[ 張碧波 ]——(2008-12-15) / 已閱12133次
文化育檢與提高干警素質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系探討
文化育檢是近年來各級(jí)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，樹立檢察機(jī)關(guān)形象的一項(xiàng)新思路、新舉措。它通過檢察文化建設(shè)，更新檢察干警的觀念，規(guī)范檢察干警的行為，提高檢察干警的素質(zhì)，從而使檢察干警更好地履行法律賦予的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義。那么，文化育檢與提高干警的素質(zhì)有哪些內(nèi)在聯(lián)系呢？筆者對(duì)此問題作膚淺探討。
一、文化育檢的內(nèi)涵與功能
正確認(rèn)識(shí)檢察文化，準(zhǔn)確把握文化育檢的內(nèi)涵，對(duì)于踐行文化育檢理念，提高干警素質(zhì)具有非常重要的意義。因此，我們首先要正確理解和把握文化育檢的內(nèi)涵。
�。ㄒ唬┪幕龣z的內(nèi)涵
自從高檢院2001年提出“文化育檢”以來，檢察系統(tǒng)乃至社會(huì)各界都對(duì)“檢察文化”給予了高度關(guān)注。所謂“檢察文化”，是在長(zhǎng)期的檢察工作實(shí)踐中，逐漸形成并為廣大檢察干警所普遍接受和遵守的價(jià)值觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)道德、行為規(guī)則和其他文化的總和。它包括表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化、深層的精神文化四個(gè)層面。而“文化育檢”，就是運(yùn)用先進(jìn)文化對(duì)檢察干警進(jìn)行教育、引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范和塑造，提升檢察隊(duì)伍文化層次，優(yōu)化檢察管理，完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度，豐富檢察文化建設(shè)，推動(dòng)檢察事業(yè)深入發(fā)展，開創(chuàng)檢察工作新局面。
從本質(zhì)上講，文化育檢是一種管理，它具有三個(gè)特點(diǎn)：
一是在管理理念上具有科學(xué)性。這種科學(xué)性主要體現(xiàn)在“以人為本”上，即在文化育檢過程中，把人作為重要的、決定性的因素?cái)[在首要位置，用先進(jìn)的文化培育干警，改善干警的價(jià)值觀，提高干警的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)人文關(guān)懷，堅(jiān)持從優(yōu)待警，改善干警生活和工作質(zhì)量，充分肯定個(gè)人追求各方面利益的合理性，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人，營(yíng)造有利于干警發(fā)展的環(huán)境，使其潛力得以激活釋放，智能優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
二是在管理模式上具有開放性。與傳統(tǒng)管理模式的封閉性拘泥固執(zhí)不同，文化育檢通過創(chuàng)新檢察物質(zhì)文化、理念文化、制度文化、素養(yǎng)文化、行為文化等先進(jìn)的檢察文化，在濃厚的檢察文化培育、滲透、感染下，潛移默化地對(duì)檢察干警產(chǎn)生導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范、激勵(lì)等作用，夯實(shí)干警的思想根基，培養(yǎng)干警的創(chuàng)新精神，拓寬干警的知識(shí)視野，激發(fā)干警的創(chuàng)造興趣，貫通干警的思維空間，使廣大干警認(rèn)同、接受并踐行正確的價(jià)值觀念、執(zhí)法理念、道德準(zhǔn)則和行為方式。
三是在管理手段上具有柔韌性。管理不能靠高壓、強(qiáng)制和懲罰，而要靠先進(jìn)文化的滲透所產(chǎn)生的自律意識(shí)而形成。通過文體活動(dòng)、專題講座、家屬聯(lián)誼、個(gè)別座談、論文探討、參觀交流等多種形式培育先進(jìn)的檢察文化，進(jìn)一步規(guī)范檢察干警的行為，包括言談舉止、工作作風(fēng)、待人接物、執(zhí)法辦案作風(fēng)等等，提高干警的文化品位，豐富檢察文化的內(nèi)涵，使干警堅(jiān)定檢察職業(yè)信仰，把社會(huì)主義法治理念內(nèi)化于心、外踐于行，常修為檢之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，始終保持高尚的職業(yè)追求。
（二）文化育檢的功能
文化育檢，似乎是無形的，而力量卻是無窮的。它通過堅(jiān)持不懈、持之以恒地培育主流精神、理想信念和道德情操，使其內(nèi)化為檢察干警的共同愿望和價(jià)值取向，外化為全體干警的追求和自覺行動(dòng)，全面提升檢察干警的素質(zhì)和文化品位，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
一是塑造隊(duì)伍的精神風(fēng)貌。在開展文化育檢過程中，通過營(yíng)造一流的環(huán)境、建立高效的工作秩序、制訂執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范等一系列檢察物質(zhì)文化、行為文化、制度文化的培育，在潛移默化和陶冶情操中培養(yǎng)檢察干警正確的人生觀、價(jià)值觀和執(zhí)法觀，建設(shè)良好的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)和群體意識(shí)，從而形成振奮精神、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、努力工作的精神風(fēng)貌。
二是提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。文化育檢立足于檢察工作實(shí)際，并體現(xiàn)在許許多多具體的活動(dòng)和形式之中，在這種健康向上的文化氛圍中，檢察干警可以借助各種形式和平臺(tái)去學(xué)習(xí)交流，展示自我，進(jìn)而達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、互相借鑒、共同提高的目的，全面促進(jìn)檢察隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
三是增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和班子感召力。文化育檢通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超等活動(dòng)，增強(qiáng)干警的集體主義觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，把理想信念和價(jià)值取向融會(huì)貫通，形成巨大的凝聚力和向心力。同時(shí)，由于“文化育檢”堅(jiān)持以人為本的理念，使檢察文化充滿了人文關(guān)懷，使干警在工作、生活中時(shí)刻感受到集體的力量和溫暖，大大增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子在團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)和管理隊(duì)伍中的感召力和向心力。
四是促進(jìn)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。檢察隊(duì)伍的精神面貌改變了，凝聚力增強(qiáng)了，進(jìn)取奉獻(xiàn)精神養(yǎng)成了，檢察干警就會(huì)以一種良好的精神狀態(tài)投入到工作、學(xué)習(xí)之中，恪盡職守，忘我工作，從而推動(dòng)檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。檢察隊(duì)伍精神面貌的改變和檢察工作水平的提升，無形之中又樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
二、文化育檢的方式
文化育檢的方式很多，載體也多種多樣，檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)自身情況、特點(diǎn)及需要，打造、完善適合自身發(fā)展的文化傳輸體系，豐富和繁榮檢察文化建設(shè)，孕育先進(jìn)的政治文化、物質(zhì)文化、制度文化及精神文化，提升檢察干警的文化層次和綜合素質(zhì)，促進(jìn)檢察工作的發(fā)展。筆者認(rèn)為，文化育檢的方式主要有：
（一）以培育人才為目的，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合自身工作實(shí)際，積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型檢察干警”活動(dòng)，通過文化的滋養(yǎng)和熏陶，教育和引導(dǎo)廣大檢察干警，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求和一種境界，牢固樹立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的思想，做到勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部培育理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，逐步形成勤于學(xué)習(xí)、樂于求知、獨(dú)立思考和勇于探索的風(fēng)氣，把外聘專家與檢察業(yè)務(wù)骨干同堂授課結(jié)合起來，把掛職煅練、外出培訓(xùn)與學(xué)習(xí)匯報(bào)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與辦案、學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、創(chuàng)新工作的理論、指導(dǎo)工作的本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，促使每位檢察干警都能將其內(nèi)在潛力和創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，推動(dòng)檢察工作跨越發(fā)展。
�。ǘ┮耘嘤蜗鬄槟康�，規(guī)范行為模式。檢察行為文化是檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)、精神風(fēng)貌、文明舉止、公共關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映。檢察機(jī)關(guān)實(shí)施文化育檢，要加強(qiáng)檢察行為文化建設(shè)，要以社會(huì)主義榮辱觀教育為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)檢察干警踐行“八榮八恥”道德規(guī)范的自覺性，努力做社會(huì)主義榮辱觀的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者，讓檢察干警知所守、知所辨、知所拒，慎獨(dú)、慎微、慎初、慎友，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈；要提倡自重、自省、自警、自律，引導(dǎo)干警筑起牢固的主觀防線，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私，堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義，堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義，模范地遵紀(jì)守法，管住小節(jié)，擋住誘惑，真正做到追求健康的生活情趣，永葆積極向上的行為模式。
（三）以培育機(jī)制為目的，完善檢察制度。檢察工作不僅包括檢察業(yè)務(wù)類工作，還包括檢察事務(wù)類工作、綜合類工作、行政管理工作等。各項(xiàng)檢察工作要依法進(jìn)行，除遵守法律規(guī)范以外，切實(shí)可行的規(guī)章制度就成為促進(jìn)檢察工作發(fā)展的第二種方式和手段。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“以人為本、用制度管人、用制度管事”的管理理念，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)，用制度規(guī)范檢察業(yè)務(wù)工作和綜合部門的服務(wù)職能，用制度實(shí)現(xiàn)人性化管理。檢察機(jī)關(guān)在建立各種制度時(shí)要體現(xiàn)出依法治國(guó)的精神和法律面前人人平等的原則，從制度上強(qiáng)制和引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，旗幟鮮明地激勵(lì)干警提高學(xué)歷層次和文化層次，以制度文化來引導(dǎo)和保障文化育檢。
�。ㄋ模┮耘嘤幕癁槟康�，繁榮檢察文化。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是當(dāng)前加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)必不可少的發(fā)展動(dòng)力之源�！拔幕龣z”的提出，為繁榮檢察文化提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。檢察機(jī)關(guān)要利用“文化育檢”這個(gè)契機(jī)，在對(duì)民族文化的傳承中積極變革，賦予其時(shí)代的內(nèi)涵和動(dòng)力；在對(duì)外來文化的吸納中積極創(chuàng)新，賦予檢察機(jī)關(guān)本身的特性與張力。在創(chuàng)新和發(fā)展檢察文化時(shí)，一定要突出弘揚(yáng)法制的主題，將法制精神與時(shí)代精神緊密結(jié)合并有機(jī)融合起來，做到與時(shí)俱進(jìn)，主題常新，積極促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)政治文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，使檢察文化成為富有特色的先進(jìn)法律文化的代表。
三、文化育檢與提高干警素質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系
文化育檢，就是緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，以牢固樹立社會(huì)主義法治理念為核心，以提升檢察干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，塑造檢察官職業(yè)形象為目標(biāo)，以形式多樣、內(nèi)涵豐富的主題教育和豐富多彩的文化活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)檢察文化建設(shè)，為檢察工作科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和不竭的精神動(dòng)力、智力支持。檢察干警素質(zhì)的提高，又能極大地繁榮檢察文化，促進(jìn)文化育檢的深入發(fā)展。
�。ㄒ唬┪幕龣z能夠提高檢察干警的政治素質(zhì)；檢察干警政治素質(zhì)的提高，又推動(dòng)檢察理念文化的繁榮。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、檢察工作主題教育、社會(huì)主義法治理念教育及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，將檢察文化建設(shè)融入思想政治教育之中，以主題教育引導(dǎo)干警，使干警深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大主題和新時(shí)期檢察工作的性質(zhì)和職責(zé)，堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)；使干警養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)，牢固樹立主權(quán)在民、人權(quán)保障、權(quán)力制約等理念，把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想；使干警對(duì)檢察機(jī)關(guān)的政治任務(wù)、歷史使命和社會(huì)責(zé)任能夠準(zhǔn)確定位，不斷增強(qiáng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)的責(zé)任感和使命感。反過來，檢察干警的政治素質(zhì)提高了，就能端正執(zhí)法思想，自覺革除以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想，甘當(dāng)公仆，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能；就能轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，廉潔執(zhí)法，牢固樹立法律至上的思想，在運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力時(shí)自覺接受法律的約束，切實(shí)嚴(yán)格依法辦事，在工作、生活的方方面面都能嚴(yán)格要求自己，做到清正廉潔，不以權(quán)謀私；就能增進(jìn)執(zhí)法感情，文明執(zhí)法，通過深入開展宗旨觀念和群眾觀念教育，打牢廣大檢察干警執(zhí)法為民的感情基礎(chǔ)，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持和諧執(zhí)法、為民執(zhí)法，從而有力地繁榮檢察理念文化。
�。ǘ┪幕龣z能夠提高檢察干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)；檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，又促進(jìn)檢察行為文化的繁榮。通過廣泛開展練、學(xué)、用相結(jié)合的崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技能培訓(xùn)以及“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型檢察官”等各項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)以初任檢察官培訓(xùn)、晉升高級(jí)檢察官培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)的分類培訓(xùn)，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、檢察理論研討、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、干警教育培訓(xùn)和各類文化活動(dòng)緊密結(jié)合，營(yíng)造健康向上的文化氛圍，使之成為相輔相成的文化育檢的載體，促使干警形成學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)的勁頭，培養(yǎng)和引導(dǎo)檢察干警逐步具備與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和職業(yè)操守，不斷提高檢察干警的實(shí)戰(zhàn)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使其牢固樹立證據(jù)意識(shí)，在初查、偵查、起訴等環(huán)節(jié)都重證據(jù)，靠證據(jù)揭露和證實(shí)犯罪；樹立程序意識(shí)，嚴(yán)格遵守并依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和人民法院遵守法律程序；樹立人權(quán)意識(shí)，維護(hù)犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)益；使其在辦案過程中，正確判斷罪與非罪、此罪與彼罪、證據(jù)是否充分和可信等等，從而增強(qiáng)做好本職工作、依法履行職責(zé)的本領(lǐng)，提高執(zhí)法水平和能力。這在無形之中又形成了檢察行為文化。
（三）文化育檢能夠提高檢察干警的職業(yè)道德素質(zhì)；檢察干警職業(yè)道德素質(zhì)的提高，又帶動(dòng)檢察素養(yǎng)文化的繁榮。在開展文化育檢過程中，可以采用多種形式的載體，如召開先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)和講座，堅(jiān)持開展經(jīng)常性教育活動(dòng)；堅(jiān)持正面教育的同時(shí)，充分運(yùn)用反面典型特別是檢察機(jī)關(guān)違法違紀(jì)干警案件剖析相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)警示教育和廉潔自律教育；還可以組織黨組中心組學(xué)習(xí)和黨總支、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)等等，通過各種文化培育形式，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，以一種無形的、潤(rùn)物無聲的、非正式的和非強(qiáng)制的行為準(zhǔn)則來引導(dǎo)和教育干警大力倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，培養(yǎng)和塑造檢察干警“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的良好職業(yè)道德品質(zhì)，并充分體現(xiàn)在履行檢察職責(zé)、辦案和個(gè)人的言行舉止中，做到廉潔奉公，勤政為民。檢察干警的職業(yè)道德素質(zhì)提高了，能夠自我規(guī)范、自我修正、自我約束，模范遵守廉潔從檢的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)定職業(yè)信仰，始終保持高尚的職業(yè)追求，積極履行檢察干警的職責(zé)和義務(wù)，自覺執(zhí)行檢察行為規(guī)范，從而促進(jìn)檢察素養(yǎng)文化的繁榮。
此外，文化育檢還通過隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和開展形式活潑、健康向上的群眾性文化活動(dòng)、體育活動(dòng)等各種載體提高檢察干警的法律、文化、身體等各個(gè)方面的素質(zhì)。因此，可以形象地說“文化育檢是土壤，干警是樹干，素質(zhì)是果實(shí)，只有土壤肥沃了，才能結(jié)出豐碩的果實(shí)”，文化育檢與提高干警素質(zhì)之間相互依存、相互促進(jìn)、相得益彰。（廣東省五華縣人民檢察院 張碧波）
