社會(huì)制度的變革、社會(huì)秩序的穩(wěn)定和維護(hù)也起著決定性作用。實(shí)現(xiàn)資源分配上的公平正義，有賴(lài)于合理的社會(huì)分配機(jī)制的建立，其中制度和政策作用尤為重要。
第六，社會(huì)保障公正。在當(dāng)今社會(huì)，人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)必須得到尊重和保護(hù)，因此，很有必要建立、健全和完善覆蓋全社會(huì)的保障體系。尤其是對(duì)弱勢(shì)群體，以及缺乏參與社會(huì)選擇、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力----也就是勞動(dòng)能力因客觀機(jī)體原因有所限制的人和遭遇各種災(zāi)難的人，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)提供保障，為其生存和發(fā)展提供基本的物質(zhì)生活條件。社會(huì)保障公正既是政府的責(zé)任也是社會(huì)的義務(wù)，而且它的建立、健全和完善也有利于和諧社會(huì)的建立和發(fā)展。
上述公平正義內(nèi)容是相互聯(lián)系，互為一體的，共同構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)公平正義體系。我國(guó)目前面臨收入差距擴(kuò)大等突出問(wèn)題，資源分配公正具有特別重要的意義，必須高度重視社會(huì)資源分配問(wèn)題。在調(diào)節(jié)過(guò)程中，在構(gòu)筑公平正義的制度基礎(chǔ)和社會(huì)道德基礎(chǔ)的同時(shí)，尤要重視法律保障體系的構(gòu)建和完善，使公平正義最終建立在權(quán)利公義務(wù)公正、機(jī)會(huì)公正、程序公正和效益公正的基礎(chǔ)之上�？傊痉ê椭C的核心是發(fā)展社會(huì)公平正義。
四、如何在我國(guó)實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平與正義
我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平雖有較大發(fā)展，但在相比國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍然較低的情況下，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平與正義需要從社會(huì)的各個(gè)層面上去努力。
（一）國(guó)家制度和政策是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的根本保障。
從政治層面而言，公平正義主要體現(xiàn)在黨和政府的各級(jí)組織要充分尊重法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取和妥善處理他們的利益訴求；在謀發(fā)展、搞建設(shè)時(shí)要綜合考慮群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，體現(xiàn)最大多數(shù)人的共同利益并顧及不同階層、不同群眾具體利益；對(duì)一些不合理的制度與法規(guī)，在條件成熟時(shí)要逐步加以清理和調(diào)整；在政策措施出臺(tái)之前，要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，考慮到群眾的利益；對(duì)個(gè)別部門(mén)侵害群眾權(quán)利的行為要堅(jiān)決糾正，防止行政不作為或亂作為。
（二）追求實(shí)現(xiàn)司法公正，用法律的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公平與正義。完善的法律體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的制度要求。和諧社會(huì)要求的不是簡(jiǎn)單的“有法可依”，而是有“良法”可依。這里的良法應(yīng)當(dāng)是在技術(shù)上表述科學(xué)完善，在實(shí)質(zhì)上適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，在價(jià)值上符合公平正義。
從法律層面上講，公平正義要求司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公民權(quán)利義務(wù)平等原則，秉執(zhí)司法公正。因此必須堅(jiān)持：1、合法合理原則，各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須高度重視群眾反映的問(wèn)題，不斷提高以法律維護(hù)社會(huì)公平正義的能力；2、及時(shí)高效原則，司法機(jī)構(gòu)必須以高度負(fù)責(zé)、及時(shí)高效地處理每一起訴訟，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以體現(xiàn)公平正義；3、程序公正原則，在司法活動(dòng)中，只有通過(guò)法定程序讓人民以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)公平正義，讓訴訟過(guò)程成為當(dāng)事人感受公平正義的過(guò)程，以程序公正確保實(shí)體公正，以增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)法律裁判的認(rèn)可度和滿意度。
（三）改革和完善教育培訓(xùn)制度，在機(jī)會(huì)公正的起點(diǎn)上體現(xiàn)和貫徹公平與正義。并從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)解決因非公平正義所呈現(xiàn)出的問(wèn)題。
主要是需要重視進(jìn)城務(wù)工人員（即農(nóng)民工）在就業(yè)、保障及子女教育等方面存在著的一些不公正的做法。但部分地區(qū)目前仍然存在有悖中央精神的一些忽視農(nóng)民工文化權(quán)利的現(xiàn)象。對(duì)此，必須引起重視并迅速加以改變。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)實(shí)現(xiàn)公平正義就是用經(jīng)濟(jì)手段（如財(cái)政、稅收等）調(diào)節(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間的貧富差距，使財(cái)政向農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)困難階層逐步增加扶持力度。使之隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而逐步縮小。
（四）樹(shù)立科學(xué)的公平正義觀，讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中理解和貫徹公平正義理念。
公平正義是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的源泉。在進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)和安排過(guò)程中，只有遵循公平正義的原則，才能使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益，才能有效地整合社會(huì)各種資源和力量，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。
總之，社會(huì)公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。追求社會(huì)公平就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配。
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